中美纺织品争端讲座课件

保护自己的裤子——中美纺织品贸易争端分析2020/2/252望眼欲穿的后配额时代到来了，但中国纺织品行业并没有预想的那么乐观。2005年5月中旬，美国在一周内先后作出对中国的裤子、衬衫等7种敏感商品进行“特别保障”设限，此前，欧盟也启动了“特保”调查，美国和欧盟正在保护自己的裤子，中国的裤子开始遭秧。2020/2/253主要内容中美纺织品贸易争端背景介绍争端现状争端原因争端的对策与思考2020/2/254一、中美纺织品贸易争端背景介绍1、中美纺织品贸易规模及配额取消后半年来中美纺织品贸易变化情况2020/2/255美国是世界上最主要的纺织品市场，也是我国纺织品出口的主要市场。根据美方官方统计，2002年、2003年和2004年，我国对美国纺织品服装出口额分别为121.87亿美元、149.25亿美元和182.40亿美元，在美纺织品进口总额中的比重分别为15.65%、17.91%和20.31%。今年1—5月，我国对美纺织品服装出口达94.72亿美元，在美国纺织品进口总额中的比重为25.88%，与去年同期相比，我纺织品对美出口增长53.6%。今年1-8月，中国纺织品服装对美出口额已经超过去年全年出口额20%之多，预计全年纺织品服装出口额可达千亿美元。（参见表一）2020/2/256表一中国输美纺织品构成（百万美元）2002200320042004年1-5月2005年1-5月总额12187.314925.118240.46167.59472.2纱线9.311.216.27.210.2布料456.4532.4659.0253.3355.5服饰2446.53341.14420.21630.12145.7服装7685.29124.910783.73551.96106.7其他1589.91915.52361.3725.0854.12020/2/257中美纺织品贸易在配额取消后的近半年里发生了很大的变化，主要表现在以下两个方面：1、输美纺织品增速大幅度提高，在美纺织品进口中的比重进一步扩大。2、服装出口增长迅速，但纱线、布料、帽子、手套等出口增速低于平均水平。2020/2/258美纺织品进口市场现状：美纺织品进口以服装为主，服饰类产品进口增幅较快，原料性产品进口增幅下降或呈负增长（参见表二）。2020/2/259表二美国纺织品进口统计表（百万美元）构成2002200320042004年1-5月2005年1-5月同比增长纱线670699893385361-6.23%布料613261286526268327873.9%服饰86499874117484562535517.38%服装587846278266279238312648311.12%其他3620382843811455160910.58%总额778558331189827329163659511.2%2020/2/2510美国纺织品进口主要来自中国、北美自由贸易区、加勒比地区和其他发展中国家或地区。根据美国海关统计，2004年对美出口最多的前十位国家和地区依次是：中国、墨西哥、印度、加拿大、巴基斯坦、洪都拉斯、印度尼西亚、越南、意大利和孟加拉国，这10国对美出口总额达492亿美元，占美国进口总额的54.8%。2005年1—5月美从上述10国进口的纺织品达223.46亿美元，占美纺织品进口总额的61.06%（参见表三）。2020/2/2511表三美国纺织品进口国别地区分布（百万美元）构成2002200320042004年1-5月2005年1-5月同比增长世界77855.783311.689827.932916.736595.811.2%中国12187.414925.018240.46167.59472.253.6%墨西哥9055.58406.28208.83250.63107.3-4.4%印度3374.23639.74117.71677.72162.328.9%加拿大3398.13339.13332.71420.91369.6-3.6%巴基斯坦2099.42319.62655.81005.21123.211.7%洪都拉斯2506.92575.32751.91046.21102.35.4%印尼2269.02336.12606.51027.91176.414.4%越南912.52416.22637.1929.0972.94.7%意大利2327.22470.02553.6940.2945.20.5%孟加拉国2003.81960.62092.9744.8918.423.3%2020/2/25122、贸易摩擦非一日之寒二、争端现状1、2005中美纺织品贸易大事记：1月1日纺织品全球配额取消。中国开始对148个税号的服装征收出口关税。4月4日美国纺织品协议执行委员会(CITA)宣布，启动针对三类中国纺织品进口的保障程序。4月28日美国纺织品协议执行委员会(CITA)宣布受理纺织业界的所有申请，对14大类来自中国的纺织品进行特保调查。5月13日美国商务部长卡洛斯·古铁雷斯宣布“因今年以来中国纺织品出口美国剧增、扰乱美国市场”，美国政府已决定对棉质裤子、棉织衬衫和内衣裤等三个类别的中国服装产品重新实行配额限制。根据这一决定，这三类中国产品进入美国市场的数量今年最多只能增长7.5%。5月18日美国政府以同样理由宣布，决定对我男式梭织衬衫、化纤制裤子、化纤制针织衬衫、精梳棉纱等4种产品采取“特保”。2020/2/25135月22日为缓解纺织品贸易争端，中国宣布自6月1日起大幅度提高74种纺织品出口关税税率，多数纺织品的税率为原来的5倍。5月27日美国正式对我国化纤制针织衬衫（638/639类）、化纤制裤子（647/648类）、棉及化纤制梭织男衬衫（340/640类）和精梳棉纱（301类）实行进口限制措施，设限期到今年12月31日止，以货物从我国海关出运日计算。5月30日国务院关税税则委员会决定自6月1日起取消81种纺织品出口关税，中美纺织品贸易摩擦由此走向白热化。6月2日美国商务部长古铁雷斯访问中国，就中美纺织品等一系列问题与有关方面领导人展开磋商。为解决双方的纺织品问题，６月１７日中美举行了第一轮正式磋商。７月８日，中美双方技术级官员就纺织品问题举行了第二轮磋商。2020/2/25147月11日，第１６届中美商贸联委会在北京举行。8月1日，美国宣布对中国的其它合成纤维布、套衫、毛制裤子、针织布、胸衣和晨浴衣６种产品的设限决定日期推迟至８月３１日。而在早前美政府曾对这６种纺织品进行设限调查。同日，美国纺织品协议执行委员会又受理了美有关纺织行业组织对中国输美裙子、睡衣、泳衣、女式梭织衬衫、袜子５种纺织品的设限申请。这是继今年７月受理窗帘设限申请之后，美方又一次受理了业界的申请。8月16－17日，中美双方在美国旧金山举行了第三轮关于纺织品问题的磋商。由于双方在部分原则问题上仍存在实质性分歧，双方同意继续就这一问题进行磋商，共同寻求解决问题的办法，努力创造双边纺织品贸易稳定发展的环境。8月30日，中美第四次回到谈判桌前，在北京谈判纺织品问题。因双方在重要议题分歧甚远，谈判未有成果。2020/2/25159月26日、27日中美第五轮谈判在美国华盛顿举行。原定两天的谈判延至第三天，于美国时间9月28日近午夜，在双方的沉默离场中无果而终。10月12—13日中美纺织品第六轮谈判在北京举行，13日中午便提前结束，因美方未作让步，谈判再次破裂。2、中美谈判的主要分歧首先是设限范围其次是协议时间再次是设限基准期最后是增长幅度2020/2/2516三、争端原因1、经济层面1）中美双方纺织品的优势对比明显。2）中美贸易发展的不平衡使争端尖锐化，加上人民币汇率、知识产权保护使纺织品问题变得复杂化。3）一些发展中国家起了推波助澜的作用。4）纺织业在现阶段的中国涉及面广，地位重要。5）中国纺织服装业自身低水平扩张和恶性价格战的无序产业状态不仅使我们丧失了正常应得利润、自降了出口商品的档次，更加大了我国遭遇贸易摩擦的几率。2020/2/25172、政治层面纺织品已成为美国对华经贸博弈的重要砝码。从某种意义上讲，这场以纺织品为导火索的中美双边贸易摩擦背后，已经隐含了美国国内各种政治力量和行业组织之间的多方博弈。1）美国的大国战略。2）美国的选举政治。3）相关政治人物的利益。2020/2/2518四、争端的对策与思考1、充分认识、正确对待中美纺织品争端问题。纺织品贸易争端不只是纺织品问题，它成为了美国对华经贸博弈的重要砝码。2、要加强学习并充分运用WTO规则应对各种限制措施。3、加强对突发事件的预警和应对机制，及时了解贸易壁垒情况，积极参与程序公正机制，加强与美沟通与磋商。2020/2/25194、尽快转变纺织品服装出口增长方式，变纺织品服装出口大国为纺织品服装出口强国。5、加强与加勒比地区和北美自由贸易区国家的合作，充分利用他们输美纺织品无设限要求的优势，为我纺织品对美出口开辟新的途径。6、寻求与美纺织业的合作。2020/2/2520谢谢大家！