第二章 中队工作人民警察

中队民警的地位劳动教养中队工作人民警察，是指在劳动教养中队组织机构内从事管理、教育，劳动习艺事务并担任人民警察职务的人员。肩负着教育、感化、挽救劳动教养人员的艰巨任务。在对劳动教养人员进行教育改造过程中，劳动教养中队工作人民警察始终处于核心地位，并发挥着决定性的作用。中队民警的地位（一）劳动教养中队工作人民警察是国家劳动教养法律、法规和方针、政策的具体执行者，是代表国家对被劳动教养的人行使管理教育职能的最基层的行政执法人员（二）劳动教养中队工作人民警察是教育、感化、挽救劳动教养人员的特殊园丁，是重新构筑劳动教养人员思想的灵魂工程师（三）劳动教养中队工作人民警察是劳动教养中队各项工作的管理者和组织者（四）劳动教养中队工作人民警察是劳动教养习艺劳动的组织者和经营者中队民警的配置根据司法部1996年颁发的《关于加强监狱监区、分监区和劳教所大队、中队建设的若干规定》，有关劳动教养管理所大、中队警力配备规定如下：劳教所大队的警力配备比例为劳教人员总数的3%，劳教所中队的警力配备比例不能低于劳教人员总数的8%。从目前看，警力的配备是根据劳教人员数量的多少以及各所大、中队的实际情况而定的。一般来说，中队警力在8——15人之间。中队民警的岗位分工正副中队长及正副指导员各1人，内勤1人，管教员1-2人，专职或兼职教师2-3人，生产供销员1-2人，分队长若干人，分队负责生产或管教的民警若干人。中队民警的岗位职责1、正副指导员，主要负责中队的队伍建设、安全防范、日常管教、生活卫生及各项规章制度的落实；2、正副中队长，主要负责生产劳动的组织、劳动岗位的调配，产品质量、销售及设备、原材料、财务等管理；3、内勤，主要负责劳动教养人员的日常考核、会议记录及劳动教养人员副档、日常管教台帐、资料的收集、整理、积累和归档工作；4、管教员、教师主要负责日常劳动教养人员的管理、教育、生活卫生和学习、出工、收工的带班工作；5、分队长，负责本分队劳动教养人员的日常考核和习艺劳动、日常管理、教育工作。【案例介绍】XX市劳动教养管理所X大队二中队民警刘X，20多年来一直从事管教工作，长期的管教工作生涯，练就了他的一双“火眼真睛”。一天，民警刘X坐在办公室看报，一名刚从饭厅回宿舍的劳动教养人员的眼睛向他一瓢，就从办公室门口匆匆走过。不对，以往他的眼神不是这样的，他一定有事找我。民警刘X迅即把他叫住：“林XX，过来，你有事找我？”“队长，你怎么知道我有事找你？”“从你眼神中发现的。快说，什么事。”“天气凉了，我想让我爸送几件衣服来”。“你爸现在在哪？”“在XX市打工。”“那好，你现在就给你爸打个电话，叫他周日会见时多带点衣服来。”“谢谢队长。”就这样，劳动教养人员林XX通过亲情电话和爸取得了联系。对中队民警的基本要求1、政治坚定中队的人民警察必须坚决贯彻执行党的劳教工作方针、政策，做到令行禁止，在政治上和党中央保持高度一致。2、业务熟悉掌握劳教工作的基础知识、专业知识、精通业务，能完成各项工作任务。对劳教人员的违法犯罪情况、家庭成员及主要社会关系情况、改造表现、个人简历必须做到“四知道”。3、作风过硬必须做到实事求是、言行一致、敬业勤业、艰苦奋斗、依法办事、廉洁奉公、警容严整、遵纪守法。严格执行工作程序和标准，做到各项工作程序化、规范化、制度化。4、岗前培训外系统调入和新录用的人民警察，必须经过警校或常设培训班3个月的培训，并取得合格证后方可上岗。对中队民警的素质要求政治素质政治素质包括政治方向、政治立场、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性等方面的素养和水平。文化科学素质文化科学素质，也称人文素质，是指通过学习和积累而具有的文化科学知识，技能的素养和水平。业务素质业务素质是指从事劳动教养这一职业所要求具备的劳动教养知识、劳动教养技能、劳动教养职业道德和劳动教养职业作风等职业品格。身心素质身心素质包括个体的身体和心理两个方面的发展状况和水平。要求劳动教养工作人民警察社会适应性强，人格、气质、修养要好，身体健康，心理健康。对中队民警的能力要求科学管理能力（1）预测能力（2）决策能力（3）信息管理能力（4）用人能力（5）人际交往能力对中队民警的能力要求综合教育能力1、影响感染能力2、表达能力3、灵活反应能力4、动手能力5、组织能力对中队民警的能力要求心理矫治能力1.心理测验能力常见的有卡特尔个性测验（16PF）艾森克个性问卷（EPQ）、明尼苏达多相个性问卷（MMPI）、气质测定量表等。2.心理咨询能力(心理咨询的具体技巧)倾听技术。有效的倾听要掌握以下技能：非言语性关注；完整而耐心的倾听；重复的技能；澄清的技能；提问的技能；对情感的反应。影响技术。主要包括抓住问题关键的技能、自我表露的技能、质疑的技能、解释的技能。观察技术。主要学会观察咨询者面部表情、躯体动作和总体印象等。对中队民警的能力要求应用写作能力1、劳动教养应用文的种类2、劳动教养应用文的基本要素3、劳动教养应用文的要求4、提高应用写作能力的方法与途径对中队民警的能力要求语言表达能力劳动教养中队工作人民警察可以通过下列方法与途径，提高自己的语言表达能力：（1）广泛涉猎书籍，增加知识积累；（2）认真观摩学习，借签他人经验；（3）进行朗诵、朗读练习；（4）参加演讲活动；（5）参加辩论对抗比赛。对中队民警的能力要求身体能力基本要求男子达标标准（25岁至35岁）100米跑16秒11500米跑6分33秒200米游泳5分跳远4.14米立定跳远2.17米推铅球6.90米引体向上11次双杠臂屈伸13次俯卧撑25次仰卧起坐47次对中队民警的能力要求女子达标标准(25岁至35岁)100米跑19秒1800米跑4分10秒1500米跑6分33秒200米游泳5分56秒跳远3.04米立定跳远1.58米推铅球5米俯卧撑12次仰卧起坐47次对中队民警的能力要求防护能力防护基本技术防护实战能力,要求能够把防护基本知识和技术应用于实践，在所政管理和防逃、防暴工作中，能熟练地进行人身搜查、主动进攻、防守还击、夺凶器技术。警械、武器使用能力,能够熟练地使用警绳、警棍、手铐等。手枪射击成绩应达标。中队警察的职业道德1、忠于职守，敬业爱岗2、公正执法，不循私情3、为警清廉，防腐拒贿4、文明管教，“三像”育人5、业精技强，一专多能6、临危不惧，勇于牺牲中队民警执法行为规范（1）严格按照依法、严格、科学、文明、直接管理的原则，加强所政管理工作，努力提高教育改造质量，并自觉接受人民检察院和人民群众的监督；（2）保障劳动教养人员的法定权利，不打骂、体罚、虐待劳动教养人员；认真做好劳动教养人员的生活卫生管理工作；严格按照制度标准保障供给，不克扣、挪用、侵吞劳动教养人员的粮食、伙食费及其他财物；（3）对劳动教养人员的申诉、控告，必须及时依法处理；（4）不准与劳动教养人员认“老乡”，攀亲结友，发生经济往来；（5）坚持理论联系实际，因人施教和以理服人原则，细致认真地做好劳动教养人员的思想教育工作；（6）正确执行劳动习艺政策，注意安全生产和劳动保护，不搞超体力劳动。（7）严格按法定条件和程序办理劳动教养人员的收容、解教、加期、减期、所外就医、所外执行和准假制度，做到公正、严明、及时；（8）严格执行使用禁闭和警戒具的规定，严格审批手续，不得随意滥用；（9）深入劳动、学习、生活三大现场，随时掌握劳动教养人员的思想动态，及时发现情况并积极采取相应对策；（10）严禁使用劳动教养人员干私活，不准利用职权用劳动教养人员民管会成员代行劳动教养中队工作人民警察职权。执法过错责任的追究过错责任，是指劳动教养中队工作人民警察在执法过程中，因故意或者过失而发生违纪行为应承担的责任。执法过错责任的要件构成（一）主体必须是劳教工作人民警察（二）执法过错必须是故意或者过失而发生的违法违纪行为（三）过错行为必须发生在执法过程中【案例分析】中队民警王某与劳动教养人员张某的哥哥是同学，多次应张某哥哥之邀，接受宴请和礼品，并私自安排张某与家人会见，后因处理问题时，偏袒张某引起其他劳动教养人员不满而被举报。中队民警王某是否应当追究过错责任？符合过错责任哪一条？【案例分析】根据执法过错责任追究要件构成，执法主体王某是某中队劳动教养工作民警，多次应劳动教养人员张某哥哥之邀，接受宴请和礼品，并私自安排张某与家人会见，这是较严重的违法违纪行为，且违法违纪行为发生在执法过程之中，偏袒张某引起其他劳动教养人员不满，说明已造成了严重后果，因此，民警王某已符合执法过错责任追究的条件。执法过错责任追究的内容（一）执法过错责任追究的目的（二）执法过错责任追究的原则（三）处分的种类1、情节较轻的，可责令检查，给予通报批评、扣发岗位津贴和奖金、警告处分2、情节较重的，可给予记过、记大过、调离警察工作岗位的处分3、情节严重的，给予降级、撤职、开除处分4、构成犯罪的，移交司法部门依法处理执法过错责任追究的情形1、扣押或销毁劳动教养人员申诉、控告、检举、奖惩材料的；2、本人或者指使、放任他人殴打、体罚、虐待劳动教养人员，或者滥用警械、戒具的；3、对劳动教养人员超期禁闭，到期不及时办理解教手续或无故扣押解教证明的；4、本人或其亲属索要或者收取劳动教养人员及其亲属财物的；5、克扣、挪用、贪污劳动教养人员粮食、伙食费及其他财物的；6、向劳动教养人员及其亲属兜售物品、借钱、借物或委托代购商品，谋取经济利益的；7、本人或其亲属接受劳动教养人员及其亲属的宴请、礼品或者让其代支其他费用的；执法过错责任追究的情形8、违反规定，让劳动教养人员或者其亲属给予劳动教养单位财物的；9、在值班期间失职，造成劳动教养人员逃跑、伤亡的；10、由于工作失察、处理不当，引发劳动教养人员闹事或其他事故的；11、发生劳动教养人员逃跑、伤亡事故不及时上报或隐瞒不报的；12、忽视安全生产造成生产责任事故的；13、违反规定，擅自将管理劳动教养人员的职权交予他人行使的；14、未按规定管理、使用枪支、弹药及警械、戒具，造成丢失或其他后果的；15、对本单位违法、违纪行为失察，或发现后不予制止、纠正，或隐瞒不报、报而不查、或袒护包庇、妨碍责任追究的；执法过错责任追究的情形16、违反规定，为劳动教养人员传递信件或捎带物品，私下安排劳动教养人员和亲属会见，带领劳动教养人员外出为自己或他人提供劳务的；17、违反规定同意对劳动教养人员准假、所外就医、所外执行、提前解教及减期、延期的；18、办理劳动教养人员所外就医、所外执行、提前解教及减期、延期有循私舞弊行为的；19、对劳动教养人员及其亲属进行刁难或打击报复的20、未经批准，擅自接待外来人员参观、采访劳动教养所，造成劳动教养工作失密、泄密的。对未列举的其他过错行为，可根据其过错事实、情节、后果，按照有关法律法规和规章的规定进行处分，但须经上一级司法行政主管部门批准。过错责任追究程序各级劳动教养机关内部，由监察和政工部门负责过错责任追究案件的查处工作，并按照规定程序和干部管理权限审批或上报。做出处分决定时，应当查清事实，听取过错责任人的陈述和申辩，并及时书面通知被处分人。过错责任人对处分决定不服的，可依照《中华人民共和国政监察法》提出申诉。【案例分析】中队民警王某与劳动教养人员张某的哥哥是同学，多次应张某哥哥之邀，接受宴请和礼品，并私自安排张某与家人会见，后因处理问题时，偏袒张某引起其他劳动教养人员不满而被举报。中队民警王某是否应当追究过错责任？符合过错责任哪一条？【案例分析】按照上述执法过错责任追究制度的规定，中队民警王某已违反了《执法过错责任追究办法》第7条，即“本人或亲属接受劳动教养人员及其亲属宴请礼品或者让其代支其他费用的”和第16条“违反规定，私下安排劳动教养人员和亲属会见”，且扁袒张某，因此，应给予一定的处分。如情节较轻的，可责令检查，给予通报批评，扣发岗位津贴和奖金、警告处分；如情节较重的，可给予记过、记大过，调离警察工作岗位处分。【案例分析】处理程序如下：由劳动教养管理所的政工部门负责王某案件的查处，待查清事实后，视事实情况作出处分决定。作出处分决定时，应听取过错责任人，即王某的陈述和申辩；按规定程序和干部管理权限审批或上报上级机关；