实施积极的就业政策

实施更加积极的就业政策背景：我国面临的就业形势•目前就业市场形势严峻，劳动力供大于求，缺口达1千300万人。有观察人士指出，中国的失业人数远比政府承认的要多，中国必须加大结构性改革力度，不然的话，一旦遇到国内外重大经济波动，庞大的失业大军将对中国政治、社会、经济造成巨大的冲击。*就业问题总量大、矛盾复杂*•中国经济近年来持续保持高速增长，今年头三个季度GDP增长率超过10%。伴随着高速的经济增长，中国的就业人口也在急剧增加。中国公布的资料显示，今后几年，城镇需要就业的人数每年仍将保持在2千400万人以上，但新增岗位和补充自然减员仅有1千100万人，失业人口超过1千300多万。中国就业形势的严峻程度远远超过中国政府承认的数字。大学生面临的就业形势•2016年毕业生就业形势2014年全国普通高校毕业生人数达到727万，2015年全国普通高校毕业生人数达到749万，2016年的毕业生总人数可能只多不少。大学生的就业春天不会来临，他们所面临的就业形势依然严峻。大学生就业就业形势主要表现1、内外经济增速趋缓2、市场预期和企业转型升级对就业的影响依然较大。3、社会对于毕业生学历层次的需求越来越高。4、毕业生的就业期望值居高不下仍然是目前高校毕业生就业工作中的主要难题。5、毕业生的能力素质与用人单位的要求存在较大差距。基本内容积极就业政策提高经济增长对就业拉动能力为取向的宏观经济政策鼓励劳动者多渠道就业为取向的扶持政策实现劳动力与就业需求合理匹配为取向的人力资源市场政策促进高校毕业生、农民工、就业困难群体就业为取向的统筹就业政策提高劳动者职业技能为取向的职业培训政策以减少失业为取向的失业调控政策促进以创业带动就业的政策与就业联动的社会保障政策国办函[2015]47号（40项任务）中央部门配套文件•“三证合一”登记制度改革意见和统一社会信用代码方案（年底）•放松经营范围登记管制，放宽新注册企业场所登记条件限制（年底）•国家中小企业发展基金和国家新兴产业创业投资引导基金；鼓励地方设立创业投资引导等基金（年底）•创业担保贷款政策（9月底）•企业吸纳就业税收优惠（已出台）•推广中关村国家自主创新示范区税收试点政策（年底）•科技人员创业股权激励政策（年底）•农民工返乡创业政策（已出台）•技师学院高级工班等参照享受高校毕业生政策（已出台）•残疾人集中就业扶持政策（年底）•公共就业创业服务政策（9月底）省级政府配套文件•将失业保险基金支持企业稳岗政策实施范围由兼并重组企业、化解产能过剩企业、淘汰落后产能企业等三类企业扩大到所有符合条件的企业（7月底前）•落实完善见习补贴政策，对见习期满留用率达到50%以上的见习单位，适当提高见习补贴标准（7月底）•将求职补贴调整为求职创业补贴，对象范围扩展到已获得国家助学贷款的毕业年度高校毕业生（7月底）发展历程2002年2005-2008年2009年2015年形成政策基本框架拓展、调整和充实更加积极的政策取向突出创业带动就业扶持下岗失业人员再就业政策覆盖普惠化、措施多样化，出台就业促进法应对国际金融危机影响的就业政策组合拳1.0版2.0版3.0版4.0版把创业和就业结合起来，以创业创新带动就业，以鼓励创业就业带动经济增长政策框架积极就业政策4.0版深入实施就业优先战略统筹推进高校毕业生等重点群体就业积极推进创业带动就业加强就业创业服务和职业培训强化组织领导深入实施就业优先战略调整优化经济结构和区域布局，创造更多更高质量岗位实行公共投资和重大项目带动就业评估机制怎样理解就业优先？把促进就业作为经济社会发展的优先目标、摆在优先位置把保就业作为宏观调控必须确保的下限根据稳定和扩大就业需要合理确定经济增速加强经济政策与就业政策的衔接配套深入实施就业优先战略发展吸纳能力强的产业提高服务业就业比重挖掘第二产业就业潜力拓展农业就业空间积极推进创业带动就业清障减负做“减法”：简政放权：深化商事制度改革：三证合一、一照一码优化注册登记方式：一址多照、集群注册清理行政许可审批：大幅减少、限时办结减税降费：更加积极的促进就业创业税收优惠政策推广中关村税收自主创新示范区试点政策全面清理涉企收费积极推进创业带动就业搭台助力做“加法”：培育创业创新公共平台：众创空间；创业基地；新型创业平台拓宽创业投融资渠道：风险投资；引导基金；资本市场；股权融资发展创业担保贷款：10万元鼓励科研人员、农村劳动力创业统筹推进高校毕业生等重点群体就业鼓励高校毕业生多渠道就业对到艰苦地区就业的毕业生，给予学费补偿和国家助学贷款代偿由政府购买一批基层公共管理和社会服务岗位，优先吸纳毕业生就业对小微企业招用高校毕业生，给予1年社会保险补贴对未就业毕业生提供3-12个月的就业见习，落实见习补贴，鼓励企业留用将求职补贴调整为求职创业创业，范围扩大至已获得国家助学贷款毕业生健全工资待遇向基层倾斜的办法，健全毕业生基层工作服务保障机制技师学院等部分毕业生同等享受政策打通政策落实最后一公里•李克强总理:各级政府出台的就业创业帮扶措施，要着力简化申请手续、提高审批效率，使好政策不仅看得见，还要好用。•进一步简化手续：信息化管理•加强政策宣传：系列宣传、政策培训班•开展专项督查•切实转变作风大学生1、有利于缓解大学生就业压力创业的2、有利于大学生谋求生存与自我价值的实现意义3、有利于实现大学生致富梦想4、有利于促进中小企业的快速发展5、有利于培养大学生艰苦奋斗的作风6、有利于培养大学生的创新精神因此不要惧怕失败，失败只会让你更强大，况且就像马云说的那样，万一要是实现了呢。虽然大学生创业成功率很低，但我们还年轻，我们有资本去追逐。就像俞敏洪在演讲中提到，他之所以比不上马云，是因为他创业远远没有马云遇到的失败次数多。谢谢大家！