企业清洁生产审核概述

一、企业清洁生产审核概述1.清洁生产的定义清洁生产“是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的害危。”——《清洁生产促进法》扩展一：清洁生产是一种新的创造性思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。——对生产过程来说，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，削减所有废物的数量和毒性；（8字方针：减污、增效、节能、降耗）新时代、新内容：科技含量高、经济效益好、资源（能源）消耗低、环境污染少，能够极大地发挥人力资源的新型产业——对产品来说，减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响。——对服务来说，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务。——《联合国环境规划署》2.清洁生产审核的定义清洁生产审核是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。——《清洁生产审核暂行办法》扩展二：清洁生产审核有两种•自愿性审核：企业根据需要进行的自我审核。•强制性审核：企业在一定条件下应实施的必要审核。3.清洁生产审核的3个方式•企业自我审核：指在没有或有很少外部帮助的前提下，主要依靠企业内部技术力量完成整个清洁生产审核过程；•外部专家指导审核：指在聘任的外部清洁生产专家和行业专家的指导下，并依靠企业内部技术力量完成整个清洁生产审核过程（重点企业审核时不推荐）；•清洁生产审核咨询机构审核：指企业委托清洁生产审核咨询机构，完成整个清洁生产审核过程。4.重点企业清洁生产审核的几个关键问题4.1什么是清洁生产审核中所说的重点企业?•“第一类重点企业”，即污染物超标排放或者污染物排放总量超过规定限额的污染严重企业，简称“双超企业”。•“第二类重点企业”，即生产中使用或排放有毒有害物质的企业，简称“双有企业”。国家环保总局根据具体情况，分期分批公布《需重点审核的有毒有害物质名录》，使用《名录》中物质的企业，应当优先实施清洁生产审核。4.2开展重点企业清洁生产审核的能力按照法律规定，企业的清洁生产审核工作可以由企业自行组织开展，或委托相应的中介机构完成。但重点企业清洁生产审核具有一定的强制性，所以，对企业自行组织开展的企业能力和受委托的中介机构具备的条件都作了更严格的规定。例如，要求企业必须有5名以上经过国家培训的清洁生产审核人员；要求中介机构必须有7名以上经过国家培训的清洁生产审核人员。5重点企业清洁生产审核的目的与原则5.1重点企业清洁生产审核的目的（1）促进各地实现“一控双达标”目标，稳定“一控双达标”成果。按惩前毖后治病救人的原则，改善环保局和不达标、被曝光，污染严重企业的对立关系。（2）核实企业的排放情况，削减污染物排放总量，切实改变污染控制模式。（3）通过清洁生产审核和实施清洁生产方案，削减企业物耗、能耗、污染物产生量和排放量，削减有毒有害物质的使用量和排放量,减少末端设施的压力，使企业高质量达标。（4）确认企业达标的可能性和付出的成本。为政府按照法律程序对屡次不能达标者或达标无望企业实施关、停、并、转提供依据。（5）通过强制性清洁生产审核，从正反两个方面促进和带动自愿性清洁生产审核工作的全面展开（16号令第16条规定：自愿开展清洁生产审核的企业，可以参照强制性清洁生产审核的规定）。（6）分析识别影响资源能源有效利用，造成废物产生，以及制约企业生态效率的原因或“瓶颈”问题；（7）产生并确定企业从产品、原材料、技术工艺、生产运行管理、以及废物循环利用等多途径进行综合污染预防的机会、方案与实施计划；（8）不断提高企业管理者与广大职工清洁生产的意识与参与程度，促进清洁生产在企业的持续改进。（10）发现一些环境隐患，尽可能减少可能造成的环境影响和事故。5.2清洁生产审核遵循的原则5.2.1自愿审核与强制性审核相结合的原则根据法律规定，对污染物排放达到国家和地方规定的排放标准以及当地人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业，可按照自愿的原则开展清洁生产审核。对于那些污染严重，可能对环境造成极大危害的企业，即污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业，以及使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业。双超，双有企业，应依法强制性实施清洁生产审核。二、企业清洁生产审核程序概念：按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。清洁生产审核思路（where)废弃物在哪里产生？——污染源清单(why)为什么会产生废弃物？——原因分析(how)如何减少或消除这些废弃物？——方案产生和实施（１）原辅材料和能源•原辅材料不纯或未净化•原辅材料储存、发放、运输的流失•原辅材料的投入量或配比的不合理•原辅材料及能源的定额消耗•有毒、有害原料的使用•未利用清洁能源和二次资源（２）技术工艺•技术工艺落后，原料转化率低•设备布置不合理、无效传输路线是否过长•反应及转化步骤过长•连续生产能力差•工艺条件要求过严•生产稳定性差•需要使用对环境有害的物料（３）设备•设备破旧、漏损•设备自动化控制水平低•有关设备之间配置不合理•主体设备和公用设施不匹配•设备的功能不能满足工艺要求（４）过程控制•计量检测分析仪表不全或检测精度达不到要求•某些工艺参数（温度、压力、流量、浓度）未能有效控制•过程控制水平不能满足技术工艺要求（５）产品•产品储存和搬运中的破损、漏损•产品的转化率低于国内外先进水平•不利于环境的产品规格和包装（６）废弃物•对可利用废物未进行再利用和循环利用•尽可能的回收废物，以减少其排放量（７）管理•现行的管理制度是否满足生产要求，如：岗位操作规程是否严格生产记录（包括原料，产品和废弃物）是否完整信息交换是否流畅奖惩方法是否完善（８）员工缺乏优秀管理人员缺乏专业技术人员缺乏熟练操作人员员工的技能不能满足岗位的要求清洁生产审核流程筹划和组织预评估评估方案的产生和筛选可行性分析方案的实施持续清洁生产1.筹划和组织阶段重点：1.建立审核小组，制定审核工作计划2.宣传清洁生产思想，消除思想上和观念上的障碍，并了解企业清洁生产审核的工作内容、要求及其工作程序。取得领导支持组建审核小组制定审核计划开展宣传教育主要工作：组建审核小组•推选组长（具备企业的生产、工艺、管理新技术的知识和经验；掌握污染防治的原则和技术，并熟悉有关的法律法规；了解审核工作程序，熟悉小组成员情况，并善于和他们合作）•选择成员（具备企业清洁生产审核的知识和工作经验；掌握企业的生产、工艺、管理等方面的情况及新技术信息，熟知废弃物的产生、治理和管理情况以及有关法律法规；具有宣传、组织工作的能力和经验）•明确任务（审核小组任务：制定工作计划，开展宣传教育、确定审核重点、组织和实施审核工作、编写审核报告、总结经验、并提出持续清洁生产建议）２．预评估阶段目的：•通过对企业全貌进行调查分析，分析和发现清洁生产的潜力和机会，从而确定本轮清洁生产的重点。重点：•１．评价企业的产污排污状况•２．确定审核重点•３．针对审核重点设置清洁生产目标主要工作：进行现状调研进行现场考察评价产污排污状况确定审核重点设置清洁生产目标提出和实施无低费方案收集资料（企业概况、企业的生产状况、环保状况、管理状况）生产的各个环节、重点产排污环节和设备事故多发部位、实际生产管理状况对比国内外同类企业产污排污状况、分析原因、做出评价结论从八个方面进行分析、通过座谈、咨询、散发清洁生产建议表、现场察看根据外部的管理要求、企业的历史最好水平以及同行业类似厂家的先进水平３．评估阶段目的：通过审核重点的物料平衡，发现物料流失的环节，找出废弃物产生的原因，查找物料储运、生产运行、管理及废物排放等方面存在的问题，为清洁生产提供依据。重点：实测输入输出物流建立物料平衡分析废弃物产生的原因•主要工作：准备审核重点资料实测输入输出物流建立物料平衡分析废弃物产生的原因提出和实施无低费方案收集工艺资料、原材料和产品及生产管理资料、工艺流程、编制单元操作工艺流程图和、工艺设备流程图等输入：原料、辅料、水、气、中间产品、循环利用等、数量、组分，在正常工作条件下输出：产品、中间产品、副产品、循环利用及废弃物，数量、组分原理：输入＝输出编制物料平衡图八个方面•物料平衡图：酿造车间水蒸汽２０１６０麦芽１９１７５大米１１７００酒花７５酵母１０００硅藻土５７６水２２３０００麦芽损失１９２大米损失１１７麦糟３０８７５冷凝固物２５００废硅藻土６０６废酵母２８００废水７５０８酒花泥及热凝固物２５００酒精１９０９００４．方案产生和筛选阶段目的：通过方案的产生、筛选、研制，为下一阶段的可行性提供足够的中／高费清洁生产方案。重点：１．筛选确定出两个以上中／高费方案２．核定与汇总已实施的无低费方案的效果３．编写清洁生产中期审核报告•主要工作：产生方案分析汇总方案筛选方案研制方案继续实施无低费方案核定并汇总实施无低费方案编写清洁生产中期审核报告５．可行性分析阶段目的：对筛选出来的中／高费清洁生产方案进行分析和评估，以选择最佳的、可实施的清洁生产方案．重点：１．技术评估２．环境评估３．经济评估６．方案实施阶段目的：通过推荐方案（经分析可行的中／高费方案）实施，使企业实现技术进步，获得显著的经济和环境效益；通过评估已实施的清洁生产方案成果，激励企业推行清洁生产。重点：１．总结前几个审核阶段已实施的清洁生产方案的成果。２．统筹规划推荐方案的实施.主要工作：组织方案实施汇总实施无低费方案成果验证已实施的中高费方案成果分析总结已实施方案对企业的影响７．持续清洁生产阶段目的：使清洁生产在企业内部长期、持续的推行下去．重点：建立清洁生产的组织机构建立促进实施清洁生产的管理制度制定持续清洁生产计划编写清洁生产审核报告主要工作：建立和完善清洁生产组织建立和完善清洁生产管理制度制定持续清洁生产计划编写清洁生产审核报告什么是无低费方案?•在清洁生产审核过程中,将发现组织各个环节存在的问题,这些问题分为两类,一类是需要投资较高、技术性较强、投资期较长才能解决这些问题的方案叫中高费方案。另一类只需少量投资或不投资、技术性不强、很难容易在短期内得到解决的问题，对这些问题所确定的方案为无低费方案。常见的无低费方案•原料（和能源）、产品、能源供给和水的利用、生产工艺和设备、生产管理、废物处理与循环利用•(1)原料（和能源）•1）原料的规格和订购，应考虑：•---不宜过多订购原料，特别是一些会损坏、易失效或难以贮存的原料；•---尽量购买一些易于搬运并且包装成型的原料；•---原料的包装应尽量是桶装或袋装的，减少散装的，最好是密封的，不易蒸发或散溢；•2）原料进厂的控制•---要对所有进厂的原料进行目检，对供货实行质量控制，拒收已损、易漏或无标签的容器；•---检查订货量是否与供货量一致，检查袋装料的重量是否符合规定；•---检查原料的组分和质量是否合格；•3）原料的贮存要求•---大贮罐要求安装高液位控制器，防止溢流，最好设置容纳溢出液的预备罐；•---要考虑便于排水和清洗；•---最好是一个贮槽只装一种原料，避免交叉污染；•---贮槽要有密封装置，减少蒸发损失；•---对贮槽要定期检查，防止破损漏失或装错原料等。•4）原料的输送和搬运•---应尽量减少物料在现场的移动，并尽量缩短原料贮存地与使用现场之间的距离；•---如果用管道输送，要经常检查有否跑、冒、滴、漏，要安装限流器，以免过度消耗；•---杜绝错拿、错包装及其交叉污染。•5）原料和能源的使用•---使用未经暴露（氧化、蒸发）和无杂质与未受污染的原料；•---原材料的