第二章 报请类公文 请示、报告

报请类公文下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、请示问题或批准时制发的公文。主要有请示、报告、议案。请示请示是下级机关向上级机关请求指示和批准事项时所使用的文种。一、请示的含义、特点含义：请示是下级机关向上级机关请求指示和批准时使用的报请类公文，是典型的上行文种。二、请示的适用范围1、对上级机关的方针、法规、政策及其决定、指示等有不理解之处，或它们不适应本单位情况需要变通处理时，需请求上级机关予以解释、说明。关于交通肇事是否给与被害人家属抚恤问题的请示最高人民法院：据我省某县人民法院的请示，他们对交通肇事致使被害人死亡，是否要给被害人家属抚恤的问题，有不同意见。一种意见认为被害人是由劳动能力的人并遗有家属要求抚养的可以给，被害人是没有劳动能力的老人或儿童不给；一种意见认为只要不是被害人自己过失所引起的死亡，不管被害人有无劳动能力都应酌情给与抚恤。我们同意后一种意见，认为这样有利于安抚死者家属。是否妥当，请批示。X省高级人民法院2015年9月1日2、工作中遇到新情况、新问题，因无章可循，需要上级机关给予指示。3、请求审批做某事，或请求批转本机关制定的重要规章、方案、规划。4、请求协调与解决本机关无法解决的困难或问题。三、请示的主要类型1、请求指示的请示：多涉及政策上、认识上的问题。2、请求批准的请示：多涉及大型项目、机构设置等方面的具体问题。3、请求帮助的请示：多涉及人、财、物等方面的困难，请求上级给予帮助。××市人民政府关于对××河大堤局部段进行拆改建设的请示省人民政府：为更好地解决××河城市段与××大街、××街两洞口防汛问题，根据《关于修建××大街××街洞口防洪应急度汛工程的复函》精神，我市按照300年一遇防洪标准，在两洞口分上、下游建设永久性防洪应急度汛工程。目前，该工程已经开工建设，预计×月中旬完工。今后××河城市段北堤局部段的防洪任务将由该工程承担，取代××路桩号×××至×××段××河大堤原有的防洪作用。我市拟结合××大街改造工程，将此段××河大堤拆改，同时将××大街由原来的下穿××路改为上跨××路。这样，既可以满足防洪度汛的需要，又可缓解我市交通紧张状况，更好地体现大城市的雄伟气势，提升城市形象。妥否，请批复。××市人民政府（印）2015年9月1日调兵山市安全生产监督管理局关于印发《2015年煤矿安全监管工作计划》的请示调兵山市人民政府：为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范安全生产监管执法，提高安全监管执法效能，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第24号）的要求，结合我市安全生产工作实际情况，制定我局2015年煤矿安全监管工作计划。如无不妥，请批转各有关单位执行。附件：2015年煤矿安全监工作计划调兵山市安全生产监督管理局（印）2015年9月1日关于请求解决首届中国工艺美术家高峰论坛专项经费的请示徐州市政府：为进一步弘扬民俗艺术文化，展示民俗艺术产业发展成就，促进产业交流合作，推动产业结构提升转型，根据徐州市政府领导指示，拟定于XXX年X月在徐州市举办首届中国·徐州民俗艺术（品）博览会。主要内容包括装饰艺术类、灯饰艺术类、书法类、绘画类、剪纸类、家俱类、布衣类、窗帘类等相关展览活动、学术会议以及商务活动，展期X天，展示规模：X㎡。恳请市政府解决专项经费X万元。妥否，请批复。徐州科协工艺美术学会2015年9月1日关于增设森林公安局工作机构的请示靖安县机构编制委员会：遵照省、市森林公安局的统一要求，为完善我县森林公安机关内部监督机制，加强森林公安队伍正规化建设，确保森林公安民警严格、公正、文明执法。同时，加大对各类破坏森林资源违法犯罪活动的打击力度，密切与各地森林公安机关刑侦部门的业务联系，加快我县森林公安机关刑侦工作专业化进程。经我局研究，拟在县森林公安局机关设立“靖安县森林公安局纪检警务督察队”和“靖安县森林公安局刑侦队”两个工作机构，级别为正股级，人员在森林公安内部调剂解决。妥否，请指示。靖安县森林公安局2015年9月1日关于乡镇企业税收政策若干意见的请示上海市地方税务局：按照中共中央中发〔2015〕3号文件精神，我局组成工作组，到部分县，就当前乡镇企业的税收政策问题进行了调查研究，分别听取了部分县、乡、镇领导，乡镇企业厂长和基层财税干部的意见，最后，又征求了农委的意见。为了促进郊县经济稳定、持续、协调地发展，根据治理整顿、深化改革的方针和稳定经济、稳定政策的要求，考虑到乡镇企业在发展中的困难，现就有关乡镇企业税收政策问题请示如下：一、关于新办乡镇企业、城乡联营企业的减免税问题。XXXX二、关于乡镇企业税前列支劳动报酬的问题。XXXX三、关于乡镇企业提取技术开发费的问题。XXX……以上请示当否，请指示。上海市松江区地方税务局2015年9月1日四、请示的文体结构请示由标题+主送机关+正文+落款组成1、标题。不要把“请示”写成“报告”或“请示报告”。标题中尽可能不要出现“申请”“请求”、“要求”之类的词语。2、主送机关。只能标明一个主送机关。受双重领导的机关，根据上级职责和请示事项的要求，主送负责答复的机关，抄送另一机关。3、正文一般分为三个部分。一是说明请示原因。请示都要从陈述原因开始，是写作请示的关键，写得不充分，直接关系到请示事项能否成立，关系到请示的结果。原因阐述完毕，用过渡句引出请示事项。二是提出请示事项。这是请示的主体部分。主要说明清楚需要请示的具体事项，本机关准备怎样处理。重点在于提出具体建议或倾向性意见。三是结尾用语。通常用“以上意见当否，请批示”、“以上请示如无不当，请批准/请批转各有关单位执行”“特此请示，请予审批”。结尾注意用语谦和。以下请示的结尾用语是否妥当无论如何，望批准。以上请示急迫，限五日内答复。以上意见，请予以考虑。以上意见当否，请批准。以上请示如有不当，请批复。此项工程定于6月15日开工，请于此日前予以批准。4、落款与成文日期请示单位名称、用印、成文日期一文一事原则单头请示原则逐级请示原则确有必要才请示原则理由充分、合理原则语言表达简洁得体的原则五、请示写作的注意事项请示报告公司领导：我部1992年已经购买过六台286计算机，多年来一直不停地使用，今年以来已经很明显的不能使用了，致使我们的工作效率无法提高，必须重新购买一些计算机。为此，要求公司拨款十二万元，打算购买六台586计算机和数量相当的打印机。无论如何，望批准购买。另外，我部财务科的保险柜密码锁也严重失灵，不太安全，应当更换新的保险柜。请顺便追加拨款四千元，请一并批准。XX公司XX部二〇一五年九月一日（一）指出以下公文错误之处，并给出修改稿练习XX部关于购置办公设备的请示XX公司：我部的办公设备购于1992年，至今已陈旧老化，难以满足办公需要。根据工作需要，特请拨款购置部分办公设备，现将有关事项请示如下：一、随着计算机技术的迅猛发展，硬件、软件更新速度越来越快，我部现有6台286计算机无法满足新型软件的运行要求，严重影响了日常办公效率；与之配套的6台打印机也因使用年限过长，故障频发，急需更新换代。为此，拟购置6台586计算机和6台打印机。二、我部财务科保险柜密码锁近日严重失灵，无法保证财务、账目的存放安全。由于该保险柜型号陈旧，市场上已无法配套的密码锁可供更换，需要购置1台新型保险柜。根据市场调查，购置以上设备共需资金约12.4万元，特请公司拨款予以支持。妥否，请批复。附件：拟购置办公设备数量、型号及价目清单XX公司XX部（印）2015年9月1日（联系人：×××；电话：××××××）点评用语精炼，简洁。说明请示事由时，使用数据说话，更具说服力。市场调查为基础给出购置物品清单，更利于领导直观感受请示的事项，易于被批准。（二）从下面提供的材料中，写出公文。××大学在校学生31100人，共1022个教学班，而大学外语部教师仅有64人，其中50岁以上并患有慢性病的8人，青年教师31人，各担负16个教学班的英语课，每人周课时达16节以上，长期超负荷教学。近来两位老教师相继病倒，但因找不到代课教师，他们仍要带病上课。根据以上情况，大外部向学校主管部门——人事处要求在今年高等师范院校的英语专业硕士生中，分配10名到学校任教。请写出公文办理。××大学大学外语部关于急需10名英语教师的请示人事处：我校现有学生31100人，共1022个教学班，而大学外语部教师仅有64人，且有8人已50岁以上并患有慢性病，他们每人周课时达16节以上，长期超负荷教学，以致两位老教师相继病倒。鉴于以上情况，现就有关事项请示如下：一、请求从今年高校英语专业硕士生中分配10名给我部，以保证教师身体健康和教学质量。二、请求招聘兼职代课教师，减少现有教师教学任务量。当否，请批示。X大学外语部（印章）2015年9月1日（联系人：×××；电话：××××××）点评：文体结构按照“问题的由来+过渡句+请示事由+结语”的写法，脉络清晰。（三）指出下列公文文稿的错误之处，并根据公文写作与处理的要求，改写为一份正确的公文。请示因工作需要，我局急需购买小轿车一辆，请批准调拨经费×××××元。另：我局尚缺专业对口技术人员××名，请在制定明年人员编制时一并考虑。上述意见与要求如无不妥，请批复。此致敬礼！××县财政局办公室二〇一五年一月一日文稿错误之处有：（1）文件格式不正确：标题不规范、无主送单位、成文日期应当用阿拉伯数字全称。（2）违反行文规定：根据《办法》，请示内容必须“一文一事”，而文中有两件事情。（3）尾语啰嗦：“此致”和“敬礼”由于上面已经有了期复性尾语，故无必要写。（4）文件内容不恰当。购买“轿车”，对于县政府来说不需要向上级调拨经费，由县财政自身解决。但需要由主管物资控购办公室批准才能购买。购车理由不充分。“人员编制”问题，应届时再办。（5）越级行文。（6）缺少附注。关于购置轿车的请示X县政府：我县是方圆XX公里的大县，外出办公事宜很多，我局原有的两辆小轿车是十年前添置的，现在经常出现故障且难以维修，严重影响我局外出办公。为提高我局外出办事效率，拟申购XX品牌XX型号小轿车一辆。妥否，请批复。附：购置轿车申报表××县财政局2015年1月1日（联系人：XXX，联系方式：XXX）课后作业事项：桂林医学院拟设立社会保障学本科专业假设你是桂林医学院院长办公室的一名文书工作者，请你根据《党政机关公文格式》要求，撰写公文办理。份号为学号后6位，签发人为本人姓名。报告报告是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、回复上级机关询问或要求的文种，是一种陈述性的上行文。区别概念以下属于《党政机关公文处理工作条例》中“报告”类别吗？调查报告实验报告分析报告辞职报告注意事项：何时写---事中或事后写给谁---上行文（勿越级）为何写---汇报工作、反映情况、答复询问（主动）写多少---不限，可以一文多事，但不夹带请示事项写完后---无需等待什么一、适用范围适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。二、特点1.陈述性2.单向性3.事后性三、类别报告的分类内容详解工作报告用于汇报某一阶段的正常工作。情况报告用于反映重大问题或带有突发性、偶然性的情况。时效性强。答复报告用于答复上级机关询问的事项。关于“2.14”火灾事故的报告XX总公司：2011年2月14日13时14分XX分公司营业部发生火灾，火灾发生后营业部经理XX立即报警，消防人员迅速出动赶赴现场对火灾进行扑救，14日14时许将火灾扑灭，因扑救及时保住了房屋、办公设备等大部分财产，但因天气原因火借风势，还是烧毁了部分房屋和办公设备，现就火灾事故详细情况汇报如下：一、基本情况（一）事故发生地的基本情况：“02.14”火灾发生在XX，办公室共十三间，南北长15米，东西宽5米，面积约为75平方米……事故发生时第二间房内有2人