会川学区关于开展矛盾纠纷排查调处工作实施方案

渭源县会川学区关于开展矛盾纠纷排查调处工作的实施方案为维护社会稳定和减少犯罪及群体性事件，坚持预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化的原则，建立健全矛盾纠纷排查调处工作的高效机制，做好矛盾纠纷、重大治安隐患、信访苗头、群体性事件隐患排查调处工作，妥善处理目前存在的热点、难点问题，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，特制定如下实施方案。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持社会治安综合治理方针，整合各方面力量，集中排查调处矛盾纠纷，集中排查整治治安乱点和突出治安问题。以有效化解学校内部矛盾纠纷为主线，以维护广大教师和学生的根本利益为出发点，根据“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的工作原则，按照排查到位，不留死角；调处到位，不走过场；防控到位，不制造新的矛盾和问题；教育稳控到位，不使简单问题复杂化的工作要求，不断强化措施，全面排查，积极调处，着力排查化解关系师生切身利益的矛盾纠纷，解决影响社会稳定的重大隐患和突出问题，预防和减少新的矛盾纠纷，努力维护良好的校园秩序，为建设和谐平安新余，为实现“两个率先，一个努力”的奋斗目标提供智力支持和知识贡献。二、工作目标通过开展矛盾纠纷排查集中行动，做到对各种矛盾纠纷、信访问题、治安问题早发现、早控制、早解决，夯实从源头上化解矛盾纠纷的工作基础，落实工作责任制和责任查究制度，完善“两个排查”集中行动长效工作机制，使师生反映的合理诉求和实际困难得到妥善解决，使影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷得到化解，努力实现三个杜绝：即杜绝师生越级集体上访事件，杜绝师生不满意的热点、难点问题，杜绝影响我县教育事业发展稳定的群体性事件。三、工作措施本次矛盾纠纷排查集中行动，按照先集中排查，再分类解决的办法进行，坚持“属地管理，分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，明确任务，落实责任，凡是影响社会和谐稳定的矛盾纠纷，都要排查清除；凡是排查出来的矛盾纠纷,都要妥善处理。1、深入细致，全面开展“两个排查”集中行动工作。各学校主要领导要对本学校的矛盾纠纷排查集中行动工作负总责，要统一部署，强化措施，抓好排查、整治。要抽组精兵强将，通过个别谈话、问卷调查、召开会议等形式，全方位、多层面地开展调查摸排活动，逐人进行拉网式摸排梳理，切实把各种不安全、不稳定的矛盾纠纷和问题排查清楚，为妥善调处解决打下坚实基础。要抓住学校管理中的热点、难点问题，紧紧围绕可能影响稳定的矛盾和群体性纠纷深入排查，归类梳理，努力把各种矛盾纠纷的来龙去脉搞清楚，把问题症结搞清楚，把相关人员的心理搞清楚，逐件按诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素登记建档，建立工作台帐，及时将相关情况上报学区。2、有理有据，集中精力调处各类矛盾纠纷。要坚持分类指导，分流处理，因地制宜，因案施策，综合运用法律、行政、经济、思想教育等手段，妥善解决排查出来的矛盾纠纷。一要深入分析纠纷的原因和性质，有针对性地采取措施进行化解，力争在最短时间内、用最低的成本解决问题。对要求合理、符合政策的，要一次解决到位；对提出的不合理要求，要进行说服教育、积极引导；对一时难以解决的重大、复杂、疑难问题，要落实领导包案，综合协调各方力量，详细研究案情，制定工作方案，限期解决问题。对可能采取极端行为制造事端的人员，要采取果断措施进行稳控。二要坚持把调解作为化解矛盾纠纷的主要手段，将人民调解、行政调解、司法调解结合起来，引导师生、家长互谅互让、平等协商，心平气和的解决问题，消除分歧和隔阂，真正达到定纷止息、息诉罢访的目的。三要坚持依法、及时、就地解决问题和疏导教育相结合的原则，加强有针对性的思想教育，做好解疑释惑、疏导情绪的工作，引导师生、家长通过理性、合法的方式表达自己的利益诉求。四要力争把矛盾纠纷解决在学校，不能层层上交。要妥善处理有上访意向的事件，对有可能出现上访问题的要认真登记，详细调查，及时处理，做到事事有落实，件件有回音，争取处理结果让上访者满意，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，切实预防大规模集体上访和群体性事件的发生。3、形式多样，不断加强遵纪守法教育力度。着眼于提高广大师生遵纪守法意识，把法律知识的宣传和思想道德教育做为消除学校不稳定因素的切入点，积极开展法制宣传活动。一是从强化宣传教育入手，全力提高师生的知法守法意识。要积极与司法部门联系，聘请司法人员开展法律知识讲座，增强师生法制意识。二是开展形式多样的活动，使学校师生遵法守法成为习惯。各学校要通过班会课、国旗下讲话、法律知识演讲比赛、法律知识征文竞赛、举办法律知识板报等形式，将法律知识的宣传纳入学校的长远工作规划，坚持不懈的抓紧抓好。三是创新宣传载体，增强宣传的实效。通过组织师生观看具有教育意义的优秀影片，增强广大师生爱国、爱党、爱社会主义的意识。四是要扩大宣传面。各学校要积极鼓励学生，利用自己所学知识，教育制止家长、亲戚、朋友聚众闹事，发现问题及时反映，充分发挥一个学生说服一个家庭，一所学校说服一个村庄的作用。4、强化措施，努力从源头上杜绝不稳定因素的产生。一要坚持以人为本，把尊重人、理解人、关心人贯穿于教育教学管理工作的每一个环节，加强交流沟通，减少摩擦矛盾，努力在上下级之间、同事之间、师生之间、学生之间、家校之间形成诚实守信、团结友爱、互促互进、互相谅解的良好氛围。二要加强校务公开，增强工作的透明度。牢固树立群众观念和宗旨意识，处理问题、开展工作，坚持以“三个代表”重要思想为指导，切实把广大教师的根本利益放在第一位。在工作中，对诸如教师的年度考核、职称晋升、评优选先等关系教师切身利益的事情，坚持公平、公开、公正的工作原则，努力做到让每一个教师都满意。三要加强行风建设，在广大教师中间继续开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，严格执行《渭源县教师行为规范“八不准”》，全面塑造“教书育人，为人师表”良好教师形象。5、认真总结，建立健全矛盾纠纷排查集中行动长效机制。矛盾纠纷排查集中行动工作是一项影响发展、影响稳定、影响大局的重要工作，必须长期坚持开展。各学校要在本次活动的基础上，对矛盾纠纷排查集中行动工作情况进行认真总结，进一步完善工作的各项规章制度，建立长效机制。一要健全领导责任机制。明确各学校的主要领导为矛盾纠纷排查集中行动工作的第一责任人。二要各学校要加强与人民调解、行政调解、司法调解等部门之间相互配合，发挥各部门的积极性，齐抓共管、形成工作合力。三要建立预防机制。坚持把工作的出发点和落脚点放在预防上，建立信息、排查、回访等预防机制，变事后处理为事前化解，变被动调处为主动预防。四、实施步骤本次矛盾纠纷排查调处活动共分四个阶段进行：（一）全面动员，周密部署阶段（4月1日至4月20日）。各学校、幼儿园制定矛盾纠纷排查集中行动工作方案，成立领导小组，积极宣传动员，认真安排部署，为活动的开展做好准备工作。（二）全面排查和集中调处整治阶段（4月21日至9月30日）。抽组人员对学校的矛盾纠纷进行拉网式排查，建立排查登记台帐，确定包抓领导及责任人，落实责任措施，集中力量，集中时间，通过个别谈话、沟通交流、法律宣传教育等形式，及时调处化解矛盾纠纷。并及时总结本次活动的成功经验与做法，形成矛盾纠纷排查集中行动工作的长效机制。（三）检查验收阶段（10月1日至10月20日）。学区组织人员对各校（园）开展集中行动进行检查验收，总结经验，查找薄弱环节。（四）巩固提高阶段（10月21日至11月21日）。组织开展对矛盾纠纷排查集中行动的“回头看”活动，针对暴露出来的问题，研究制定长效管理办法，巩固行动成果。五、工作要求1、提高认识，加强领导。各学校、幼儿园要成立行动领导小组办公室，根据学校实际，制定方案，单位主要领导要把开展“两个排查”集中行动作为当前的首要政治任务，充分认识行动的重要性和紧迫性，精心组织，强化措施，确保行动顺利进行并取得实效。2、明确目标，各负其责。要严格按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，真正把“两个排查”集中行动的责任落实到本学校。不允许以任何理由把本应由本辖区、本学校解决的矛盾和问题推给上级、推向社会。要建立台帐，及时分流处理有关信息，要实行要情报告和“零报告”制度，在活动开展期间，各学校、幼儿园必须坚持每15天上报一次活动进展情况。活动结束后，要向学区写出专题总结报告。3、严明纪律，强化督查。学区将适时组织督导组，对各校开展的“两个排查”集中行动进行督导，活动期间学区将不定期召开工作调度会，对因推诿扯皮、延误时机酿成严重事端的，将严格执行社会稳定责任制和责任追究制，该实行“一票否决”的，坚决实行一票否决，并严肃追究有关责任人的责任。二〇一二年四月十八日附：会川学区关于开展矛盾纠纷排查调处工作领导小组会川学区开展矛盾纠纷排查调处工作领导小组组长：杨正祥会川学区校长副组长：樊培田会川学区专干组员：许学华西关中心小学校长何桂莲文峰中心小学校长王菊琴会川幼儿园园长张吉君福和希望小学校长秦凤梩五泉寺小学校长王珽君安希望小学校长马永德纳定小学校长康仁南沟小学校长李志贵梁家坡小学校长张有华大庄小学校长赵克勤丁家营小学校长李占全醋那小学校长党玉萍梁家坡幼儿园园长李荣慧爱心幼儿园园长领导小组下设办公室，办公室设在会川学区，连军学同志负责日常事务工作。