在区政府全体(扩大)会议暨安委会第二次全体(消防工作)会议上的讲话

在区政府全体（扩大）会议暨安委会第二次全体（消防工作）会议上的讲话李继龙（2011年7月27日）同志们：现在开会。在今年时间过半、各项工作深入推进的关键时期，我们召开区政府全体（扩大）会议暨安委会第二次全体会议和消防工作会议，主要任务是对上半年各项工作进行总结，安排部署下半年工作任务，鼓足干劲、再接再厉，确保完成或超额完成全年各项目标任务。参加今天会议的有：区政府领导班子全体成员，各乡镇政府、街道办事处、区政府各工作部门（含二级部门）主要负责人，区安委会各成员单位主要负责人。今天的会议共有三项议程：首先，进行会议第一项议程，请相关部门负责人通报有关工作情况。首先，请区发改局局长张耀昶同志通报上半年全区主要目标任务完成情况；下面，请区监察局局长白应復同志通报上半年全区行政效能检查和考核情况；下面，请区安监局局长、区安委办主任蒋自成同志通报上半年全区安全生产情况。下面，进行会议第二项议程，请区政府各位副区长就上半年各自分管工作进行总结，并安排部署下半年工作任务。首先，请徐春花常务副区长总结安排分管口工作；下面，请王克胜副区长总结安排分管口工作；下面，请曹纯科副区长总结安排分管口工作；下面，请马东篱副区长总结安排分管口工作；下面，请潘从虎副区长总结安排分管口工作。同志们，刚才，区发改局、监察局、安监局分别通报了上半年全区有关工作情况，政府各位副区长总结了上半年分管口工作，安排部署了下半年的工作任务。会议之后，请大家按照今天会议的要求，继续保持和发扬以往的工作作风和工作劲头，全力抓好各项任务的落实。下面，我再讲几点意见。一、上半年目标任务完成较好，取得的成绩应予以充分肯定今年以来，全区各部门、各单位按照区委、区政府的总体部署和要求，围绕各自的工作职责和目标任务，各负其责、狠抓落实，取得了较好的成绩，各项目标任务基本达到“时间过半、任务过半”的要求。主要体现在以下几个方面：一是主要指标完成较好，经济保持平稳较快发展。在今年一季度，由于各方面的原因，我区部分指标任务完成得不太理想。为此，我们专门召开会议，深入分析原因，研究解决对策，落实工作措施，加快推进速度。通过大家的一致努力，使得各项目标任务得以较好完成。上半年，预计完成地区生产总值125.96亿元，同比增长13.8%(在全市近郊四区中排名第四)；完成固定资产投资55.98亿元，同比增长43.14%(在全市近郊四区中排名第二)；实现社会消费品零售总额35.45亿元，同比增长17.2%(在全市近郊四区中排名第三)；完成一般性财政收入2.32亿元，同比增长20%(在全市近郊四区中排名第四)；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到8423元、4398元，增长10.85%和22.39%(在全市近郊四区排名中均为第三)。从总体上看，全市考核的33项目标中，我区排名第一的有8项、排名第二的有8项、排名第三的有12项。二是大部分工作进展顺利，个别工作成效尤为突出。在年初召开的区委全委会（扩大）会议和区十六届人大五次会议上，我们对政府主要工作进行了梳理归纳，细化分解出13大类、146项工作任务和为民兴办的10件实事，明确了牵头领导、牵头单位和责任部门。从前面通报的情况来看，大部分工作任务有序推进、完成较好。同时，个别工作成效明显、亮点突出：财税收入在原油价格持续上涨、增值税严重短收的情况下，财税部门多方协调、勤于争取，超额完成了税收任务。物流新城建设加快推进，在规划方面，编制完成发展战略规划和专项规划，并通过了专家评审，已上报市政府审批；在项目建设方面，兰州铁路集装箱中心站和货运中心项目可研报告已通过铁道部评审，土地预审意见已获得国土资源部批复，目前正在办理环评手续；出口加工区项目选址已完成，并获海关总署原则同意，项目建设申请及规划方案已上报市政府及市直有关部门，正在等待批复。保障性住房建设全面实施，确定实施的玉门街、西柳沟、化工街、三毛厂4项棚户区改造项目有的已开工建设，有的正在抓紧办理前期手续，福源小镇经济适用房已开工建设，全年保障性住房开工率达78.2%，在全市领先。林权制度改革深入开展，全区17万亩林改林地勘界确权全部完成，颁发林改权证6613本。水利工程加快推进，积极向上争取资金，重点实施的3项安全饮水工程已全部开工建设，建成后将有效解决涉及10个村、1.2万人的饮水安全问题。积极探索和创新医疗救助方式，筹措资金300万元，在全市率先启动了困难群众医疗义诊活动，累计为167名困难群众发放医疗救助金114万元，在社会上反响强烈。在全市率先实行计划生育信息人口地图网格化到户，计划生育管理工作更趋科学化、规范化，等等。三是重大项目推进有力，招商引资成效显著。今年以来，我们继续将重大项目建设作为夯实经济发展基础、加快转变经济发展方式的突破口，按照全市培育多元支柱产业的要求，坚持以改造升级传统产业、培育壮大新兴产业为主攻方向，凝练储备并全力实施了一批重大项目。在项目凝练储备方面，扎实开展项目前期工作，凝炼储备国产设备示范工程(三期)、兰州宏马循环经济产业园(一期)等各类项目169项(其中投资过亿元项目79项)，项目计划总投资达1307亿元。在协调服务方面，今年，我们对35个影响力强、推进难度大的重点项目，继续采取指挥部模式，并通过现场办公、部门联合办公等形式，全力解决好项目建设中遇到的手续报批、征地拆迁等问题，确保项目建设的顺利推进。上半年，全区新开工建设项目52项，其中23项已建成。在招商引资方面，坚持“走出去、请进来”的方法，瞄准沿海发达地区和国内有影响力的企业，积极寻求产业对接，随兰州市党政经济合作考察团赴北京、浙江等地考察招商，引进了中乒集团西固精品汽车园、温州成功集团玫瑰小镇等8个重大项目；在第十七届兰洽会上，签约项目22项，总投资额达286.21亿元。这些项目一旦建成，必将对我区经济发展起到积极的推动作用。四是安全形势明显好转，社会大局保持稳定。安全生产方面，针对西固危化企业多、安全监管压力大的现状，今年以来，各相关职能部门继续开展夜间不间断巡查，采取“部门协同、联合执法、综合整治”的办法，以开展安全生产事故遏制行动、“打非治违”专项行动为重点，积极开展各类事故隐患的排查治理，集中力量解决安全生产领域存在的薄弱环节和问题。上半年，全区各类事故起数、死亡人数、致伤人数、直接经济损失四项指标同比全面下降，辖区未发生重特大事故。信访维稳方面，充分发挥“区乡村”三级矛盾纠纷调节机制作用，深入开展排查调处，有效抑制了各类矛盾纠纷的扩大升级；认真落实县级领导周值班制度、县级领导包案制度、会商会诊制度，成功化解了一批重点、难点信访案件。上半年，有7批疑难信访问题及时、就地得到化解；对全区16件重点信访案件和15件重点稳控案件进行了县级领导包案，目前，10件重点信访案件得到化解，8件重点稳控案件得到妥善解决，无重复进京上访。特别值得一提的是，在庆祝建党90周年、兰州国际马拉松赛、第十七届兰洽会等节会期间，各部门、各单位高度重视，开展拉网式排查，全面掌握各类信访案件和上访人员动态，重点强化对非正常上访人员的稳控和思想劝解，为各类节会的顺利举行创造了稳定的社会环境。在社会治安综合治理方面，公安部门注重发挥主体作用，对“两抢一盗”等多发性侵财案件适时进行分析研判，组织警力予以打击。上半年，共立各类刑事案件1056起，现已破获各类刑事案477起，完成下达的立案、破案任务分别为58.7%和86.3%。五是政府系统干事创业氛围日益浓厚，抓发展、促落实的能力和水平不断增强。通过继续深入开展行政效能建设年活动，机关作风、工作效率方面存在的突出问题得到有效解决，工作效率明显提高，行政行为日益规范，执行力不断加强，群众对政府机关工作的满意度明显上升。针对影响项目建设推进速度的手续报批、征地拆迁等问题，各级干部向上跑、善协调的劲头足、方法多，敢动真、不怕硬，确保了一批重点项目建设的顺利推进。土地、执法部门及时遏制闻风抢搭抢建行为，对违法建筑进行依法拆除；有关部门认真落实征地补偿款发放、养老保险办理等，切实维护了群众的合法权益。上半年工作取得的成绩，是全区广大干部职工共同努力的结果，凝结了方方面面的心血和汗水，在此，我代表区政府向大家表示衷心地感谢。二、下半年工作任务依然繁重，还需再接再厉深入推进今年是实施“十二五”规划的第一年，完成既定的各项工作，对实现“再造新西固”发展目标，推动全区经济社会率先跨越发展至关重要。上半年，大家都付出了辛勤的劳动，但要全面完成或超额完成全年任务，下半年还需再努力。当然，政府工作千头万绪，在具体工作中还需有所侧重，协同推进。一是要合力推进重大项目建设。今年，全区重大项目多、推进任务重，做好这项工作既是对我们工作的挑战，也是对我们能力和水平的检验。因此，要继续强化责任意识，明确任务分工，突出工作重点、采取有效措施、形成合力推进。对已确定了指挥部模式的项目，各指挥长、副指挥长、成员单位要按照职责分工，经常性地到项目一线，与建设单位一道，共同研究存在的问题，协商加以解决的办法。各项目指挥部办公室要切实负起责任，对各自涉及的项目，要做到基本情况清、工作进展清、存在的问题清，并随时向各指挥长进行汇报，以便及时解决项目建设中存在的问题。对尚未列入指挥部模式的重大项目，由区发改局牵头，抓紧梳理，明确职责分工，尽快付诸实施。对于有些项目涉及多位领导和不同部门的，希望大家继续树立大局意识，共同协商、共同推进。需要强调的是，对于项目建设，作为政府更多的是搞好服务、协调工作，为此，在具体工作中，要注重充分发挥企业和项目单位的主体作用，既要做好各项服务工作，但也不能大包大揽、越俎代庖。二是要加快推进物流新城、石化新城建设。物流新城建设是当前和今后全区的工作重点和发展方向，这对于拓宽城市发展空间、转变经济发展方式有着十分重大的意义。目前，在各相关部门的积极努力下，发展战略规划和专项规划已于6月11日通过专家评审，重点物流项目也已完成土地勘测、地质灾害评估等前期工作。完成出口加工区项目选址并获海关总署原则同意，项目建设申请及规划方案已上报市政府及市直有关部门，目前正在等待批复。下一步，要进一步加大协调争取和服务力度，全力确保铁路集装箱中心站和货运中心项目在年内开工建设，加快西行线拓建改造，全力配合做好南山路、兰渝铁路、兰新第二双线等重大项目建设，启动物流新城区域内的供水、供气、供热等配套设施建设，规划建设居民安置小区和生活服务配套设施，为物流新城的长远发展打好基础。需要指出的是，今年上半年，物流新城建设范围内涉及的有关乡镇村民闻风抢搭抢建的问题比较严重，给我们的工作也造成了被动。希望有关乡镇和相关部门要吸取教训，加大日常巡查力度，对发现的苗头性问题，要及时予以制止；对违法建设，要依法予以拆除，为下一步工作的顺利开展创造条件。石化新城建设对于提升城市形象、完善城市服务功能、改善人居环境具有十分重要的现实意义。下一步，要按照“东西平整、南北畅通、绿地增加、外表美化、城市靓丽”的总目标，积极推进福利路、西固东西路改造提升工程，提高路面质量和通行能力；加快石化大道、S070#路建设进度，畅通南北交通；加快黄河生态公园建设进度，进一步改善城市环境；对城市“三横一纵”主干道沿线重点区域进行整治改造，全面完成91条小街巷的整治改造任务，着力提升城市形象和人居环境质量。需要指出的是，城建项目资金大部分由市上来投，这就需要我们相关部门继续加大向上争取力度，多汇报我区存在的现实困难，勤于争取来自各方面的资金，使已确定的重点城建项目按计划顺利实施。同时，要加大与驻区企业的沟通协调，引导企业尽好社会义务，共同把西固的事情办好。三是高度关注民计民生。关注民生是政府的责任，也是我们执政为民的具体体现。年初，省、市、区都确定了为民兴办的实事，这些实事项目，都是我们向社会、向人大代表、政协委员们郑重承诺过的，必须不折不扣的完成。通过半年的努力，区政府确定的10件实事和省市为民兴办实事中涉及我区的工作大部分取得了较好的进展。下一步，各有关单位和部门要按照进度、目标要求，全力抓好落实。否则，在年底，就无法向人大代表和人民群众交代。同时