在绿色产业发展大会上的讲话

-1-元情通报（18）中共元谋县委办公室2011年9月28日提高质量效益突出特色亮点努力推动绿色产业发展迈上新台阶——在元谋县2011年绿色产业发展推进会上的讲话中共元谋县委书记袁丽娟（2011年9月23日）同志们：今天召开这次会议，主要任务是贯彻落实全省、全州-2-工作会议和州第八次党代会精神，切实把发展绿色产业摆在重要的位置，进一步统一思想，提高认识，牢固树立发展绿色产业的信心和决心，分析研究当前绿色产业发展面临的形势和任务，研究部署推动绿色产业发展的办法和措施，凝聚全县广大干部群众的智慧和力量，努力推动绿色产业新一轮大发展。下面我讲三方面意见。一、五年来绿色产业发展取得的成效和经验“十一五”以来，我县以科学发展观为指导，紧紧围绕农业富民的目标，按“提升蔬菜、兼顾粮果、拉动牧渔”的工作思路，积极应对绿色产业发展中出现的新情况、新问题，加快“三化三区”建设步伐，全县绿色产业发展迈上一个新的台阶。取得的成效主要有：一是产业区域化布局基本确立。近年来，随着产业结构的优化升级，我县农产品区域化生产形成了坝区以蔬菜种植、鲜食水果种植和水产养殖为主，山区半山区以烤烟种植、林果种植和畜牧养殖为主的格局，并且番茄、豆类、黄瓜等蔬菜品种和葡萄、青枣等经济林果品种逐步实现在一定区域内集中种植，特色优势明显。传统产业由粗放型向集约型生产转变，夏秋季蔬菜、香葱、葡萄等特色产业稳步培强。农业结构进一步趋于优化合理。二是农业产业化水平日益提高。农业龙头企业进一步发展壮大，全县共有农产品加工营销企业46户，其中农-3-业产业化重点龙头企业19户，建立各类原料生产基地近38万亩，带动农户60735户。专业合作水平不断提升，全县各类农民专业合作组织累计发展260个，成员38207人（户），每个农民专业合作组织年创产值平均5.8万元。设施农业发展势头强劲，全县共建成以滴灌为主的节水灌溉11314亩，大棚栽培856亩（其中大棚加滴灌示范673亩），集成技术示范3000亩，工厂化育苗工厂4个共250亩。土地集约经营趋势明显，鼓励引导土地流转促进规模经营发展，全县土地流转面积2.09万亩，流转率11.6%。三是农业标准化体系逐步健全。深入实施农业标准化生产，强化农业投入品管理，加强无公害农产品基地建设，提高农产品质量安全水平。农业标准化生产全面推行，制定实施地方标准1项，基本涵盖主要农产品产前、产中、产后全过程。绿色农产品基地初具规模，全县累计获得无公害农产品认证27个，绿色食品(A级)认证21个，有机食品认证1个，涉农注册商标18个，获得无公害农产品产地认定9.6万亩，绿色食品产地环境质量达标面积15.6万亩，出口蔬菜质量安全管理示范区面积21.05万亩。四是农业科技化水平不断增强。大力实施良种化工程，全面推广高产、优质、抗病能力强的良种，主要农作物品种实现每2－3年更新一次，良种覆盖率达到95%以上。建立病虫害预测预报体系，及时掌握病虫害发生发展动-4-态，向全县农村作出预警预报。科学制定无公害绿色农产品生产技术规程，先后编发了《元谋县无公害蔬菜生产技术手册》、《元谋县A级绿色蔬菜生产技术手册》等技术资料，为规范化、标准化生产提供了技术保障。农业机械化加快推进，全县拖拉机拥有量达5966台，微耕机9373台，农用排灌机械12043台（套），人均拥有量在全州居于前列。五是生态环境明显改善。加强农业节能减排，实施测土配方施肥行动、农药减量控害工程、畜禽排泄物治理工程，农业生产方式不断转变。健全联防联治植保体系，全县共推广应用物理杀虫灯3290盏，防治面积达12.5万亩。加强农药监管，出台《元谋县农药管理规定》、《元谋县A级绿色蔬菜农药使用准则》等规章制度，强化农业投入品监管，堵死污染源头。加强绿化造林，实施退耕还林工程、天保工程和中低产林改造项目，全县生态公益林面积达到89万亩。多年来全县绿色产业稳步发展，产业效益不断巩固提升，带来的最大成效，就是为全县广大农民持续增收奠定了坚实的基础。2010年，全县农业总产值达14.8亿元，年均增长6.47％；全县农民人均纯收入达4783元,年均增长11%，农民人均纯收入连续8年保持全州第一。取得上述显著成效，全县广大干部群众付出了艰苦的努力，也积-5-累了一些宝贵的经验，在今后的工作中将一如既往地加以推广。一是确立支柱地位，切实加强领导。历届县五班子始终坚定不移地把发展绿色产业作为惠民、富民的重要支柱产业来抓紧抓实，三十余年不动摇。在这过程中不断强化政府主导力，建立了科学的绿色产业管理体系，形成良好的工作机制，广泛深入地进行宣传教育，不断提高广大菜农的生产技术水平和产品质量安全意识，绿色产业的支柱地位日益巩固，深入人心。二是依靠科技进步，促进产业不断创新。坚持以科学发展观统揽产业发展全局，依靠科技进步，强化科技服务，增强科技示范，不断加强基层农技推广和农业信息科技体系建设，大力发展特色优势效益农业，以主导产业、主导品种、主推技术为抓手，积极开展农业科技“大培训、大示范、大推广”，规范种养植生产技术，大力提高农业生产的科技含量和良种良法对农业增长的贡献率。三是夯实农业基础设施，增强产业支撑力。树立农业基础设施先行意识，把加强农业基础设施建设作为推进绿色产业发展的根本保证和重要任务，明确思路，细化措施，强化服务指导，狠抓推进落实，全县水利化程度、农村公路通达率不断提高，农村电网改造工程、能源建设、退耕还林工程等项目全面实施，土地开发整理成效显著，适合县情的设施农业模式得到广泛推广，农业农村发展条件极大改善，为绿色产业发展奠定了更加坚实的基-6-础。四是健全落实机制，加强产品质量监管。围绕农产品“有标可依”目标，积极推行农产品质量标准，提高标准化生产水平。加强农业环境保护，净化农业生产环境，强化农业投入品监管，全面加强农产品质量监测，初步建立起以县为主，县、乡联动的农产品质量安全检测监督体系，确保了上市产品的质量安全。五是努力开拓市场，健全销售网络和渠道。实施绿色产业品牌战略，精心培育绿色名牌产品，加强蔬菜批发交易市场基础设施建设，强化信息化服务，扶持发展各级各类农民专业合作组织和流通组织、加工企业等，提高产品与市场的对接能力和服务能力，大力扩展了市场营销服务和辐射网络。二、我县绿色产业发展存在的困难和问题一是思想懈怠。绿色产业一直以来是我县的富民产业，历届县委政府倾注了大量的心血和汗水，并创造了许多有益经验和做法。但随着产业发展成效的进一步显现，我们一些领导干部，特别是部分乡镇和相关职能部门的主要领导，从思想上、认识上、行动上把绿色产业作为常规工作来看待，逐渐淡化了绿色产业是支柱产业、是富民产业的认识。没有集中精力按照科学发展观的要求认真思谋在新的历史条件下做强、做特绿色产业的办法和措施，对广大群众在绿色产业发展中创造的新经验和做法视而不见、充耳不闻。在有的地方，因为领导干部对群众发展绿-7-色产业的信心和成果漠然视之，严重影响了党群干群关系，阻碍了我县绿色产业的深度发展。我们极少数领导干部，身在岗上，心在岗外，不是思谋如何发展、如何改革、如何创新、如何为群众解决实际的困难和问题，而是在琢磨领导，琢磨上级，琢磨什么时候调整岗位，升迁提拔，把责任抛在一边，把权利用在歪处，到头来工作没有成效，没有特色，没有发展，群众不满意，组织不满意。二是效益不高。虽然以冬早蔬菜和经济林果种植为主的绿色产业不断发展壮大，为我县广大人民群众增收致富奠定了坚实的基础，使我县农民人均纯收入连续数年位居全州首位，但与山东寿光、陕西杨凌等先进发达地区相比，我县绿色产业的平均产值和效益依然不高。另外，对元谋冬早蔬菜和热带特色经济林果这一品牌的打造和宣传还比较乏力，直接影响了我县三大产业建设的经济效益和社会效益。三是服务不全。绿色产业发展是各级各部门执政为民最大的平台和最好的载体，我们各级党委政府应以高度的责任感和使命感为绿色产业发展提供全方位、高质量的服务。但我们工作中还有差距，如:优新品种引进、试验、示范和推广做得不够。绿色无公害蔬菜、经济林果种植和特色养殖的实用技术宣传、培训、推广不够。对重点企业、种植大户扶持帮助的力度不够。对市场信息收集、营销网-8-络构建、品牌包装的规范统一等工作，离群众的要求还有差距。对农民专业合作组织发展服务不够。对农资市场的监管也不力。四是设施不硬。基础设施建设的好坏直接决定着绿色产业发展的质量和效益。近年来，在各级各部门的积极努力下，我县的农业基础设施有了明显改善，田间路网基本形成，水利化程度大幅提高，但按照农业现代化建设的要求来看，我县的农业基础设施建设还比较滞后。主要表现在以滴灌、喷灌、大棚为主的设施农业建设规模小、质量差、效益低；一家一户的生产种植，严重制约了现代农机的推广和使用；各类批发交易市场的建设功能不全、规模不大、聚合力不强。五是市场不广。一直以来，我们对外宣传元谋蔬菜销往全国140多个大中城市，同时还出口日本、韩国、俄罗斯、德国等国家。随着全国“菜篮子”工程广泛实施和名、特、优林果的广泛种植，我县的菜果市场逐渐萎缩。更为严重的是我县的优质果蔬还没有成规模的直销省外大市场和农超对接及进入高端市场，利益在各个中间环节的分配，没有实现菜农果农、企业和协会的经济效益最大化。六是企业不强。一个产业的发展，如果没有龙头企业带动，是不可能发展壮大的。元谋绿色产业有今天的成效，与协会、农民合作社、营销及种植企业的带动牵引息息相-9-关。但我县的实体型协会、农民合作组织、营销企业规模还较小，市场拓展能力差，品牌策划、打造和应用滞后；种植企业规模小、层次低、辐射带动能力弱，形不成合力；各类企业之间各自为阵、独立经营、力量分散，制约了发展，甚至相互攀比，相互抵制，互不合作，影响发展。七是组织不密。农业专业协会是我县绿色产业发展过程中的一个亮点，曾被誉为“元谋模式”在全省推广。但在发展过程中，协会自身一直存在的组织松散、利益难调、关系难处、经营增效、共同发展等问题一直没有得到彻底解决，利益均沾、风险共担的格局还没有完全形成，许多协会已名存实亡，更有甚者借助协会之名，违规经营，欺骗群众，损害群众利益。另外，各级党委政府和有关部门对发展得较好的协会的关心、支持、扶持和引导力度不够，在一定程度上也影响了协会发展的质量和效益。八是品牌无“名”。主要表现在元谋果蔬销售过程中包装各异、品牌杂乱，“五统一”标准没有广泛落实。同时，在品牌策划和推广上思路不新，办法不多，力度不大，品牌打造和宣传更多地还停留在“一个纸箱、一卷包装胶带”上，所以我县的果蔬产品仍以“大路货”居多，在广阔的市场上没有形成真正的竞争力。三、统一思想，强化措施，突出特色，实现绿色产业科学发展-10-为切实加快绿色产业新一轮创新发展，我们要进一步统一思想，提高认识，明确当前和今后一段时期绿色产业发展的思路、目标和对策措施，着重抓好各项工作落实，不断凸显工作特色亮点，提升产业质量和竞争力，有效促进产业增效和农民增收。（一）统一思想，充分认识绿色产业在全县经济发展中的重要性1.发展绿色产业是我县推进科学发展的迫切需要。元谋是典型的农业县，历经三十多年的艰辛实践和不懈奋斗，在发展特色果蔬种植和畜牧养殖等方面积累了许多宝贵经验，取得了丰硕成果，并具备了将传统的种植业提升到绿色产业、现代农业的高度来发展的良好条件，绿色产业被县委政府确立为支撑县域经济发展的首要支柱，并显示出强大的生命力，担当着实现农民增收的重任。我们发展绿色产业，符合国家和省、州的产业政策导向，符合当今绿色、低碳、环保的发展要求，生产销售优质、安全的绿色产品，符合消费者的消费取向。实践证明，县委政府对加快发展绿色产业的决定是正确的，绿色产业建设的成效是显著的，发展绿色产业是全县科学发展的迫切需要，是彰显差别化发展、突现特色和优势的重要途径，必须牢牢抓住，一刻都不能放松。2.发展绿色产业是实现产业特色化发展的根本前提。-11-当前，省内、州内区域竞争不断加剧，我县具备的最大的资源优势就是适宜发展绿色产业的独特气候优势，这也是我们与其他县（市）相比最突出的“特色”。我们一定要突出特色，力争特色化发展、差异化发展