3030建筑法规之---建设工程承发包制度

3010建设工程招标投标制度3011建设工程必须招标的范围、规模和招标方式3012招标基本程序和禁止肢解发包的规定3013投标文件的法定要求和投标保证金3014禁止投标人实施不正当竞争行为的规定3015联合体投标的规定3016中标的法定条件3017违法行为应承担的法律责任3020建设工程承包制度3021建设工程总承包的规定3022建设工程共同承包的规定3023建设工程分包的规定3024违法行为应承担的法律责任3030建筑市场信用体系建设3031建筑市场诚信行为信息的分类3032建筑市场施工主体不良行为记录认定标准3033建设市场诚信行为的公布和奖惩机制3034建筑市场主体诚信评价的基本规定1Z303020建设工程承包制度1.建设工程总承包1.1内含■概念◇发包单位应将建筑工程发包给具有相应资质的承包单位或中标单位◇按合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购入材料、配件和设备，也不得指定生产厂、供应商■分类◇工程总承包：对项目的勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收实行全过程承包◇施工总承包：指发包人只将全部施工任务发包给总承包单位1Z303020建设工程承包制度◆在施工承包合同中约定由施工单位采购建筑材料。施工期间，建设单位要求施工单位购买某采石场的石料，理由是该石料物美价廉。对此，下面说法正确的是（）。A.施工单位可以不接受B.建设单位的要求施工单位必须接受C.建设单位通过监理单位提出此要求，施工单位才必须接受D.建设单位以书面形式提出要求，施工单位就必须接受『正确答案』A『答案解析』发包单位不得指定承包单位采购，施工单位可以不接受。参见教材P99。1Z303020建设工程承包制度1.2工程总承包的方式■设计－采购－施工（Engineer，Procure，Construct）\交钥匙总承包■设计－施工总承包（Design-Build）■设计－采购总承包（Engineer-Procure）■采购－施工总承包（Procure－Construct）1.3总承包企业的资质■对工程总承包不设专门资质，分为勘察、设计、施工三个资质1Z303020建设工程承包制度1.4工程项目管理■概念◇是指从事工程项目管理的企业受建设单位委托，按合同约定，代表建设单位对工程项目的实施进行全过程或若干阶段的管理和服务◇工程项目管理企业不直接从事勘察设计施工任务，与勘察设计施工单位之间也无合同◇受业主委托监督勘察、设计、施工合同的履行■限制性规定◇工程总承包单位可以承担工程项目管理业务◇但不应在同一工程项目上同时承担总承包和工程项目管理业务（不能既当运动员，又当裁判员）◇也不能与另一相对方有隶属关系或者其他利害关系1Z303020建设工程承包制度1.5总承包单位的责任■一般规定◇总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责◇分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责◇建设单位和分包单位之间无合同◇总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任■分包工程中的连带责任◇分包工程发生质量责任或者违约时，建设单位可以向总承包单位请求赔偿，也可以向分包单位请求赔偿◇一方赔偿后，有权依据分包合同对不属于自己责任的赔偿向另一方进行追偿■连带责任的特点◇连带债务人的每一方都负有清偿全部债务的义务◇债权人可以向其中任何一个或者多个债务人请求履行任何比例的债务，债务人不得以债务人之间对债务分担比例有约定而拒绝履行◇连带债务人一人或多人履行了全部债务后，其他债务人对债权人的债务即行解除◇履行债务超过其应承担份额的债务人，有权向其他债务人追偿1Z303020建设工程承包制度◆某工程施工合同履行过程中，经建设单位同意，总承包单位将部分工程的施工交由分包单位完成。就分包工程的施工而言，下列说法正确的是（）。A.应由分包单位与总承包单位对建设单位承担连带责任B.应由总承包单位对建设单位承担责任C.应由分包单位对建设单位承担责任D.由建设单位自行承担责任『正确答案』A『答案解析』分包工程总承包单位与分包单位承担连带责任。参见教材P101。1Z303020建设工程承包制度2.建设工程共同承包■概念◇是指由两个以上具备承包资格的单位共同组成非法人的联合体，以共同的名义对工程进行承包的行为（是联合体投标的后果）■优点：◇利用各自优势进行联合投标可以减弱相互间的竞争，增加中标机会◇减少承包风险，争取更大的利润◇有助于企业之间相互学习先进技术与管理经理，促进企业发展■共同承包的适用范围◇大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包■共同承包的资格要求◇应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程◇共同承包的责任▲共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任▲承担责任之后，再根据联合承包协议和各方过错大小，追偿非自己责任部分的赔偿1Z303020建设工程承包制度◆甲施工单位与乙施工单位以联合体方式承揽建设工程。以下不符合有关规定的是（）。A.双方应签订联合承包的协议B.按照资质等级低的单位的业务范围承揽建设工程C.甲与乙就承揽工程向建设单位承担连带责任D.联合体造成违约，甲、乙以联合承包协议为依据对建设单位只承担约定的责任『正确答案』Ｄ『答案解析』联合体各方承担连带责任。参见教材P102。1Z303020建设工程承包制度3.建设工程分包的规定3.1分包的内含■分包的概念◇是指工程承包单位将所承包工程的部分工程或者劳务分包给其他承包单位完成的活动■种类◇专业分包：指总承包企业将其承包工程中的专业工程发包给具有资质的其他企业完成◇劳务分包：指总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业完成■分包工程的范围◇总承包后可以将非主体、非关键性的工作分包◇建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成1Z303020建设工程承包制度3.2分包的规定■分包单位的条件◇分包单位应具有相应的资质◇总承包单位进行分包应经过建设单位的认可（两种方式）▲在总承包合同中规定分包的内容▲总承包合同中没有规定，事先征得建设单位的同意■特殊情况◇劳务作业分包由劳务作业发包人与承包人通过劳务合同约定，可以不经建设单位认可（包工队分包劳务工程）■建设单位不得指定分包人◇建设单位可以认可分包人（具有否决权），但不能直接指定分包人◇对建设单位推荐的分包单位，总承包单位有权作出拒绝或者采用的选择1Z303020建设工程承包制度3.3关于分包的禁止性规定■分包单位不得再分包（只能分包一次）◇禁止分包单位将工程再分包◇特殊：专业承包企业可以将其承包的工程中的劳务作业发包给劳务分包企业（这个不算再分包）■转包和违法分包◇转包就是将承包的工程全部转给别人，这是法律禁止的◇分包在我国是允许的，但是不允许的是违法分包■违法分包的种类◇总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的◇建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可的◇施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的◇分包单位将其承包的建设工程再分包的1Z303020建设工程承包制度◆根据《建设工程质量管理条例》，下列分包情形中，属于违法分包的有（）。A.施工总承包单位将建设工程的土方工程分包给其他单位B.总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位C.未经建设单位许可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成D.施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位E.分包单位将其承包的建设工程再分包『正确答案』BCDE『答案解析』A专业的非主体工程可分包。参见教材P104。1Z303020建设工程承包制度◆甲建设单位发包某大型工程项目，乙是总承包单位，丙是具有相应专业承包资质的施工单位，丁是具有劳务分包资质的施工单位。下列关于该项目发包、分包的说法中，正确的有（）。A.乙可以将专业工程分包给丙B.丙可以将劳务作业分包给丁C.乙可以将劳务作业分包给丁D.甲可以将专业工程发包给丙E.甲可以将劳务作业分包给丁『正确答案』ABCD『答案解析』分包需要满足资质要求。B注意分包单位将劳务分包出去，不算再分包。但是建设单位不能直接将劳务作业给劳务单位。参见教材P104。1Z303020建设工程承包制度【难点辨析】■肢解发包◇将应该由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分分包给不同的承包单位◇法规不允许■分包◇将承包的工程一部分交由其他单位完成◇法规允许■转包◇将承包的工程全部交由其它单位来完成◇法规不允许1Z303020建设工程承包制度◆根据《建设工程质量管理条例》的规定，下列行为中不属于违法分包的是（）。A.承包单位将其承包工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包B.总承包单位将建设工程主体结构中的混凝土浇筑任务分包给某公司C.分包单位将部分工程分包给某公司D.分包商不具备相应资质条件而以他人名义承接分包工程『正确答案』A『答案解析』A中有肢解的字样，但其含义不等于肢解发包。参见教材P103/104。1Z303020建设工程承包制度◆下列叙述错误的是（）。A.工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责B.分包单位按照分包合同的约定对建设单位负责C.总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担各自责任D.禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位E.允许分包单位将其承包的工程再分包『正确答案』BCE『答案解析』B分包单位与建设单位之间无合同；C是连带责任；E禁止再分包。参见教材P103。1Z303020建设工程承包制度3.4违法分包与转包的界定■分包工程发包人应当设立项目管理机构，组织管理所承包工程的施工活动■项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员必须是本单位的人员（有劳动合同关系）■工程分包后，分包人未在施工现场设立项目管理机构和派驻人员，并未对该工程的施工活动进行组织管理的，视同转包行为3.5分包单位的责任■分包单位按照分包合同的约定对总包负责■总包与分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任1Z303020建设工程承包制度【2010年真题】◆关于分包工程发生质量、安全、进度等问题给建设单位造成损失的责任承担说法，正确的是（）A.分包单位只对总承包单位负责B.总承包单位承担的责任超过其应承担份额的，有权向分包单位追偿C.建设单位只能向给其造成损失的分包单位主张权利D.建设单位与分包单位无合同关系，无权向分包单位主张权利『正确答案』B『答案解析』总承包单位与分包单位的连带责任。参见教材P103。1Z303020建设工程承包制度4.违法行为应承担的法律责任（按主体分）4.1发包单位违法行为违法行为承担的法律责任■建设单位将工程发包给不具有相应资质等级的单位■责令改正■处50万～100万元的罚款■建设单位将工程肢解发包的■责令改正■处工程合同款0.5%～1%的罚款■对使用国有资金的项目，可暂停项目执行或资金拨付4.2承包单位违法行为违法行为承担的法律责任■超越本单位资质等级承揽工程的■未取得资质承揽工程的■责令停止违法行为■对勘察设计监理单位处酬金1～2倍的罚款■对施工单位处工程合同价2%～4%的罚款■可责令停业整顿、降低资质等级■情节严重的，吊销资质证书■有违法所得的，予以没收■允许他人以本单位名义承揽工程的■责令改正■没收违法所得■对勘察设计监理单位处酬金1～2倍的罚款■对施工单位处合同价2%～4%的罚款■可责令停业整顿，降低资质等级■情节严重的，吊销资质证书■承包单位将承包工程转包或者违法分包的■责令改正■没收违法所得■对勘察设计监理单位处收费25%～50%的罚款■对施工单位处工程合同款0.5%～1%的罚款■可责令停业整顿，降低资质等级■情节严重的，吊销资质证书■对接受转让、违法分包的单位■利用他人名义承揽工程的■1万～3万元的罚款1Z303020建设工程承包制度4.3其它法律责任违法行为法律责任■在工程发包与承包中索贿、受贿、行贿的■构成犯罪的，追究刑事责任■不构成犯罪的，处以罚款，没收贿赂财物，对直接责任人员给予处分■对于行贿单位还可以停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书1Z303030建