市委书记MB同志在全市经济工作会议上的讲话

市委书记MB同志在全市经济工作会议上的讲话（2011年1月21日）同志们：今天，我们召开全市经济工作会议，主要任务是全面贯彻落实党的十七届五中全会精神和中央、省、LF市经济工作会议精神，总结去年及“十一五”时期经济工作，表彰先进，分析形势，安排部署2011年经济工作。GH市长将对经济工作作全面的总结和部署，我着重就形势和任务、今年经济工作中的重点问题以及加强党委对经济工作的领导讲几点意见。一、关于形势和任务2010年，在省委、省政府和LF市委、市政府的正确领导下，市委团结带领全市广大干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，深入学习实践科学发展观，围绕区域性中心城市建设目标，解放思想，克难攻坚，一心一意谋转型，全力以赴促跨越，扎扎实实惠民生，经济社会各项事业保持了平稳向好发展的良好态势。《HM科学发展规划纲要（2010—2020年）》，将经济社会发展思路更加丰富完善；强农惠农各项政策全面落实，新农村建设成效显著；加快促进经济结构战略性调整，工业新型化格局日趋形成；大力发展现代服务业，商贸物流发展势头强劲；城市功能日臻完善，宜居城市特色日益彰显；加大招商引资力度，重点项目进展顺利；社会事业全面进步，人民得到更多实惠；社会大局和谐稳定，人民群众幸福指数不断攀升；试验区工作取得实质性进展，省直管县财政体制成功获批；“十二五”规划编制已见雏形，宏伟蓝图即将绘就；文化节成功举办，HM知名度进一步提升；“创先争优”活动深入开展，党的建设全面加强。截止年底，全市生产总值完成65.6亿元，同比增长8.1%；财政总收入完成6.06亿元；城镇居民人均可支配收入达到14788元，同比增长12%；农民人均纯收入达到7250元，同比增长6.3%。在这里，需要说明的是，在2010年的考核工作中，尽管我们的大多数指标都已完成或超额完成，但全市生产总值、财政总收入、一般预算收入、固定资产投入、规模以上工业增加值和农民人均纯收入等六项指标，虽然比上年有所增长，但没有达到LF市2010年9月调整后下达的任务要求。主要原因：一是受后经济危机冲击、节能减排限电、原材料价格上涨等因素影响，工业企业生产经营陷入前所未有的困境，规模以上企业不时处于停产半停产状态，炼铁、炼焦等重点行业产值和效益大幅下滑，同时，受土地二次修编待批的影响，项目用地审批受到制约，招商引资、项目落地严重受阻，新的经济增长点难以形成，全市生产总值、固定资产投入、规模以上工业增加值未能达到LF市下达的增速目标。二是国家相关税收政策调整，商品销售增值空间缩小，税负下降，增加了财税收入的难度,使财政总收入、一般预算收入指标未能达到LF市下达的增速目标。三是春冻、夏旱、高温、冬旱等自然灾害，加大了农民增收的难度，加上我市农民人均纯收入基数大，上级下达的目标同山区县按同比例增长，对我市来说显得过高，使农民人均纯收入指标未能达到LF市下达的增速目标。尽管如此，2010年我市经济社会发展在克服了前所未有的巨大困难后，全市上下同心同德，顽强拼搏，保证了民生进一步改善，保证了各项重点支出，保证了公教人员和离退休人员工资足额发放。一年来，全市上下面对困难不屈服，面对挑战勇担当，采取各种有效措施，想方设法努力克服不利因素，努力把冲击和困扰造成的影响减小到最低程度，在极为困难的情况下，做了大量卓有成效的工作，取得了有目共睹的成就。用五年作一个划分，标一个刻度，我市改革发展的步履更加理性和从容。回望“十一五”，市委、市政府团结带领全市广大干部群众，紧紧围绕区域性中心城市建设这个总目标，团结一心，奋力拼搏，锐意创新，勇于胜利，实现了全市经济社会在逆风中挺进，在困境中崛起，为我市转型跨越发展提供了坚实的物质保障和精神动力，是我市建市以来变化最大、发展最快、成就最为卓著的时期：过去的五年，是我市极不平凡的五年：国际金融危机影响深远，自然灾害接连发生，发展瓶颈不断增多等，在一系列严峻的考验面前，市委、市政府一班人意志坚定，应对从容，科学决策，保证了全市经济社会始终朝着正确的方向平稳较快发展。过去的五年，是我市创造辉煌的五年：与“十五”末各项主要经济指标相比，地区生产总值、财政总收入、规模以上工业增加值等主要经济指标都大幅度增长。其中，一般预算收入、农林牧副渔总产值、第三产业增加值、社会消费品零售总额、外贸进出口总额、城市建成区面积等指标都实现了翻一番或多番。过去的五年，是我市广大人民群众获得实惠最多的五年：城镇居民人均可支配收入由9180元增加到14788元，累计增长61.1%；农民人均纯收入由5330元增加到7250元，累计增长36.0%；公教人员和离退休人员工资由年人均14377元增加到30083元，实现了翻番。城市人均住房面积由26平方米增加到32.5平方米，增加了6.5平方米。全市空气质量、城市绿化覆盖率在全省连年名列前茅，以新一中的建成、新农合与城市医保工作的全面实施、新农村建设五个全覆盖的完成、城市建设“三路一街一桥改造”、“五路六街五化一透”城市环境综合整治等一大批民生工程为代表的社会事业的推进，使全市人民充分享受到了经济发展带来的实惠。过去的五年，是我市重点工作取得突破性进展的五年：城乡发展一体化综合配套改革试验区获得省政府批复，为我市的发展注入了新的活力；成功举办了三届JSHM·晋国古都文化节，使我市城市知名度和影响力大大提高；以双百亿平阳、北方铜业、宝特物流、建邦钢铁、汤荣汽配等为代表的一大批成长性项目的实施，成为引领我市经济社会实现跨越发展的强大动力。过去的五年，是我市和谐社会建设取得长足发展的五年：高度重视安全生产工作，强力实施专项整治，事故率、伤亡人数等各项安全指标逐年下降；强化社会治安综合治理，积极开展“平安HM”创建活动，严厉打击“两抢一盗”等各类违法犯罪行为，治安形势进一步好转；坚持党政主要领导带头、四大班子成员参加的信访接待日制度，确保了人民群众的利益诉求事事有人管、件件有回音，做到了事要解决、案结事了，信访总量、集体访总量、越级访批次逐年下降，公平正义理念深入人心，和谐稳定局面日益巩固。过去的五年，是我市党的建设全面加强的五年：保持共产党员先进性教育、科学发展观、创先争优等活动的开展，使全市广大党员干部讲政治、讲大局、讲奉献的思想意识显著提高；深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备、以德为先的选人用人方针，领导班子和干部队伍建设全面加强；通过引深以“抓作风建设、促工作落实，抓队伍建设、促素质提高，抓廉政建设、促风清气正”为主题的机关纪律作风整顿“三抓三促”活动，全市机关干部的作风进一步改进，群众对干部作风的满意度不断提升。“十一五”时期，我市多项工作走在了国家、省、LF市的前列，先后荣获“全国双拥模范城”、“国家园林城市”、“全国卫生城市”、“全国生态示范区”、“全国政务公开示范点”、“全国城乡统筹科学发展‘十二五’值得关注的典范县市”、“全国最具投资潜力中小城市百强”、“全国最具区域带动力中小城市百强”、“中国绿色名市”，“JS省文明和谐城市”、“JS省政风行风评议先进市”、“JS省信访工作先进集体”、“全省人口计生责任制考核先进市”、“全省先进卫生城市县级第一名”、“JS省环境保护模范城市”、JS省“蓝天碧水”工程“县市考核优秀奖”等一系列荣誉称号。“十一五”时期，我们经受住了前所未有的重大挑战和严峻考验，工作可圈可点，成绩可喜可贺。实践使我们更加深刻地认识到：坚持以科学发展观为统领，科学判断发展形势，准确把握发展机遇，积极创新发展理念，不断完善发展思路，并一以贯之，坚持不懈，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，是我们推进试验区工作，加快区域性中心城市建设的必要前提。坚持以经济建设为中心，紧紧扭住发展这个第一要务不放松，想方设法促进发展方式转变，全力以赴加大项目建设，千方百计保障企业正常运行，是我们战胜危机，实现经济又好又快发展的有效途径。坚持以统筹兼顾为方法，在狠抓经济快速发展的同时，更加注重各项社会事业的发展，更加注重城乡一体化的发展，更加注重保护生态环境，是我们维护社会和谐、保持大局稳定的战略举措。坚持以解放思想为先导，放胆冲破一切影响和制约科学发展的思想心结和体制障碍，大力营造宽严相济、放胆前行的干事创业氛围，是我们实现转型跨越发展的重要法宝。坚持以发展目标为纽带，汇集全民智慧，凝聚各方力量，上下一心，同舟共济，是我们战胜一切困难，完成各项任务的坚强保证。坚持以改善民生为宗旨，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断顺应广大群众过上更好生活的新期待，办好惠及百姓的每一件实事，是我们执政为民的根本要求。五年的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。实践证明，过去的五年是区域性中心城市建设取得重大进展的五年，是经济平稳较快发展、市域实力大幅提升的五年，是社会事业全面进步和全市人民得到更多实惠的五年，也是我市区域地位和影响力显著提高的五年。“十一五”取得的成就是上级坚强领导的结果，是我们践行科学发展观的结果，是全市广大干部群众共同努力奋斗的结果。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向今天受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向五年来在经济社会发展中付出艰苦努力和辛勤汗水的广大干部群众表示衷心的感谢！做好今年的经济工作，必须准确把握国际国内形势，牢牢掌握工作主动权。从国际看，国际金融危机导致的急剧动荡逐渐缓解，世界经济有望继续恢复增长，特别是新兴市场国家和发展中国家经济有望继续较快增长，为我们进一步开拓国际市场提供了空间。从国内看，中央坚持扩大内需的战略，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步巩固和扩大应对国际金融危机冲击的成果，经济仍将保持平稳较快发展，为我们加快转型跨越发展创造了良好的外部环境。从全省看，JS正处于加快发展、向好发展的黄金期，国家批准JS设立循环经济试点省，设立国家资源型经济转型综合配套改革试验区，为我们提供了发展的新路径、新政策支撑。从全市看，“十一五”时期，我市取得的巨大成就和积累的丰富经验为转型跨越发展提供了雄厚的物质基础和宝贵财富；省政府批复我市成为城乡发展一体化综合配套改革试验区，同时也使我市成为试验区中的试验区，为我们提供了强有力的政策支持，必将使HM成为改革的热点区、经济的先行区、发展的优势区；全市人民赶超发展、大干快上的热情日益高涨，成为我们推进各项工作的力量源泉。在看到发展机遇和有利条件的同时，我们还要清醒地认识到：世界经济仍然面临较多的不稳定不确定因素，复苏进程仍将艰难曲折；国内通胀预期压力加大，对企业生产和居民生活造成的影响不可低估；国家实施稳健的货币政策，对传统产业的发展将形成较大制约；我市缺矿产、少资源，项目储备不够，经济发展后劲不足，推动经济转型发展任务艰巨；民生问题还有待进一步改善，顺应人民群众过上更好生活的压力加大；部分干部思想不解放，推动科学发展的胆气不足、能力不强等，个别部门和极少数公职人员的不良行为，极大地影响了政府的公信力，对我们做好今年的工作形成了挑战。因此，我们必须要准确判断形势变化，科学把握发展规律，面对挑战，勇于担当，面对机遇，乘势而上，努力实现“十二五”精彩开局。二、关于今年经济工作的几个重要问题2011年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，是全面推动转型跨越发展的关键之年，是JS省城乡发展一体化综合配套改革试验区建设的攻坚之年，也是省、市、县、乡四级党委换届之年，改革发展稳定的任务十分繁重。各项工作和事业的快速健康推进，发展是基础。我们要把思想和行动统一到中央、JS省、LF市对经济形势的分析判断和决策部署上来，统一到深入贯彻落实科学发展观的要求上来，增强忧患意识、风险意识和责任意识，充分利用有利条件，积极应对各种挑战，抓住用好发展机遇。总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十七届三中、四中、五中全会精神，以推进城乡发展一体化综合配套改革试验区建设为统揽，加快建设“区域经济核心区、城乡统筹示范区、社会和谐样板区”，着力实