1.2治国安邦的总章程

第一单元坚持宪法至上第一课维护宪法权威第二框治国安邦的总章程学习目标1.了解宪法通过组织国家机构行使国家权力，守护人民根本利益；2.理解我国国家机构如何实行民主集中制原则；3.识记规范权力运行的原因以及如何才能规范权力的运行。学习重点：人民代表大会与其他国家机关之间的关系；宪法如何规范权力运行。学习难点：我国国家机构如何实行民主集中制原则。AaD请同学们自主学习教材P10---17。思考并解决下列问题：1、人民行使国家权力的机关是什么?2、国家机构是如何产生的？3、人民代表大会与其他国家机关的关系是怎样的？（重点）4、我国国家机构贯彻民主集中制原则主要表现在哪些方面？（难点）5、为什么要规范权力运行？6、如何规范权力运行？（重点）自主探究AaD探究与分享：瞻仰人民英雄纪念碑位于北京天安门广场正面镌刻着毛泽东题词“人民英雄永垂不朽“八个鎏金大字碑身背面是毛泽东起草、周恩来题写的碑文：三年以来，在人民解放战争和人民革命中牺牲的人民英雄们永垂不朽!三十年以来，在人民解放战争和人民革命中牺牲的人民英雄们永垂不朽!由此上溯到一千八百四十年，从那时起，为了反对内外敌人，争取民族独立和人民自由幸福，在历次斗争中牺牲的人民英雄们永垂不朽!AaD思考：1、谈谈你对碑文的理解？2、新中国成立后，人民是如何确认奋斗成果的？3、中国人民掌握政权后，是如何组织国家机构来行使国家权力的？此碑文中的“三年以来”是指解放战争时期（1946—1949）；“三十年以来”是指以五四运动起点的新民主主义革命时期（1919—1949），标志着新民主主义革命开始；“上溯到一千八百四十年”是指以鸦片战争为起点的整个民主革命时期（1840—1949），1840年的鸦片战争是中国受侵略的开始，中国从此弥漫着滚滚硝烟，逐步沦为半殖民地半封建国家。碑文告诉我们，这三个时间段中，都有中国爱国志士的不屈抗争，这些爱国志士都是我们应该永远纪念的民族英雄。可见，人民英雄纪念碑是我们中华民族的丰碑，它记录着我们中华民族的荣与辱。新中国成立后，人民是通过宪法以法律的形式确认奋斗成果的。设立人民代表大会，使之成为人民行使国家权力的机关；全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；国家行政机关、审判机关、检查机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。AaD新知讲解板块一：组织国家机构AaD1、人民行使国家权力的机关是什么?2、国家机构是如何产生的？我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。我国宪法第三条规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”；“国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。AaD3、人民、人民代表大会与其他国家机关之间的关系人民国家一切权力属于人民选举代表组成人民代表大会人民政府监察委员会人民法院人民检察院产生监督对其负责AaD2018年全国两会即将召开，第十三届全国人民代表大会第一次会议（3月5日）的主要议程是：审议政府工作报告；审查2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告；审查2017年中央和地方预算执行情况与2018年中央和地方预算草案的报告；审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国宪法修正案（草案）》的议案；审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国监察法（草案）》的议案；审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；审议最高人民法院工作报告；审议最高人民检察院工作报告；选举和决定任命国家机构组成人员等。国家机关是指从事国家管理和行使国家权力的机关。包括国家元首、权力机关、行政机关、审判机关、检察机关和军事机关。国家机构是一定社会的统治阶级为实现其统治职能而建立起来的进行国家管理和执行统治职能的国家机关的总和。我国的国家机构包括：全国人民代表大会；中华人民共和国主席；中华人民共和国国务院；中华人民共和国中央军事委员会；地方各级人民代表大会和地方各级人民政府；民族自治地方的自治机关；人民法院和人民检察院。拓展空间国家机关与国家机构的区别AaD2018年1月23日，党的十九届二中全会审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》，对宪法修改作出重要部署。我国宪法经历了1954年《宪法》、1982年《宪法》和1988年、1993年、1999年、2004年的4次修改完善。拓展空间思考：我国为什么要修改宪法？AaD宪法通过组织国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。国家机构依据宪法行使权力，守护人民的根本利益。AaD阅读感悟在立法过程中，要坚持民主立法的价值取向。2011年4月25日，《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》面向社会公开征集意见。在一个多月的时间里，立法机关通过网络方式收到的意见总数超过23万条。在充分听取和吸收各方面意见后，2011年6月30日，十一届全国人大常委会第二十一次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定。你是如何理解这句话的？AaD我国宪法第三条规定:“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”民主集中制：是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是党的根本组织制度和领导制度，也是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用。AaD新闻速递广东省揭阳市揭东区锡场镇锡西村党总支书记林某未经村民代表会议讨论决定，擅自将村集体所有的厝地分配给4名村民使用，造成不良社会影响。因违反民主议事规则，林某受到党内严重警告处分。思考：林某为什么受到了党内严重警告处分？AaD探究与分享4、我国国家机构贯彻民主集中制的体现？⑴在国家机构与人民的关系方面国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位；⑵在中央与地方国家机构的关系方面中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则；⑶国家机关内部作出决策、决定时，要实行民主集中制。（1）宪法明确各级国家机关的产生。我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。“国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。宪法组织国家机构表现在哪些方面？（2）宪法授予国家机构特定职权。宪法通过组织国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。国家机构依据宪法行使权力，守护人民的根本利益。（3）宪法明确国家机构的民主集中制原则。我国宪法第三条规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”AaD板块二：规范权力运行AaD探究与分享：与同学交流一下漫画的理解公章表示：，笼子表示：，阳光表示：公开透明和接受监督，漫画的整体寓意_________________。_权力制度规范权力运行AaD纪委在行动利用职权将弟弟纳入扶贫范围AaD思考：支部书记郑佰水利用职权给弟弟办低保被查给我们什么启示？必须加强对权力运行的制约和监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子。规范国家权力运行以保障公民权利的实现,这是宪法的核心价值追求。AaD1、为什么要规范权力运行？权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。规范国家权力运行以保障公民权利实现，这是宪法的核心价值追求。我国宪法规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。”AaD探究与分享王某在审批办理房屋所有权属登记过程中，索取、收受他人财物，明知房屋权属申请人提交的申请材料不全，且未足额缴纳相关税费，却授意下属违法出具审查意见，并亲自签批办理意见，违法给房屋权属申请人办理房屋所有权登记等，致使税费流失近百万元。王某终因受贿罪和滥用职权罪被判处有期徒刑五年，并被依法追缴违法所得。这一案例告诉我们，国家机关工作人员应该怎样行使职权？AaD专家说法：作为国家工作人员，王某利用职务便利，索取、收受他人财物，其行为构成受贿罪；滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，其行为构成滥用职权罪。AaD2、如何规范权力运行？国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。（1）国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。法无授权不可为探究与分享2013年10月16日，张风竹向河南省濮阳市国土资源局（以下简称市国土局）书面提出申请，请求该局依法查处其所在村的耕地被有关工程项目违法强行占用的行为，并向该局寄送了申请书。市国土局于2013年10月17日收到申请后，没有受理、立案、处理，也未告知张风竹，张风竹遂以市国土局不履行法定职责为由诉至法院，请求确认被告不履行法定职责的具体行政行为违法，并要求被告对土地违法行为进行查处。请谈谈你对这一案例的看法。AaD（2）人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关，对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。法定职责必须为AaD探究与分享P15第二个探究与分享：如果你是小康，你会怎么回答？（3）宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。按照法定程序行使AaD（4）国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。AaD如何规范权力运行？（1）国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。（2）权力就是责任，责任就要担当必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。（3）要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。法无授权不可为法定职责必须为按照法定程序行使（4）国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。AaD治国安邦的总章程组织国家机构授予并规范国家权力运行以保障公民权利——宪法核心价值追求规范权力运行•人民代表大会是人民行使国家权力的机关，在国家机构中处于主导地位•宪法组织国家机构，授予国家机构职权，国家机构依据宪法行使权力•宪法规定我国国家机构实行民主集中制•权力需要制约，宪法规范国家权力的运行•对国家权力而言，法无授权不可为•对国家权力而言，法定职责必须为•国家权力必须严格按照法定程序行使AaD课堂小结本课主要讲述人民代表大会制度与民主集中制，宪法严格规范权力行使以及为什么要规范国家权力的运行和监督，国家机关工作人员应该如何依法行使职权。希望同学们了解我国国家机构，明确政府部门的职责，加强对政府工作的监督，依法规范权力运行。AaD拓展空间张某在甲市因涉嫌逃税罪被警方刑事立案。得知张某是乙县人大代表后,甲市警方依法释放了张某,同时向乙县人大常委会发去公函,提请批准对张某采取刑事拘留强制措施。乙县人大常委会审议后,许可甲市警方的刑事拘留申请。请依据宪法和相关法律规定,对甲市警方和乙县人大常要会的上述权力运行情况进行简要评析殴打六旬老人自称我是人大代表AaD1．在我国，保障人民行使国家权力的机关是()A．人民政府B．人民代表大会C．企业职工代表大会D．人民法院BAaD2、对人民代表大会理解正确的是（）A.人民代表大会是我国最高国家权力机关B.人民代表大会只是我国的立法机关C.人民代表大会是我国的政权组织形式D.人民代表大会是人民行使当家作主权利的国家权力机关DAaD3.宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是（）A.违宪行为B.犯罪行为C.违规行为D.违法行为DAaD4．下列对人民代表大会