一带一路-陕西煤业化工集团有限责任公司

西北大学赵守国2017年9月12日陕西煤业化工集团思创学院经济类课程读懂宏观经济宏观经济形势与区域发展战略一、认识中国经济新常态二、研判当前的宏观经济形势三、把握区域经济总体战略中国经济形势的总体判断2014年：“三期叠加”经济增长换挡期、结构调整阵痛期与前期刺激性政策消化期在同一时间重合出现，因而产生叠加效应。2015年：“经济新常态”2016年：“供给侧结构性改革”2017年：“深化供给侧结构性改革”一、认识中国经济新常态经济新常态的提出“新常态”是一个新的经济术语，发端于美国。早在2002年，新常态一词就已在西方媒体中出现（Pash，2011）。2010年，太平洋投资管理公司CEO塔里安在其著名的题为《驾驭工业化国家的新常态》的报告中，正式用新常态概念来诠释危机后世界经济的新特征（El-Erian，2010）。自那以后，这一概念迅速传播开来，大量国外媒体和知名学者开始在危机之后全球需进行长期深度调整的意义上使用这一概念。在提出新常态概念之后，埃里安（El-Erian，2014）又对新常态做了进一步阐释:新常态主要是指西方发达经济体在危机过后将陷入长期疲弱、失业率高企的泥沼的状况。造成这一状况的直接原因是超高的杠杆比率、过度负债、不负责任地承担高风险和信贷扩张等因素，发达经济体要消化这些负面冲击需要较长时期。国际上“新常态”划定的特征是：增长乏力、失业率持续高企、私人部门去杠杆化、公共财政面临挑战，以及经济增长动力和财富活力从工业化国家向新兴经济体转移。林毅夫在2012年指出，全球经济大衰退可能是未来五至十年的新常态，也就是美欧将无法走出政府债务负债过大，投资回报率不高，风险非常巨大，经济增长非常缓慢，失业率非常高的国际经济新常态。2014年5月，习近平在河南考察时首次提出“新常态”，首次表述了对中国发展阶段变化的基本判断。“新常态”是中国执政者容忍经济放缓、坚持改革、坚定转变发展方式的明确表态。11月10日，在北京召开的ＡＰＥＣ工商领导人峰会上，习近平集中阐述了我国经济发展新常态下速度变化、结构优化、动力转化三大特点。2014年的中央经济工作会议明确指出：我国经济发展进入新常态是我国经济发展阶段性特征的必然反映。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。经济新常态的内涵经济增长从高速增长转向中高速增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点，从依靠投资驱动转向依靠创新驱动。增速换挡：经济增长从高速增长转向中高速增长根据中国社科院发布的2015年经济蓝皮书报告，中国改革开放30年的平均经济增速为10%左右，但是到了“十二五”时期（2010-2015年），潜在经济增速降到了7.6%，“十三五”则会进一步下降到6%-6.5%之间。党的十八大提出了从2010年到2020年，中国的国内生产总值再翻一番，而由于前几年我国的经济增长率较高，现在只要有6.5%左右的年均经济增长，就能完成这个增长目标。结构优化：经济结构加快调整和转型升级消费在经济增长中发挥主要拉动作用。2016年服务业增加值占国内生产总值比重上升到51.6%。高技术产业、装备制造业较快增长。动力转换：要素驱动转向创新驱动创新驱动发展战略深入实施，新兴产业蓬勃兴起，传统产业加快转型升级。大众创业、万众创新广泛开展，新动能正在撑起发展新天地。中国经济新常态的特征1.从消费需求看，过去我国消费具有明显的模仿型排浪式特征，现在模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流，保证产品质量安全、通过创新供给激活需求的重要性显著上升，必须采取正确的消费政策，释放消费潜力，使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用。模仿型排浪式消费是消费没有创新，热点比较集中，一段时间内有一种消费为主导的这种方式就称为模仿性排浪式消费，未来消费重点将比较分散，更加体现个性化。未来重点推进信息消费、绿色消费、住房消费、旅游休闲消费、教育文体消费和养老健康家政消费六大新兴领域的消费。2.从投资需求看，经历了30多年高强度大规模开发建设后，传统产业相对饱和，但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，对创新投融资方式提出了新要求，必须善于把握投资方向，消除投资障碍，使投资继续对经济发展发挥关键作用。未来城市的基础设施、公共产品的提供及准公共产品的生产等都有很大的投资空间。定向精准稳投资一方面,着力推进重大投资工程包建设;另一方面,用好管好预算内投资,大幅压缩预算内投资专项,围绕补短板､调结构､增后劲､惠民生,继续向农业水利､中西部铁路､保障性安居工程､重大基础设施､生态建设､民生､老少边穷等领域和地区倾斜｡3.从出口和国际收支看，国际金融危机发生前国际市场空间扩张很快，出口成为拉动我国经济快速发展的重要动能，现在全球总需求不振，我国低成本比较优势也发生了转化，同时我国出口竞争优势依然存在，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生，必须加紧培育新的比较优势，使出口继续对经济发展发挥支撑作用。4.从生产能力和产业组织方式看，过去供给不足是长期困扰我们的一个主要矛盾，现在传统产业供给能力大幅超出需求，产业结构必须优化升级，企业兼并重组、生产相对集中不可避免，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征。5.从生产要素相对优势看，过去劳动力成本低是最大优势，引进技术和管理就能迅速变成生产力，现在人口老龄化日趋发展，农业富余劳动力减少，要素的规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，必须让创新成为驱动发展新引擎。6.从市场竞争特点看，过去主要是数量扩张和价格竞争，现在正逐步转向质量型、差异化为主的竞争，统一全国市场、提高资源配置效率是经济发展的内生性要求，必须深化改革开放，加快形成统一透明、有序规范的市场环境。7.从资源环境约束看，过去能源资源和生态环境空间相对较大，现在环境承载能力已经达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。8.从经济风险积累和化解看，伴随着经济增速下调，各类隐性风险逐步显性化，风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间，必须标本兼治、对症下药，建立健全化解各类风险的体制机制。9.从资源配置模式和宏观调控方式看，全面刺激政策的边际效果明显递减，既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向，必须全面把握总供求关系新变化，科学进行宏观调控。政府在宏观经济管理过程中，应当进一步放松包括高税收约束、高融资成本约束、高垄断约束、高管制约束等供给约束。着手点包括从结构性减税到大规模减税，以及继续放松政府管制、减少行政审批等。二、研判当前的宏观经济形势世界经济正处在新旧动力转换的转型期、变革期和深度调整期。主要经济体走势和宏观政策取向分化，大宗商品价格大幅波动，全球贸易持续低迷，贸易保护主义强化，新兴经济体困难和风险明显加大，世界经济步入低速增长的新常态。年份世界经济增长率（%）发达经济体增长率（%）新兴经济体增长率（%）20105.43.17.520114.21.76.320123.41.25.220133.31.15.020143.41.84.620153.11.94.020163.21.94.1改革开放以来，我国经济实现了长达30余年的高速增长，经济实力、人民生活水平、综合国力和国际影响力都迈上一个大台阶。1978-2011年期间年均增长率为9.9%，1978-2015年期间年均增长率为9.6%，GDP总量从1978年的1482亿美元达到2015年的67.7万亿元，由居世界第十位，占全球GDP1.8%，上升为14%左右。自2010年起超过日本，成为仅次于美国的世界第二大经济体，人均GDP7924美元，进入上中等收入国家行列。从2012年开始，我国经济进入了速度变化、结构优化和动力转换的新常态，在2012年和2013年增长率降到7.7%之后，2014年和2015年分别进一步下降到7.3%和6.9%。同时，我国产业结构调整步伐加快。2012年，三次产业比例为9.5:45.0:45.5，第三产业的增加值首次超过第二产业。2015年，第三产业增加值比重首次突破50%。我国经济增长与结构变化年份GDP三次产业结构（%）增加值增长率（%）第一产业第二产业第三产业20114841249.59.546.144.320125341237.79.545.045.520135880197.79.443.746.920146359107.39.242.748.120156767086.99.040.550.520167441276.78.639.851.6世界主要国家GDP排名变迁世界经济的发展如同一幅波澜壮阔的画卷，国家的崛起与衰弱只是一组数字。中国从一穷二白一路走来，创造了连苏联、日本都不曾达到的高度。1950年，美国独占世界总GDP的50%，成为人类历史以来经济最强悍的国家，英国是世界老三，印度全球第5，苏联没公布数据，应是世界第二。备注：以上数据单位为（亿美元），下同。世界主要国家GDP排名变迁1960年，美国在全球的比重下降到40%，英国勉强保持世界第二，德国强势崛起，超越法国，1950-1960是中国的黄金时代，苏联援助了中国大量的重工业，中国的GDP也突飞猛进，跃居世界第5，这是改革开放前仅有的几年超越日本，印度滑落至第9，苏联没公布数据，应该仅次于美国，是世界第二，GDP为1500亿美元。世界主要国家GDP排名变迁1970年，美国GDP几乎每十年就翻一番，苏联上榜，接近美国一半，那时的苏联如日中天，非常强势，日本崛起，跃居世界第3，英国没落，排名下跌到第6，中国下跌到第8。世界主要国家GDP排名变迁1980年，七十年代是资本主义黄金十年，美国几乎翻了3倍，日本超越苏联成为世界第二，印度被巴西挤出世界前十。世界主要国家GDP排名变迁1990年，资本主义世界继续辉煌，美国独霸全球，日本迎来巅峰，GDP为美国的一半，苏联经济大衰退，落至世界第七，中国退出前十。世界主要国家GDP排名变迁2000年，美国经济增速放缓，日本开始衰弱，苏联解体，俄罗斯退出前10，中国经济腾飞，排名第6，英国杀回前5，墨西哥进入前10。世界主要国家GDP排名变迁2010年，这个十年，美国经济缓慢，中国强势砍落日本，跃居世界第二，但GDP只有美国的39.6%，巴西进入巅峰时期，印度时隔50年重回世界前10。世界主要国家GDP排名变迁2016年，世界金融危机，全球增速放缓，中国GDP达到美国的61%，成为二战以来，第一个超过美国GDP含量一半的国家，日本不增反降，印度三哥升到世界第7。美国超越英国成为世界最大经济体依靠劳动力和资本的巨大积累从1860年至1890年，美国GDP从低于英国的约20%到高于英国的30%，最根本的原因是依靠资本和劳动力的巨大积累。在1860至1890年间，受大规模移民的刺激，美国人口几乎翻了一番，从3180万升至6330万，英国人口则仅增长30%。1860年，美国人口只高于英国人口三百万；1890年，美国人口则高于英国人口2600万——美国人口从英国人口的1.10倍升至1.69倍。美国固定投资占GDP比重增长速度远远高于英国以前所达到的任何水平。第一次世界大战前，英国单年固定投资占GDP比重的最高数据仅为10.6%，美国的最高数据则为21.8%。正如安格斯·麦迪森（AngusMaddison）总结道：“从1890年至1950年的六十年间，美国国内投资率增速是英国的近两倍。1890年，美国人均资本存量水平是英国的两倍，也高于世界其他所有国家。2016亚洲国家GDP前20排名我国经济运行的突出特征经济运行保持在合理区间2016年，GDP达到744127亿元，比上年增长6.7%，增速比上年回落0.2个百分点，处在调控预期目标区间。这一增长速度虽然比上年有所回落，但增量达4.6万亿元，比上年4.4万亿元增量多1600多亿元，名列