班子学习实践科学发展观活动分析检查报告

1关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告分析检查阶段在学习实践活动中具有承前启后的重要作用，领导班子的分析检查报告，既是学习调研成果的集中反映，也是领导班子思想认识水平、政治责任感、领导能力的综合体现，更是把认识成果转化为实践成果的前提和基础。自我县深入学习实践科学发展观活动开展以来，县政府领导班子围绕县委确定的“解放思想找差距、科学发展求突破”实践载体，紧密结合政府工作实际，突出实践特色，扎扎实实开展学习实践活动。经过调查研究、征求意见和谈心交流，对全县经济社会发展现状有了更加客观的评价，对当前推动科学发展、促进社会和谐和领导班子党性党风党纪方面存在的问题及产生的根源有了更加准确的把握，对推进沙湾科学发展的思路、目标、措施作了全面的思考和探索。一、党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况党的十六大以来，县政府领导班子在地委、行署和县委的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕增加农民收入、壮大农村集体经济实力，增加财政收入，增强县域经济综合实力“三大目标”，团结和带领全县各族人2民大力实施优势资源转换、工业立县、科教兴县、可持续发展“四大战略”，不断壮大高产棉花、畜牧养殖、辣椒番茄、蔬菜林果、优质粮油“五大基地”，重点培植煤炭能源、建材化工、纺织轻工、绿色食品、旅游服务“五大核心产业”，着力保障和改善民生，促进了全县经济和社会各项事业的持续、快速、健康发展。（一）狠抓发展第一要务，县域经济逐步走上科学发展的轨道。坚持以经济建设为中心，调整优化产业结构，推进经济体制改革，大力整治市场经济秩序，有效提高质量效益。先后与30多个省市、自治区建立了协作关系，签订投资项目260多个，引进到位资金45亿元，中粮集团、中材集团、华电集团、山东高密化纤、山东正远煤炭、香港锦程能源、西部控股等20余家区内外知名企业相继落户沙湾，全县规模以上企业达到53户。企业品牌建设、技术研发、产品革新和节能减排等工作实现新跨越，已建成棉纺、食品、煤炭、建材、能源、塑化等六大工业体系，培育出一大批名优产品。扎实推动国有集体企业改制，解决制约经济发展的体制因素；全面整顿和规范市场经济秩序，公平竞争、规范有序的市场体系逐步形成，县域经济综合实力不断壮大，2008年，全年完成生产总值62.49亿元，较2002年增长2.6倍，年均递增16%；实现地方财政一般预算收入2.09亿元，较2002年增长2.71倍，年均递增318.1%；三次产业结构由2002年的37：29.8：33.2调整为2008年的26.5：44.5：29.0，工业经济的拉动作用日益明显。沙湾县先后荣获民族团结、民主法制、双拥模范、科技进步、绿色小康等20余项国家级殊荣，基层组织建设、招商引资、非公经济、抗震安居、村务公开等30余项自治区级荣誉称号，蝉联六届自治区文明县，已跨入西部百强县行列。（二）坚持以人为本，社会保障体系和民生工程不断加强。积极推进社会保障、就业再就业、社会救助、社区卫生服务、新型农村合作医疗等工作。城乡低保制度进一步规范，养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖范围不断扩大，城镇居民基本医疗保险工作扎实开展，农村养老保险稳步推进，切实解决了广大群众看病难的问题。全面提高军烈属、农村“五保户”、“三老人员”待遇标准。统筹做好城镇劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作，城镇登记失业率始终控制在2%以内。加大廉租房、经济适用房和抗震安居房建设力度，着力解决城镇低保户和特困户住房问题。不断加大固定资产投资，先后完成一大批农田水利、道路交通、市政基础、生态环境、社会事业等基础设施建设，群众生产生活条件得到明显改善。2008年农牧民人均纯收入达7689元，较2002年增加2718元，年均增加453元；城镇居民可支配收入达到413818元。（三）统筹协调发展，社会各项事业呈现和谐稳定的喜人局面。坚持实施“科教兴县”战略，技能型人才培养工程全面发展，科技进步目标责任制得到有效落实，科技进步事业实现新跨越。优先教育发展事业，教育投入明显增加，集中办学、民汉合校、双语教学取得重大成效，职业教育稳步推进，教育办学质量显著提高。三级医疗预防保健网络逐步健全，新型农村合作医疗参合率连续多年达97%以上。积极开展送戏下乡、送戏进城等活动，城乡群众业余文体生活进一步丰富。全面推进公民道德建设，引导全社会树立符合社会主义核心价值的道德新风尚；深入推动精神文明创建活动，提高城乡居民素质，全县文明单位覆盖率达85%以上，荣获全国文明县城称号，少年路社区荣获全国文明先进社区。认真落实人口计生政策，低生育水平进一步巩固。深化社区创建活动，已有12个社区被自治区、地区省命名为“绿色社区”。深入开展平安建设，认真排查调处社会矛盾纠纷，严厉打击各类违法犯罪活动，构建技防与人防、物防并重的治安防控体系，有力维护了政治安定和社会稳定，人民群众安全感不断提升。加强安全生产和食品安全工作，完善公共安全应急机制，全县重特大安全事故发生率得到有效遏制。（四）扎实推进民主法制建设，社会环境显示出公平5有序的显著转变。坚持依法行政，依法、科学、民主决策制度不断完善。全面开展“四五”、“五五”普法宣传教育，公民法制观念明显增强。重新修订了《县政府工作规则》。坚持重大问题、重大事项集体决策。对于事关全县发展、稳定的重大问题，及时向县委请示汇报，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案，办复率均达到100%。切实抓好部门预算、国库集中支付等财政体制改革，坚持执行政府采购、土地使用权招标拍卖挂牌出让等规定。全面落实领导干部任期、离任经济责任审计制度。认真贯彻执行《政府信息公开条例》，建立政府系统电子政务平台。落实纠风工作责任制，狠抓政府系统党风廉政建设责任制落实，开展民主评议政风行风活动，强化公务员教育培训和行政执法人员上岗培训，学习型、服务型、法治型、效能型、廉洁型政府建设不断加强。二、学习实践活动中形成的科学发展共识开展好这次学习实践科学发展观活动，对于促使广大党员干部进一步深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；对于在新的历史起点上继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利；对于提高党的执政能力、保持和发展党的先进6性，保证我们党始终走在前列；对于顺应人民新期待、进一步密切党同人民群众的血肉联系，都具有十分重大的意义。作为党员领导干部，我们必须结合沙湾工作实际，进一步增强践行科学发展观的紧迫感、使命感和责任感，更加深刻地理解科学发展观的内涵，更加自觉地落实科学发展观对当前工作的要求，更加扎实地谋划落实科学发展观的举措，以科学发展观来审视、反思、指导工作，在更高起点上突出践行科学发展观，推动各项工作的可持续发展。党的十六大以来，尤其是通过这次科学发展观的深入学习，使我们进一步明确了科学发展的真正内涵和现实意义，进一步增强了贯彻落实科学发展观的主动性和紧迫性。一是把握科学发展观的精神实质和深刻内涵是实现科学发展的根本。科学发展观所揭示的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾等内涵实质，充分体现了我党对发展规律认识的不断深化。必须从政治的、全局的、战略的高度，深刻认识和理解科学发展观的精髓，把它作为经济社会发展的重要指导方针来坚持，认真贯彻落实到改革开放和现代化建设的各个领域。结合沙湾县实际，切实增强走科学发展道路的自觉性和坚定性，科学制定发展思路、工作举措，积极推进经济结构调整优化和发展方式转变，不断创新体制机制和工作举措，着力改善民计民生，推动全县经济社会7又好又快发展。二是加快资源优势向经济优势转换是推进科学发展的动力。多年来，我们结合县域实际，不断探索符合科学发展、符合沙湾实际的发展新思路、新模式，提出了大力实施优势资源转换、工业立县、科教兴县、可持续发展战略，进一步全面提升县域综合实力、发展活力和核心竞争力，提高科学发展水平，实践证明，我县的这一决策是符合实际的，符合科学发展观要求的。今后我们还将进一步做好优势资源转换这篇文章，巩固提高抓一产，发展壮大强二产，突出特色活三产，统筹社会促和谐，将沙湾经济建设推向一个崭新的发展阶段。三是提高领导干部决策水平和驾驭能力是加快科学发展的关键。必须提高科学判断形势、科学决策的能力和水平，用科学发展的理论、观点、思维，有针对性地归纳、分析、解决县域经济和社会发展的一系列问题；必须提高驾驭复杂局面的能力和水平，更加关注新形势下各种复杂矛盾和社会深层次问题，集中力量妥善解决群众合理诉求，不断增强内外兼顾、趋利避害的本领，切实提高驾驭复杂局面、应对发展挑战、战胜各种困难的能力和水平；必须提高促进和谐发展的能力和水平，坚持以人为本，努力推进和谐沙湾建设，把更多的人力、物力、财力向民生倾斜，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。8特别是要充分认识当前国际国内经济形势的严重性和复杂性，坚定信心、攻坚克难、真抓实干，切实担当起建设和谐沙湾的历史重任。四是加强干部作风建设是加快科学发展的重要保证。工作作风的好坏，直接影响着党和政府在群众心目中的形象，关系到人心向背。尤其是领导干部的作风如何，直接影响着一个地方、一个部门、一个单位的风气。因此，我们必须在作风建设上以身作则，率先垂范，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持一切从实际出发，力戒急功近利，力戒消极无为，力戒官僚主义，力戒形式主义，既积极进取，又量力而行；既多做打基础、管长远的工作，又多办得民意、顺民心的好事实事，创造出经得起历史、实践和群众检验的政绩。要经常深入基层，掌握真实情况，解决实际问题。必须大力发扬雷厉风行、紧张快干、严谨细致、一抓到底的工作作风，努力形成领导在一线服务、干部在一线创业、问题在一线解决、成效在一线体现的工作格局，切实做到开拓进取不自满，脚踏实地不停步，埋头苦干不张扬。通过转变工作作风，更好地贯彻落实科学发展观，更好地服务广大人民群众。三、影响和制约科学发展的突出问题深入学习实践科学发展观活动开展以来，县政府领导班子在切实加强理论学习的同时，对照科学发展观的要求，9通过召开征求意见会、发放征求意见表、设立公众网页、开通热线电话、开展“听民声、知民情、问民计”调研活动和谈心交流等多种方式，广泛征求广大干部群众的意见，深感县政府班子在推进科学发展、构建和谐社会以及党性党风党纪方面还存在一些问题和不足。主要表现在以下几个方面：（一）在推进科学发展方面存在的问题。一是思想观念还比较保守。受传统思想观念的束缚，班子成员在思路谋划上不够大胆，措施落实上缺乏创新的观念、思维、思路和方法。尤其在项目争取、招商引资、非公有制经济发展等方面，胆子不大、机制不活、思路不宽、步子不快。二是经济结构调整成效不明显。农业产业结构不尽合理，农业产业化经营层次不高；工业经济结构层次相对较低、传统产业比重大，工业基础相对薄弱，对资源的依赖性较强，产品结构单一，名牌产品少，科技含量低，缺乏市场竞争力等等。对此，尽管我们认识比较明确，但在具体措施上缺乏深入的研究和规划，成效不够明显。三是后续产业培育力度不大。非公有制经济发展速度慢、规模小、效益低，缺乏竞争力。招商引资前期工作不扎实，项目规划、论证、可研、包装等工作滞后，扶持优惠政策吸引力不强，投资环境还不够好，加之客观制约因素也比较多，致使招商引资工作成效不明显。文化旅游产业开发机制不完善，10投资力度不大，产业化水平低，综合效益不高。四是农业综合生产能力不强。棉花种植比例过大，畜牧、林果产业规模偏小，发展水平不高。农业标准化生产起步较晚，制定标准和实施水平较低，产品质量检测、品牌创建不力，市场竞争力不强。在指导农业产业化建设工作中，只重视了基地建设，在龙头企业培育、产品营销、品牌打造以及农民专业合作社建设方面投入不大、措施不实、成效不够明显，影响产业开发综合效益的提升。五是城镇化水平低。尽管近几年在城市改造建设方面力度较大，但有时考虑节约投资，一些项目规划不够超前，如县城污水处理、垃圾场建设、天然气入户等