考研政治 毛邓三 第8章

第八章中国特色社会主义经济教学重点和难点1．社会主义市场经济发展的历史必然性2．社会主义市场经济的基本特征3．社会主义初级阶段经济制度的内容的基本要求4．社会主义市场经济与资本主义市场经济的区别及联系5．按要素分配与按劳分配的内在关系及其合理性6.促进国民经济又好又快发展（选择题必出，分析题可能性极大，10-15分）几个相关概念•经济制度：它是人类社会发展到一定阶段生产关系的总和。一定社会的经济制度构成该社会的经济基础，决定其政治制度和社会意识形态，并受该社会政治法律制度的保护。•经济体制：一定生产关系的具体表现形式（所有制结构、经济决策权力体系、经济调节体系、经济利益格局和经济管理方式等）的总和。经济制度与经济体制的关系——前者决定着后者的根本性质和主要特点，规定着它的发展方向；在同一经济制度的不同时期，可以有不同的经济体制；经济体制的运作和改革将完善和发展已有的经济制度。•自然经济、商品经济、产品经济：它们是人类社会的三种经济活动方式，都与生产力的发展状况紧密相关。（本质）•计划经济、市场经济：两种不同的资源配置方式。（现象）◆计划(经济)与市场(经济)比较●计划（经济）：“看得见的手”（有形的手）特点——自觉性、事前性、宏观性。长处——短期内集中有限资源进行重点建设；在经济总量、重大经济结构方面进行宏观统筹规划；收入分配调节的有效性；促进经济、社会和环境的协调发展。（主要体现在宏观方面）缺陷——对微观经济难以发挥作用；计划容易脱离实际、造成巨大浪费；经济主体易产生动力不足和效率低下等。（主要体现在微观领域）◆计划(经济)与市场(经济)比较［续］●市场（经济）——“看不见的手”（无形的手）特点——自发性、事后性、微观性长处——自发地实现资源的合理配置；促进技术进步和管理水平提高。（主要在微观领域）弱点——容易产生盲目性、滞后性；容易出现“市场失灵”：即市场不能自发解决宏观经济平衡问题、经济外部性问题、公共物品提供问题、垄断的限制和消除以及收入差别过大的问题。（主要在宏观领域）第一节社会主义市场经济体制一、中国社会主义经济体制的选择过程◆党的十五大报告指出：“把社会主义同市场经济结合起来，是一个伟大创举。”作为这一伟大创举工程奠基人的邓小平同志，从1979年11月到1992年春，先后约十一次对计划和市场关系、社会主义同市场经济的结合等问题发表了精辟的重要论述，从而为社会主义市场经济理论的提出和我国社会主义市场经济体制的建立做出了举世公认的重大理论贡献。◆党的十七大报告指出：“实现未来经济发展，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大突破。”1．传统计划经济体制的形成及其利弊分析（1）我国原有计划经济体制形成的条件◆客观条件：——生产力水平低下，国民经济实力薄弱，现代工业很少；——苏联在计划经济体制下的巨大成就，对中国体制的选择产生了直接的影响；（当时苏联工业产量迅速跃居为欧洲第一、世界第二，20世纪30年代资本主义发生大危机时，全世界只有苏联一枝独秀）——在我国当时经济结构简单、科技水平不高、社会利益关系相对单纯的情况下，计划经济体制也能够较顺利进行。（能够迅速、有效集中全国经济力量进行大规模建设）▲主观条件：由于苏联计划经济显示出的力量，当时理论上普遍把计划经济看作是社会主义区别于资本主义的重要特征。（非洲搞社会主义越搞越穷的教训）（2）对有计划经济体制的评价（不能全盘肯定，也不能全盘否定）历史作用：◆曾发挥重要作用：在20世纪50年代国民经济实力非常弱小的情况下，（A）集中力量进行工业建设，比较迅速地建立起社会主义工业化的初步基础，（B）并在此基础上初步建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。◆弊端及影响：——政企不分，条块分割，国家对企业统得过多过死，权力过分集中；——忽视商品生产、价值规律和市场的作用；——分配中平均主义严重。这就造成了企业缺乏应有的自主权，企业吃国家的“大锅饭”，职工吃企业的“大锅饭”，严重压抑了企业和职工的积极性、主动性和创造性，使本来应该生机盎然的社会主义经济在很大程度上失去了活力。2．改革开放前对适合国情经济体制的探索（与第五章第一节“中国特色社会主义道路的初步探索”结合）针对经济建设中出现的上述问题，毛泽东和党中央领导对如何建立符合中国国情的经济体制进行了积极的探索。20世纪50－60年代党的领导人的这些探索，为后来形成社会主义市场经济能力提供了有益的启示。同时，20世纪50年代后，其他实行计划经济体制的国家都在探索怎样进行改革的问题，这促使中国进行新体制的探索。因此，▲经济体制改革的一个主要方面是正确认识和处理社会主义与市场经济的关系。▲建立社会主义市场经济体制——最终成为经济体制改革的目标模式。二、社会主义市场经济理论的形成和发展1．社会主义市场经济的理论形成和发展的过程（1）第一阶段——突破完全排斥市场调节的大一统的计划经济观念——（1981/11.6全会）▲《关于建国以来若干历史问题的决议》提出了“计划经济为主，市场调节为辅”的思想。（2）第二阶段——突破了把计划经济同商品经济对立起来的传统观念——（1984/12.3全会）▲《中共中央关于经济体制改革的决定》首次提出“公有制基础上的有计划的商品经济”的新概念。（3）第三阶段——破除了把计划经济和市场经济看作属于社会基本制度范畴的思想束缚——（1992）▲党的十四大明确把建立社会主义市场经济体制作为我国经济体制改革的目标。◆邓小平关于计划（经济）与市场（经济）关系的观点“A计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。B计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；C市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。”D两者都是资源配置的方式和手段2．◆社会主义市场经济理论的主要内涵（1）突破了过去公认的计划经济和市场经济是代表社会主义和资本主义两种经济制度本质属性的观念，认为它们都是经济手段。（2）计划和市场作为经济调节的两种手段，它们对经济活动的调节各有自己的优势和长处，也都有自身的不足和缺陷；但是，在社会化大生产和存在着复杂经济关系的条件下，市场经济对促进经济发展具有更强的适应性、更显著的优势和较高的效率。（3）市场经济作为资源配置的一种方式本身不具有制度属性，但是，它与社会主义相结合而形成的经济体制则必须体现社会主义基本制度的特征。（P182/146）◆中国社会主义市场经济体制的基本框架（1993/14.3全会）通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出的社会主义市场经济体制的基本框架是：——建立现代企业制度——培育和发展市场体系——建立健全客观调控体系——建立合理的个人收入分配制度和社会保障制度三、社会主义市场经济体制的基本特征1．市场经济的一般特征（普遍性、共性特征）（1）经济关系市场化（2）企业行为自主化（3）宏观调控间接化（4）经营管理法制化（5）保障制度社会化2．社会主义市场经济体制的特征（特殊、个性特征）其特征就是市场经济同社会主义基本制度结合在一起：（1）在所有制结构上，坚持以公有制经济为主体（2）在分配制度上，坚持以按劳分配为主体（3）在根本目标上，坚持以实现共同富裕为根本目标★辨析——“市场经济就是市场经济，无所谓社会主义市场经济和资本主义市场经济之分”；“中国特色社会主义市场经济完全不同于一般市场经济”；“市场经济是人类普遍适用的文明成果，不存在所谓的中国特色”。【错误在于割裂了矛盾普遍性和特殊性关系P185/147】第二节社会主义初级阶段的基本经济制度一、社会主义初级阶段基本经济制度的确立基本经济制度：指所有制制度，即所有制结构，它是决定经济关系中最基本的东西。经济制度：除包括基本经济制度即所有制结构外，还包括分配制度以及其它经济制度等等。1．对基本经济制度经历了逐步深化的认识过程▲◆过去较长时期没有正确认识到社会主义初级阶段基本经济制度的根本原因——只是抽象地从社会主义一般原理出发，而没有切实从我国社会主义初级阶段的实际和生产力发展水平实际出发，思考所有制结构问题。◆▲经验教训的启示——判断一种所有制是否有它存在的合理性，是否具有优越性，不能从概念出发，而必须从我国的具体国情出发。（P168/147）2．◆确立社会主义初级阶段基本经济制度的基本依据十五大第一次明确提出，▲公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度，▲非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。（1）社会性质决定公有制是社会主义经济制度的基础，是社会主义生产关系区别于资本主义的本质特征，是劳动人民当家作主的经济基础，也是社会化大生产的客观要求。（2）社会发展程度决定我国处在社会主义初级阶段，生产力不发达，生产社会化程度还不高，发展还很不平衡，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济，以适应生产劳动要求。。（3）“三个有利于”标准决定一切符合“三个有利于”的所有制形式，都可以而且应当用来为社会主义服务。党的十七大报告关于“完善基本经济制度”的论述“坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。深化垄断行业改革，引入竞争机制，加强政府监管和社会监督。加快建设国有资本经营预算制度。完善各类国有资产管理体制和制度。推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济、合作经济。推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展。以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济。”3．★如何认识基本经济制度中的非公有制经济社会主义初级阶段基本经济制度，既包括作为社会主义经济基础的公有制经济，也包括不是社会主义经济基础的非公有制经济。把非公有制经济纳入到基本经济制度之中，是因为它们同作为主体的公有制经济一样，也是为社会主义服务的，因此也是社会主义初级阶段中国特色社会主义经济的内容，而不是因为它们也是社会主义性质的经济。中国特色社会主义的特色，就在于社会主义初级阶段的经济兼有社会主义和非社会主义两种不同的经济。既不能因为公有制以外的其他经济成分不属于社会主义性质的经济而将它们排除在基本经济制度以外，也不能因为它们属于基本经济制度而认为它们也是社会主义性质的经济。（P187/148）二、坚持公有制经济的主体地位◆党的16大提出，坚持和完善基本经济制度要做到两个“毫不动摇”和一个“统一”：——毫不动摇地巩固和发展公有制经济——毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展——（把）坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展统一于社会主义现代化的进程中。◆党的17大指出：“坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，（A）毫不动摇地巩固和发展公有制经济，（B）毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，（C）坚持平等保护物权，（D）形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。1．◆公有制经济的含义（范围/内容）公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。2．公有制经济的主体地位（1）必须坚持以公有制为主体◆公有制的主体地位主要体现在两个方面：其一，公有资产在社会总资产中占优势。（重数量、更重质量）其二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。国有经济控制国民经济命脉，主要是指控制那些能够影响和制约整个国民经济运行的产业，例如金融、交通、邮电、电力及基础性原材料等，这些产业中相当一部分带有较强的天然垄断性。发达国家国有经济的产业分布（1987）▲国有经济的主导作用主要体现在控制力上◆国有经济需要控制的行业和领域包括：（A）涉及国家安全的行业（如兵器工业、印钞业），（B）自然垄断的行业（如金融、交通、邮电、电力），（C）提供重要公共产品和服务的行业，（D）支柱产业和高新技术产业中的重