第四章 公安工作的根本原则和根本路线

第四章公安工作的根本原则和根本路线一、本章考试大纲提示第一节公安工作的根本原则公安工作的根本原则；党对公安工作的绝对领导；党对公安工作绝对领导的必要性；党对公安工作绝对领导的途径；公安机关与党委领导的关系；党的领导与政府领导的关系。第二节公安工作的根本路线公安工作的根本路线；公安工作的群众路线；公安工作坚持群众路线的必要性；贯彻公安工作群众路线的途径；公安机关群众工作的任务；坚持公安工作群众路线的新经验。第三节社会治安综合治理社会治安综合治理的意义；社会治安综合治理的基本内容和要点；社会治安综合治理的主要手段；社会治安综合治理的目标；社会治安综合治理的任务；公安机关在社会治安综合治理中的作用。二、练习题(一)判断题年9月，毛泽东同志在对全国经济保卫工作会议的指示中说：“保卫工作必须特别强调党的领导作用，并在实际上受党委直接领导，否则是危险的。特别强调党的领导作用”，是指从公安工作与党的关系来说，公安机关必须置于党的绝对领导之下。在实际上受党委直接领导”,是指从地方公安机关与同级地方党委的关系来说，公安机关必须置于党委的实际领导之下。党的绝对领导通过党委对公安机关实际的、间接的领导才能得到落实。党对公安工作的绝对领导是我国公安工作的领导优势。坚持党对公安工作的绝对领导是公安工作的根本原则。党对公安工作领导的无条件性，就是要求公安机关必须无条件地置于党中央及各级党委的领导之下，不得以任何理由或借口削弱、抵制、损害或者摆脱党的领导。党对公安工作领导的全面性，就是要求公安机关全面地接受党在政治上、思想上、组织上和工作上的领导。县级以上各级公安机关接受同级和上级党委的实际领导。公安机关是人民民主专政的工具，关系着国家安危和社会稳定，只有在党的正确领导下才能正确发挥其职能作用。党的领导是公安决策正确性的政治保证。思想领导是指党在政治方向、政治路线、政治原则和方针、政策上的领导。公安机关作出的战略性部署，处理政策性、法律性问题，采取有社会影响的行动时均需主动向党委请示报告，请党委研究并作出指示,这体现了党对公安工作的组织领导。法制领导是指党领导制定各项公安法律、法规，并监督公安机关实施。思想领导的实现途径是党以党的最高纲领、近期奋斗目标教育和武装人民警察，使他们既有远大的理想，又有求实的精神。公安机关自觉地置于党委的领导之下，就是要积极主动地创造便于党委领导公安工作的条件，把接受党委的指导作为根本原则加以制度化，长期全面地贯彻执行。公安部不需要接受中央政法委员会的领导，但是各级地方公安机关要接受各级党委的政法委员会的领导。对于上级公安机关的重要部署及执行有重大社会影响的任务，要在党委的密切领导下进行。党内的是非问题要按照党章的规定去解决，决不允许把对付犯罪的手段用于解决党内的矛盾问题。当我们强调公安机关必须接受党委领导的时候，无须依照党政分开的原则，同时强调政府对公安机关的领导。)党政分开的原则，是指把党的领导和政府的领导从性质上、职能上、内容上、方式上区别开来。党的领导与政府领导虽然在性质、职能等方面有区别，但加强公安工作的目标是一致的，大政方针是统一的。)党委领导和政府领导都要不断适应新形势的需要，通过改革和完善，加强各自的领导职能，形成领导关系的全面强化。公安工作的群众路线，是党和政府的群众路线在公安工作中的具体体现。公安工作的群众路线，是公安工作实行的一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的工作路线。它是在公安工作中服务群众，保护群众，宣传群众，组织群众，依靠群众的理论、原则、制度和方法的总称。一切依靠群众，这是公安工作的宗旨和出发点。从群众中来，到群众中去，这是公安工作的根本态度。一切为了群众，就是要把全心全意为人民服务的思想与履行自己的职责统一起来，一方面有效地打击违法犯罪，另一方面保障人民群众的权利和利益。全心全意为人民服务，是人民警察的宗旨。人民警察必须把公安机关的利益作为自己全部工作的出发点和归宿。基层组织是有关犯罪和社会治安问题信息最广泛、最直接、最敏感的来源。公安机关是对违法犯罪行为施加影响最普遍、最直接、最及时的力量。处理好公安机关与人民群众的关系是调整各种社会关系的基础。对公安工作的功过是非，要依靠各级党委和政府的检验和评价。在一切监督力量中，党委和政府对公安工作的监督具有第一位的意义。党委和政府对公安工作的体验最直接，党委和政府的监督具有广泛性、普遍性。人民群众是解决警力不足的人力资源。做好群众工作，一要注意群众对象的广泛性；二要注意途径的多样化；三要注意内容和形式的丰富性。群众工作是公安专业工作的有机组成部分，群众工作的情况如何，直接反映在公安专业工作的质量上，公安民警要善于面对面地做好群众工作，掌握做好群众工作的基本功。)鉴于历史上在贯彻群众路线问题上出现过的偏差，党的十一届三中全会以后，逐步在制度和政策上把公安工作的群众路线确定下来。巡警的建立与工作，既是公安工作由静态管理走向动态管理的新举措，也是密切警民联系的新途径。报警服务台的开通，加快了违法犯罪信息的传递，也使警民联系的渠道更畅通、更便捷。近年来公安工作的群众路线正在朝着社区警务的方向发展，这就是在党的统一领导下，动员各社会组织自觉承担治安方面的责任义务，形成全社会的治安控制网络。做好情报工作永远是公安机关的一项重要任务，永远是做好公安工作的重要条件。公安群众工作要跟上社会发展的步伐，就要不断总结新经验，开拓新思路，创造新方法。只有这样，公安群众工作才会充满活力。公安机关的群众工作是一项多层次、多侧面、多门类的内容非常丰富的工作，而且每项专业工作都有做好群众工作的具体要求。我们应根据不断变化的形势，根据不同的任务、不同的对象及不同的工作要求，有针对性地做好群众工作。社会治安综合治理，是党和政府全面解决我国社会治安问题的战略方针，是我国社会主义精神文明建设的重要组成部分。社会治安综合治理，是公安工作中党的领导、公安机关和政府部门三者有机结合的新形式，是公安工作党委领导的根本原则和群众路线在新形势下的新发展。社会治安综合治理的目标是：预防和惩罚违法犯罪行为，预防和处置治安事件和治安事故；教育改造违法犯罪人员，逐步限制消除产生违法犯罪的土壤和条件；建立良好、稳定的社会秩序；保障经济建设和改革开放的顺利进行；保护人民安居乐业，维护国家的长治久安。社会治安综合治理的实施力量是综合性的。既要发挥公安、检察、审判、司法行政、国家安全等专门机关的骨干作用和职能作用，更要发挥各部门、各系统、各社会团体、各群众组织以及广大人民群众的积极作用。建设是社会治安综合治理的首要环节，是落实综合治理其他措施的前提条件。打击是落实综合治理的关键。教育是减少各种治安危害和维护社会治安秩序的基本措施。(必须长期坚持对严重危害社会治安的犯罪分子采取依法从重从快惩处的政策，必要时在全国范围或较大区域内开展对严重刑事犯罪活动集中统一的打击行动。集中打击或专项斗争，多数情况下由各省、自治区、直辖市从当地社会治安情况出发，主动地和有节奏、有准备、有重点地开展。要在社会各个方面健全预警制度，加强预防设施的建设，检查、堵塞各种治安漏洞。要建立治安防范制度，通过治安信息的收集与分析，不断提高对治安危害的预见性，加强超前控制。围绕治安问题开展的社会管理，是维护社会治安的战略性措施。防治治安危害的社会教育，是有广泛群众性的思想工作，要在党委和政府领导下，发动各个部门，特别是宣传、教育、新闻、出版等部门，以健康的、进步的思想占领思想阵地。加强行政管理是减少治安危害，建立良好社会秩序的重要手段，是直接维护社会治安秩序的基础工作。所谓“治理”，一个很重要的方面是“建设”，这是社会治安综合治理工程的一项积极措施。因此，应是边建边治，建中有治。社会治安综合治理的思想建设，就是要使全社会，特别是有关的各级领导，用科学的综合治理的理论与知识武装头脑。社会治安综合治理的规范建设，就是要抓紧整顿建设好办事机构和城乡基层组织。对违法犯罪分子的改造，是教育人、挽救人和防止重新犯罪的特殊预防工作。依法从重从快严厉惩处严重刑事犯罪和经济犯罪是打击的重点和关键，是搞好社会治安综合治理的一记“重拳”。打击与防范是公安机关维护社会治安秩序和社会稳定的两手，二者互相补充，互相兼容。二)单项选择题年9月，同志在对全国经济保卫工作会议的指示中说：“保卫工作必须特别强调党的领导作用，并在实际上受党委直接领导，否则是危险的。”毛泽东周恩来罗瑞卿华国锋党对公安工作的绝对领导是我国公安工作的组织优势政治优势体制优势领导优势坚持党对公安工作的是公安工作的根本原则。直接领导间接领导绝对领导相对领导同志在1992年强调指出：“加强党对政法公安工作的领导是始终不渝地坚持的一个原则。人民民主专政是一个整体功能，要在党的统一领导下进行协调”。江泽民胡锦涛罗干乔石党对公安工作领导的，就是要求公安机关必须无条件地置于党中央及各级党委的领导之下，不得以任何理由或借口削弱、抵制、损害或者摆脱党的领导。无条件性全面性直接性绝对性凡是党委要直接过问、检查和督促的，公安机关都要如实汇报，不得封锁消息，不得向党委保密，不准消极地应付和抵制，更不准拒绝，这体现了党对公安工作领导的无条件性全面性直接性绝对性县级以上各级公安机关接受党委的实际领导。同级上级同级和上级省级公安机关要接受同级党委的领导。政法委员会监察部门宣传部门组织部门县级以上各级公安机关接受同级党委的领导。形式实际相对间接公安机关有法律赋予的权力和强大实力，坚持才能保证其正确运用。党的领导为人民服务的原则法制原则民主原则公安工作具有，需要党的领导去动员、组织和协调各方面的力量。广泛的社会性鲜明的阶级性复杂性危险性是公安决策正确性的根本保证。同级政府党的领导同级党委上级党委是指党在政治方向、政治路线、政治原则和方针、政策上的领导。政治领导思想领导组织领导决策领导法制领导，是实现党对公安机关领导的组织保证，其实现途径是健全公安机关各级党组织，严密组织制度，加强领导管理。政治领导思想领导组织领导决策领导法制领导公安机关要及时向党委汇报重要的敌情、社情和治安情况，党委根据具体情况提出宏观性的决策意见，责成并督促政府和公安机关贯彻执行，这属于党对公安工作的政治领导思想领导组织领导决策领导法制领导公安机关必须置于党委领导之下。形式的、直接的实际的、直接的形式的、间接的实际的、间接的为了完成某项任务，需要地方党委、地方政府共同部署、共同领导；解决某些重大事件时，需要两者共同组成领导指挥班子，把领导作用结合起来。这体现的是党政分开的原则彼此保证的原则互相结合的原则全面强化的原则党的领导与政府领导虽然在性质、职能等方面有区别，但加强公安工作的目标是一致的，大政方针是统一的，因此，在各自对公安工作的领导中要求坚持党政分开的原则彼此保证的原则互相结合的原则全面强化的原则党的领导是政治领导，政府领导是行政领导，这体现的是党政分开的原则彼此保证的原则互相结合的原则全面强化的原则是依照国家法律，以行政的手段进行指挥和管理，使公安机关高效率地执行行政职能。党的领导行政领导政治领导组织领导我国党和政府一切工作的根本路线是群众路线组织路线政治路线思想路线同志指出：“一切工作都要走群众路线，公安工作也要走群众路线。”毛泽东周恩来邓小平罗瑞卿《人民警察法》第3条规定：“人民警察必须依靠人民的支持，保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，维护人民的利益，全心全意为人民服务。”这体现了公安工作必须坚持群众路线组织路线政治路线思想路线要把全心全意为人民服务的思想与履行自己的职责统一起来，一方面有效地打击违法犯罪活动，另一方面保障人民群众的权利和利益不受侵犯，这就是一切依靠群众从群众中来，到群众中去一切为了群众服务群众、保护群众要广泛听取人民群众的意见和要求，虚心接受人民群众的批评和监督。同时，要把人民群众在实践中创造出来的好方法、好经验及时加以总结和推广，使之制度化、法律化。这就是)一切依靠群众从群众中来，到群众中去一切为了群众服务群众、保护群众公安工作的宗旨和出发点是一切依靠群众从群众中来，到群众中去一切为了群