管理通病及防治

第1页第2页1设计常见通病的防治与预防2工程实体常见通病的防治与预防3工程管理常见问题及防治措施4工程档案常见问题及防治措施第3页3工程管理常见通病的防治与预防建设单位设计单位施工单位监理单位第4页3常见管理通病的防治与预防1建设单位管理通病工程建设手续不完善，未能及时取得用地审批许可、施工许可证、初步设计等批复文件原因分析1.许可文件的批复周期与建设周期存在差异；2.项目前期工作滞后。防治措施1.建设单位相关人员应熟练掌握国家有关法律法规和广东电网公司管理制度，确保工作合法、合规2.充分重视许可文件的办理工作。第5页3常见管理通病的防治与预防2建设单位管理通病投资超计划未履行报批手续原因分析1.未同步统计计算工程变更费用。2.未严格执行有关规定和程序。防治措施1.同步统计计算工程变更费用，加强相关人员培训，熟练掌握有关规定和程序。2.及时办理可研调整申请，报原审批单位审批。第6页3常见管理通病的防治与预防3建设单位管理通病工程中标的设计、监理单位、施工单位为同一集团公司，工程招标代理单位与中标的监理单位或施工单位为同一集团公司原因分析1.未严格履行招投标程序，投标资格预审不严。防治措施1.建设单位在招投标中限制有关联性的施工单位和监理单位不得在同一个工程中同时中标。2.严格执行国家招投标法实施条例第九条规定。第7页3常见管理通病的防治与预防4建设单位管理通病工程勘察设计、施工单位存在超资质承揽业务现象原因分析1.招标过程中资格审查不严2.部分工程存在违法转包、分包，将工程分包给不具备资质的单位或个人。防治措施1.严格审查投标单位的资质。2.加强诚信备案管理，注重对专业分包等单位的资质管理。第8页3常见管理通病的防治与预防5设计单位管理通病工程设计变更流程不规范原因分析1.设计变更手续履行未与工程同步进行。2.各参建单位不重视设计变更流程。防治措施1.严格执行相关规定，及时办理各项设计变更手续。2.应加强对设计变更的管理力度，完善审批流程，加快审批进度。第9页3常见管理通病的防治与预防6设计单位管理通病设计文件不满足工程建设需要原因分析1.勘查资料的准确性，时效性不够；2.设计资源投入不足；3.未能按工程项目的不同特点进行针对性设计，存在套图现象；4.设计深度不够，存在三边工程现象；5.竣工图与工程实体存在偏差。防治措施1.设计单位加强内部管理，严格审核，提高设计质量，设计深度必须满足工程建设需要；2.利用合同条款约束设计单位，对于未完成合同约定工作内容或工作内容不符合要求的设计项目，在合同中约定相关条款；3.保证资源投入；4.合理安排工期；5.做好设计变更管理。第10页3常见管理通病的防治与预防7设计单位管理通病设计不满足强制性条文的规定原因分析1.不熟悉部分强制性条文的规定；2.对发现的问题未采取纠正与预防措施。防治措施1.设计人员应熟练掌握强制性条文及相关规范；2.编写设计强制性条文实施计划，做好设计强条执行情况检查和审核工作；3.对历次检查中的问题及时整改并制定预防措施。第11页3常见管理通病的防治与预防8施工单位管理通病超越施工资质，部分工程存在违法转包、分包情况原因分析1.招标过程中资格审查不严；2.施工单位法律意识淡薄。防治措施1.严格执行诚信备案制度，审查投标单位资质；2.与施工单位签订合同时应对分包情况进行限制，明确各种分包条件；3.加强法律意识，严格按照《建设工程质量管理条例》、《广东电网公司承发包管理办法》执行。第12页3常见管理通病的防治与预防9施工单位管理通病管理人员不足、施工管理不规范原因分析1.项目经理等等主要管理人员不在现场，无专职的质量、安全管理人员，管理人员经常变换；2.施工中使用超过有效期的安全用具、主要测量计量器具；3.施工组织设计、施工方案未经过审批就进行施工；4.未落实三级自检制度。防治措施1.按照《广东电网公司工程安全、质量评分考核管理办法》，进行动态监督检查；2.对施工质量进行评定，奖优罚劣，并纳入诚信备案。第13页3常见管理通病的防治与预防10施工单位管理通病施工人员未持证上岗原因分析1.主要管理人员、特种作业人员未能持证上岗；2.施工现场从事特种专业操作人员操作证书过期，无年检记录防治措施1.监理单位应加强对现场施工管理人员及特种作业人员核对；2.按照《广东电网公司工程安全、质量评分考核管理办法》，加强对工程实施过程的动态管理。第14页3常见管理通病的防治与预防11施工单位管理通病未按施工规范、强制性条文要求进行施工原因分析1.对施工规范、强制性条文不熟悉；2.未严格按照批准的施工方案、作业指导书施工。防治措施1.加强对施工规范、强制性条文的学习、积极开展《广东电网公司电网工程施工作业指导书》的培训工作；2.及时编制强制性条文实施计划、做好强制性条文执行记录并定期开展强制性条文执行情况自查活动。第15页3常见管理通病的防治与预防12施工单位管理通病资料报审不及时、不完整原因分析1.施工方案、开工报告等文件报审不及时；2.验收资料填写不完整，存在漏签、补签等现象。防治措施1.严格按照建设程序及时报送相关文件资料；2.认真、及时填写验收资料；3.加强施工资料管理，保证资源投入。第16页3常见管理通病的防治与预防13监理单位管理通病超越监理资质承接或转让业务行为原因分析招标过程中资格审查不严，合同对投标单位违规行为缺乏有效约束。防治措施1.严格执行诚信备案制度，严格审查投标单位的资质；2.利用合同条款有效约束投标单位。第17页3常见管理通病的防治与预防14监理单位管理通病监理人员配备不到位原因分析1.监理人员同时身兼多个项目的监理工作；2.监理人员到场时间滞后于工程开工时间。防治措施1.监理单位应按照省公司相关规定，配备固定的专业监理人员；2.监理单位应对工程及时、有效开展监理活动，根据工程实际开工情况，及时派驻监理人员进驻现场。第18页3常见管理通病的防治与预防15监理单位管理通病监理人员未持证上岗原因分析部分监理人员未经过监理业务培训防治措施1.加强监理人员业务培训，取得相应执业资格；2.加强对进场监理人员资质的管理。第19页3常见管理通病的防治与预防16监理单位管理通病现场质量控制不到位原因分析1.未严格按照监理规范实施旁站监理；2.未及时组织对隐蔽工程、关键工序检查验收；3.未认真检查施工单位强制性条文执行情况。防治措施1.严格执行《建设工程监理规范》，明确现场旁站监理人员职责；2.进行四级验收项目划分，明确监理验收项目；3.制订强制性条文实施检查计划，定期检查并做好强制性条文执行情况检查记录。第20页3常见管理通病的防治与预防17监理单位管理通病记录不完整，问题处理不及时原因分析1.旁站监理记录、见证记录内容不完整；2.未及时办理工程联系单、设计变更、工程量等签证手续；3.监理过程中发现的质量、安全问题监督整改的力度不够。防治措施1.严格按照监理规范要求做好监理有关记录；2.严格执行监理工作流程，对现场签证认真核对无误后及时进行签证；3.明确监理人员职责，加强监理工作力度。第21页3工程管理常见通病的防治与预防结束