1Z303000建设工程发承包法律制度

1Z303000建设工程发承包法律制度、【考情分析】章节2011年2012年1Z301000建设工程基本法律知识21221Z302000施工许可制度1181Z303000建设工程发承包法律制度15131Z304000建设工程合同和劳动合同法律制度19161Z305000建设工程施工环境保、节约能源和文物保护法律责任441Z306000建设工程安全生产法律制度21171Z307000建设工程质量法律制度25251Z308000解决建设工程纠纷的法律制度1425合计130130【考情分析】【内容框架】节具体内容第一节1Z303010建设工程招标投标制度1Z303011建设工程必须招标的范围、规模和招标方式1Z303012招标基本程序和禁止肢解发包的规定1Z303013投标文件的法定要求和投标保证金1Z303014禁止投标人实施不正当竞争行为的规定1Z303015联合体投标的规定1Z303016中标的法定条件1Z303017违法行为应承担的法律责任第二节1Z303020建设工程承包制度1Z303021建设工程总承包的规定1Z303022建设工程共同承包的规定1Z303023建设工程分包的规定1Z303024违法行为应承担的法律责任第三节1Z303030建筑市场信用体系建设1Z303031建筑市场诚信行为信息的分类1Z303032建筑市场施工主体不良行为记录认定标准1Z303033建筑市场诚信行为的公布和奖惩机制1Z303034建筑市场主体诚信评价的基本规定【2012年本章各节分值分布】第一节3010建设工程招标投标制度1.工程发包承包的几个概念2.工程必须招标的项目范围3.建设工程必须招标的规模标准4.可以不进行招标的项目5.工程招标方式6.招标的基本程序7.禁止肢解发包的规定8.投标文件9.投标保证金10.禁止投标人实施不正当行为的规定11.联合体投标的规定12.中标的法定条件13.违法行为应承担的法律责任1.工程发包承包的几个概念2.工程必须招标的项目范围（5类）2.1关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目2.2关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目2.3全部或者部分使用国有资金的项目2.4国家融资的项目2.5使用国际组织或者外国政府贷款，援助资金的项目2.1关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目■煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目■铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目■邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目■防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目■道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目■生态环境保护项目■其它基础设施项目2.2关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目■供水、供电、供气、供热等市政工程项目■科技、教育、文化等项目■体育、旅游等项目■卫生、社会福利等项目■商品住宅、包括经济适用住房■其它公用事业项目2.3全部或者部分使用国有资金的项目■使用各级财政预算资金的项目■使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金项目■使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目2.4国家融资的项目■使用国家发行债券所筹资金的项目■使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目■使用国家政策性贷款的项目■国家授权投资主体融资的项目2.5使用国际组织或者外国政府贷款，援助资金的项目■使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款的项目■使用外国政府及其机构贷款资金的项目■使用国际组织或者外国政府援助资金的项目【重点难点】■商品住宅，包括经济适用住房，属于必须招标的范围■科技、教育、文化、体育、旅游、卫生等项目属于必须招标范围■外商投资项目（属于国外的民间资本）不等于国际组织或者外国贷款援助3.建设工程必须招标的规模标准（50+100+200+3000）■施工单项合同估算价在200万元人民币以上的■重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的■勘察、设计、监理，单项合同在50万元人民币以上的■单项低于上述规定，但项目总投资在3000万元人民币以上的必须招标的项目必须同时满足项目范围和规模标准两个条件【2010年真题】下列建设项目中，可以不招标的是（）。A.个人捐的教育项目中合同估算价为80万元的监理合同B.使财政预算资金的体育项目中合同估算价为80万元的材料采购合同C.外商投资的供水项目中合同估算价为1000万元的施工合同D.上市公司投资的商品房项目中估算价为500万元的材料采购合同[答疑编号950183030101]【答案】B【解析】必须招标的项目，必须是项目范围和规模同时达到。B项目范围必须招标，但是规模没有达到100万元。C外商投资不属于国际资金这一项。参见教材P83。4.可以不进行招标的项目■涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的（为了保密）■属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的（为了扶持）■施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的（别人不会，招也没用）■施工企业自建自用，且本企业资质符合工程要求（自建自用）■在建工程追加附属小型工程或者主体加层，原中标人有能力承包的（近水楼台先得月）■法律、行政法规规定的其它情形【典型例题】根据《招标投标法》的规定，下列施工项目不属于必须招标范围的是（）。A.企业投资的体育场B.企业投资的廉租住房C.企业投资的商品住房D.在资质等级许可范围内施工企业建设的自用办公楼[答疑编号950183030102]【答案】D【解析】自建自用的可以不招标，但注意施工企业必须具有相应的资质。参见教材P83。5.工程招标方式（两种）方式含义规定项目范围（必须）公开招标以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标通过指定的报刊、网络等媒体发布■国家重点建设项目■省级政府确定的地方重点项目■全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目邀请招标招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标应当向三个以上具备能力的特定法人发出邀请■项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的■受自然地域限制的■涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的■拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的■法律、法规规定不宜公开招标的【重点难点】区分四个概念【易错点对比】必须招标的项目必须公开招标的项目·关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目·国家重点建设项目·省级政府确定的地方重点项目·关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目·全部或者部分使用国有资金的项目·国家融资的项目·使用国际组织或者外国政府贷款，援助资金的项目·全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目【易错点对比】可以不招标的项目可以邀请招标的项目·涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的（为了保密）·属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的（为了扶持）·施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的（别人不会，招也没用）·施工企业自建自用，且本企业资质符合工程要求（自建自用）·在建工程追加附属小型工程或者主体加层，原中标人有能力承包的（近水楼台先得月）·法律、行政法规规定的其它情形·项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的·受自然地域限制的·涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的·拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的·法律、法规规定不宜公开招标的【2012年真题】建设项目施工招投标办法，对于应当招标的工程建设项目，经批准可以不采用招标发包的情形是（）。A.拟公开招标的费用与项目价值相比，不值得B.当地投标企业较少C.施工主要技术采用特定专利或专有技术D.军队建设项目[答疑编号950183030103]【答案】C【解析】本题考查的是建设工程必须招标的范围、规模和招标方式。可以不进行施工招标的有：（1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；（2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；（3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；（4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；（5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；（6）法律、行政法规规定的其他情形。参见教材P83。【2012年真题】下列施工项目中，属于经批准可以采用邀请招标方式发包的有（）工程项目。A.受自然地域环境限制的B.涉及国家安全、国家秘密的项目而不适宜招标的C.施工主要技术需要使用某项特定专利的D.技术复杂，仅有几家投标人满足条件的E.公开招标费用与项目的价值相比不值得的[答疑编号950183030104]【答案】ADE【解析】本题考查的是建设工程必须招标的范围、规模和招标方式。选项BC，属于招标项目经批准转为可以不招标，可以直接发包的情形；选项ADE，属于公开招标项目经批准转为邀请招标的情形。参见教材P83～84。【典型例题】下列情形可以进行邀请招标的是（）。A.施工单项合同价为100万元的建设工程项目B.某项目由于技术复杂，只有4家施工企业具有承接工程的能力C.在建工程追加附属小型工程的D.某报险救灾项目[答疑编号950183030105]【答案】B【解析】A由于规模太小，不需要招标，就无所谓是公开招标还是邀请招标；CD是特殊情况，可以不招标。参见教材P84。6.招标的基本程序6.1基本程序（九步）6.2施工招标的条件6.3招标方式6.4招标代理机构6.5编制招标文件6.6招标公告或投标邀请书6.7资格审查6.8开标6.9评标6.10中标6.11签订合同6.1基本程序（九步）6.2施工招标的条件（五有）■招标人已经依法成立（有主体）■初步设计及概算已履行批准手续（有概算）■招标范围、招标方式和招标组织形式等已核准（有要求）■有相应资金或资金来源已落实（有钱，并不要求到位）■有招标所需的设计图纸及技术资料（有图）6.3招标方式6.4招标代理机构项目内容招标代理机构的性质是依法设立，从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织招标代理应具备的条件（四有）·有从事招标代理业务的营业场所和资金（有钱有场所）·有能够编制招标文件和组织评标的专业力量（有技有专业能力）·有符合法定条件，可以作为评标委员会成员的人选的技术、经济方面的专家库（有人才）【重点难点】招标代理机构能做什么,不能做什么项目内容可以承担的事项·拟订招标方案，编制和出售招标文件、资格预审文件·审查投标人资格·编制标底·组织投标人踏勘现场·组织开标、评标、协助招标人定标·草拟合同·招标人委托的其它事项限止性规定（不能做的事项）·与行政机关不得存在隶属关系或者利益关系·不得接受同一招标项目的投标代理和投标咨询业务·未经招标人同意，不得转让招标代理业务【2010年真题】关于招标代理机构的说法，正确的有（）。A.招标代理机构是社会中介组织B.工程招标代理机构可以参与同一招标工程的投标C.未经招标人同意，招标代理机构不得向他人转让代理业务D.工程招标代理机构不得与招标工程的投标人有利益关系E.由评标委员会制定招标代理机构[答疑编号950183030106]【答案】ACD【解析】B不能既代理招标又代理投标；E关于评标委员会和招标代理机构无任何关系。参见教材P84～85。【典型例题】甲建设单位委托乙招标代理机构通过公开招标方式选择施工单位，乙招标代理公司的（）行为不符合法律的规定。A.乙以甲的名义在媒体上发布招标公告B.乙是当地建委的下属部门C.乙将招标事宜转委托给另一招标代理机构D.乙接受委托后，指派工作人员张某具体操办该招标事宜E.乙接受某一投标人委托，指派王某编制该工程的投标书[答疑编号950183030107]【答案】BCE【解析】B乙与国家行政机关不能有隶属关系或者是利益关系；C转委托招标代理事项必须经得招标人的同意；E对同一项目，乙不能既接受招标代理，又进行投标代理。参见教材P84～85。6.5编制招标文件【重点难点】招标文件的要点■招标文件中不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾