安全生产事故应急演练指南

曹琦教授◇国家安监总局宣教中心特聘一.事故应急响应演练的目的1.检验预案功能（暴露预案缺陷）—测试、研究应急组织指挥方案—测试、研究应急抢险、抢修及抢救技术方案—测试应急装置、设备、个人防护装备的应急功能—检验有关部门应急支援协议实施—持续修订应急预案2.提高各部门各级人员的应急能力—培训全体员工的应急意识及响应能力，提高心理承受能力，保持适度应激状态—检验各级应急管理相关部门、单位和人员的工作职责，提高协调配合能力—全员掌握应急抢险、抢修、抢救技术，能准确的采取行动—普及应急文化，提高社区主动应急能力二.事故应急响应演练的概念1.演练内容—组织、指挥、协调、通讯、视频传输、预警、报告、通报、信息发布—危险环境监测、险情勘查、趋势评估—抢险、抢修、事后处置—抢救、护送、自救、卫生监测、防疫—人员疏散、安置、组织救援—险区隔离、警戒、管制、现场保护2.演练级别（6）企业与全部社会救援（5）企业与部分社会救援（4）公司（3）工厂（2）车间（1）班组，练功3.操作技能练功（1）通信联络、通知、报告、发布信息（2）人员撤离及清点（3）危险监测、勘查（4）应急设备操作（5）生产设备控制，抢险作业（6）生产设施、设备抢修（7）应急设施、设备抢修（8）消防作业（9）防护行动、医疗救护行动（10）消冼4.演练类型设置各种险情突变（2）台面仿真演练（图片、录像、文字、图纸、沙盘、流程图、报告）（3）模拟事故演练（4）应急技能练功，单项实战演练（5）组合实战演练（6）全面（综合）演练（7）专项演练—危险设备、重大危险源—应急设备、应急技术研究5.培训、练功、演练应急能力建设的关系全面演练组合实战演练单项实战演练模拟演练台面演练技能练功应急培训三.事故应急响应的一般流程（1）接到现场事故报告（2）组建事故应急指挥部（3）了解事故状态，推测发展趋势（4）部署当前应急抢险、抢修、抢救措施（5）向相关方、相邻方发出预警（6）生产系统技术状态分析（7）危及时空域分析（8）事件链分析（9）分析当时内部应急能力、外部支援条件（10）制定4小时应急抢险、抢修、抢救方案（11）组织实施4小时应急方案（12）根据事故现场报告及各方面应急能力的变化，对生产系统技术状态、危及时空域、事件链进行再分析（13）事故4小时前（如2-3小时）制定出事故8小时应急响应方案（14）向相关方、相邻方发出事故扩大预警（15）根据事故现场报告及各方面应急能力的变化，对生产系统技术状态、危及时空域、事件链进行再分析（16）事故8小时前（如5-6小时）制定出事故24小时应急响应方案（17）进而制定2日-4日方案，等等四.策划综合应急响应演练方案1.演练计划包括演练目的、类型（形式）、时间、地点，演练主要内容、参加单位和经费预算等。2.成立演练组织机构通常成立演练领导小组，下设策划组、执行组、保障组、记录组、评估组、观摩组等。根据演练规模大小，组织机构可进行调整。3.危及时空域分析（1）明确事件初始状态（2）了解事故现场的地貌、建筑物、气象等客观条件（3）推演事故能量流动的时空域轨迹、危害范围、损伤程度的变化情况4.事件链分析（1）根据危及时空域分析构建事件链（2）各分析事件链可能出现的变化分支（3）由事件链确定时序危险目标5.制订事故应急响应演练方案（1）根据危及时空域分析构建事件链（2）分析每条事件链可能出现的变化分支（3）建立本次应急事件链（4）进入事故应急响应方案的数据库（5）制订本次演练事故应急预案6.编写事故应急演练文件（1）演练工作方案包括：—应急演练目的、要求、规模及时间；—应急演练事故情景设计；—参演单位和人员主要任务及职责；（2）各级各项演练评价指南包括：—演练信息：应急演练目的和目标、情景描述，应急行动与应对措施等；—演练内容：应急演练准备、应急演练组织与实施、应急演练效果等；—评估标准：应急演练各环节应达到的目标评判标准；（3）编制演练工作手册：—策划组、执行组、保障组技术及管理手册—记录组、评估组的组织操作手册；—观摩组的管理及安全手册；（4）各级各项演练规章制度：—演练技术保障规范—演练设备、器材、物资保障规模；—演练安全检查及安全保障规范；—演练场地及空间时间管理规范等五.事故应急预案培训及应急响应演练1.事故应急知识培训及技术练功（1）事故应急相关知识培训（2）事故应急单项技能练功（3）事故应急组合技能练功（4）按事故应急培训及单项、组合预案练功评价指南进行评价（5）修订相关事故应急预案（6）修订相关应急培训及应急练功方案再培训再练功再评价，直至达标2.事故应急响应演练（1）班组、车间、分厂逐次进行演练（2）按班组、车间、分厂演练评价指南进行评价，直至达标（3）综合应急响应演练（4）按综合应急响应演练评价指南进行评价(自我评价及专家组评价)（5）修订相关事故应急预案（6）修订应急演练培训方案，再演练小结1.事故应急响应演练早期可按脚本进行，但应逐渐过渡到直接启动《应急预案》不可停留在“演戏”阶段；2.事故应急响应演练需分层次长期进行；3.事故应急响应演练的要领：分层分级进行，精细策划方案，领导应急上岗，员工真功真练。