师安宁案例裁判规则解析——建设工程合同司法实务问题

2019/8/191第二章标准化与食品标准制定2019/8/192第一节标准与标准化2019/8/193食品安全水平的高低取决于食品安全质量标准水平；标准化是以科学、技术与实践经验的综合成果为依据；技术标准影响整个行业或产业。2019/8/1942019/8/195OEMOriginalEquipmentManufacturer，原始设备制造商的缩写，即由委托方设计或制定规格，由被委托方生产的产品；ODMOriginalDesignManufacturer，原始设计制造商的缩写，是由某制造商设计，被另一厂商买去以自己的名义出售的产品，也就是俗称的贴牌。2019/8/196一、基本概念１．标准为了在一定的范围内获得最佳的秩序，经协商一致制定并由公认的机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。注：标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的。２．标准化为了在一定的范围内获得最佳的秩序，对实际的或潜在的问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。注１：上述活动主要包括编制、发布和实施标准的过程。注２：标准化的主要作用在于为了预期目的改进产品、过程或服务的适用性、防止贸易壁垒，并促进技术合作。2019/8/197国际标准化区域标准化国家标准化地方标准化国际标准区域标准国家标准地方标准2019/8/198产品标准过程标准安全要求合格评定合格规程法规技术规范技术法规2019/8/199二、标准化方法原理2019/8/1910１．简化原理简化就是在一定范围内减缩标准化对象（事物）的类型数目，使在一定的时间内满足一般需要的标准化形式和方法要求。简化的客观需要；简化的一般原则2019/8/1911２．统一原理指在一定范围、一定时期和一定条件下，对标准化对象的形式、功能或其他技术特性所确定的一致性，应与被取代的事物功能等效。ISO9000ISO14000HACCP一体化等效是同一的前提统一要先进科学合理，度的要求适时进行相对统一和决定统一2019/8/1912３．协调原理在一定的时间和空间内，使标准化对象内外相关因素达到平衡和相对稳定的原理。①标准内部系统之间的协调②相关标准之间的协调③标准之间的协调2019/8/19134．优化原理优化原理是指按照特定的目标，在一定的限制条件下，对标准系统的构成因素及其相互关系进行选择、设计或调整，使之达到最理想的效果。①标准化对象应在能获得效益的问题（或项目）中确定，②首先应考虑能获得最大效益的问题,③考虑对象所在依存主体系统即全局的最佳效益。2019/8/1914螺旋藻饮料from果蔬汁饮料(1996版)to植物饮料(2007版)乳品企业奶源事业部物流事业部生产事业部销售事业部乳品企业液态奶事业部冰激凌事业部奶粉事业部2019/8/1915三、标准化活动的基本原则2019/8/19161.超前预防的原则标准化的对象不仅要在依存主体的实际问题中选取，而且更应从潜在问题中选取，以避免该对象非标准化造成的损失。２.协商一致的原则标准化的成果应建立在相关各方协商一致的基础上。2019/8/1917３．统一有度的原则在一定范围、一定时期和一定条件下，对标准化对象的特性和特征应做出统一规定，以实现标准化的目的。４．动变有序的原则标准应依据其所处环境的变化，按规定的程序适时修订，才能保证标准的先进性和适用性。2019/8/1918５.互相兼容的原则标准应尽可能使不同的产品、过程或服务实现互换和兼容，以扩大标准化经济效益和社会效益。６.系列优化的原则标准化的对象应优先考虑其所依存主体系统能获得最佳的经济效益。2019/8/1919７．阶梯发展的原则随着科学技术的发展和进步以及人们认识水平的提高，对标准化的发展有明显的促进作用，也使得标准的修订不断满足社会生活的要求，标准水平就会像人们攀登阶梯一样不断发展。８．滞阻即废的原则当标准制约或阻碍依存主体的发展时，应及时进行更正、修订或废止。2019/8/1920第二节食品标准分类与基本内容2019/8/1921一、食品标准的分类（一）中国食品标准的分类１．按级别分类2019/8/1922国家标准（GB）行业标准（NY、QB…）地方标准（DB）企业标准（Q/××）层次方面内容方面在食品行业，基础性的卫生标准和安全标准一般均为国家标准，而产品标准多为行业标准和企业标准。１．按级别分类2019/8/19232019/8/1924２．按性质分类强制性标准保障人体健康、人身财产安全的标准和法律法规是强制性标准，地方标准在本地区内是强制性标准。推荐性标准许多食品产品标准是推荐性标准。代码GB、GB/T、DB142019/8/1925中国强制性标准属于技术法规的范畴，ＷＴＯ规定的五个方面，即“国家安全”、“防止欺诈”、“保护人身健康和安全”、“保护动植物生命和健康”、“保护环境”基本上完全一致。在一定的条件下，推荐性标准可以转化成强制性标准，具有强制性标准的作用。（１）被行政法规、规章所引用；（２）被合同、协议所引用；（３）被使用者声明其产品符合某项标准。2019/8/1926３．按内容分类食品产品标准；食品卫生标准；食品添加剂标准；食品检验方法标准；食品包装材料与容器包装；食品工业基础标准；食品生产厂卫生规范。2019/8/1927４．按形式来分类①用文字表达的标准，就称之为标准文件；②实物标准，包括各类计量标准器具、标准物质、标准样品如农产品、面粉质量等级的实物标准等。2019/8/1928５．按标准的作用范围来分类（１）技术标准对标准化领域中需要协调统一的技术事项所制定的标准称之为技术标准。技术标准是一个大类，可以分成基础技术标准、产品标准、工艺标准、检验测试标准、设备标准、原料标准、半成品标准、安全卫生标准、环境保护标准等。技术标准均应在标准化法律法规、各种相关法规等的指导下形成。2019/8/1929（２）管理标准对标准化领域或者企业标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准称之为管理标准。可以分成管理基础标准、技术管理标准、经济管理标准、行政管理标准、生产经营管理标准…2019/8/19305S管理2019/8/1931（３）工作标准工作标准是对工作责任、权力、范围、质量要求、程序、效果、检查方法、考核办法等所制定的标准。2019/8/1932（二）国际食品标准分类国际标准、国际食品法典、欧盟食品标准、发达国家食品标准、有关国际组织协会所制定的标准2019/8/1933二、食品标准的基本内容（一）卫生与安全食品安全卫生标准是食品质量标准必须规定的内容。我国食品卫生标准是国务院授权国家卫生部统一制定的，属于强制性标准。2019/8/1934（二）食品营养食品营养指标是食品标准必须规定的技术指标，营养水平的高低是食品质量优劣的重要标志，反映产品的实际状况，并对原料选择，加工工艺提出明确的规定。2019/8/1935（三）食品标志、包装、运输与贮藏食品产品标准除应符合国家规定的产品标准的规定要求外，还必须明确规定产品包装、标志、运输和贮存等条件，确保人们食用的安全，这对食品贸易是十分重要的。2019/8/1936（四）规范性引用文件一个标准不可能孤立地存在，必然要引用有关技术标准，执行国家有关食品法规。在标准的引用中，有关食品卫生安全、国家法律法规和强制性标准必须贯彻执行有关规定，绝不能根据自己企业的需要而定。2019/8/1937第二章标准化与食品标准制定第三节食品标准的制定2019/8/1938一、我国食品标准化工作概况1958年，国家标准局发布《编写国家标准草案暂行办法》1958年、1970年、1973年曾经发布过GB11981年，国家标准总局发布GB1.1-1987《标准化工作导则编写标准的一般规定》。1987年，国家标准局发布GB1.1-1987《标准化工作导则标准编写的基本规定》1993年，国家技术监督局发布GB/T1.1-1993《标准化工作导则第一单元：标准的起草与表述规则第1部分：标准编写的基本规定》2000年，国家质量技术监督局发布GB／T1.1-2000《标准化工作导则第１部分：标准的结构和编写规则》。2009年，国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布GB／T1.1-2009《标准化工作导则第１部分：标准的结构和编写》。该标准的实施日期为2010年1月１日。（标准化工作导则第2部分：标准制定程序）2019/8/1939标准制修订工作的基础性国家标准•GB/T1标准化工作导则；•GB/T20000标准化工作指南；•GB/T20001标准编写规则；•GB/T20002标准中特定内容的起草2019/8/1940二、标准的制定原则、程序和方法步骤（一）原则（１）遵循《中华人民共和国标准化法》（２）遵循《标准化工作导则》和相关标准对标准制定的规定。（３）遵循国家《计量法》、《食品安全法》等法律法规对标准编修规定要求。（４）遵循经济上合理、技术上先进的原则。2019/8/1941（二）制定程序起草阶段报批阶段审查阶段废止阶段标准复审准备阶段2019/8/1942１．企业标准的制定范围a企业生产的产品，没有国家标准、行业标准和地方标准应制定企业产品标准。b为提高产品质量和促进技术进步，制定严于国家标准、行业标准和地方标准的企业产品标准。c对国家标准、行业标准的选择或补充的标准。d设计、采购、工艺、工装、半成品等方面的技术标准。e生产、经营活动中的管理标准和工作标准。（三）企业标准的制定范围和原则以及程序2019/8/1943２．制定企业标准的原则a贯彻国家和地方有关的方针、政策、法律、法规、严格执行国家强制性标准。b保证安全、卫生，充分考虑市场需求，保护消费者利益，保护环境。c有利于企业技术进步，保证和提高产品质量，改善经营管理，提高经济效益和社会效益。d积极采用国际标准和国外先进标准。2019/8/1944e鼓励采用推荐性国家标准和行业标准。f有利于合理利用国家资源、能源、推广科学技术成果，有利于产品的通用互换，技术先进、经济合理。g有利于对外经济合作和对外贸易。h本企业内部的标准应协调一致2019/8/1945３．制定企业标准的一般程序（１）调查研究，收集资料（２）起草标准草案（征求意见稿）（３）征求意见，形成标准送审稿（４）审查标准，形成标准报批稿（５）标准的批准、发布与实施（６）标准的备案2019/8/1946（７）企业标准的复审a标准内容不做修改，仍然适应当前需要，符合当前科学技术水平的，给予确认。b为完善和充实标准内容，对标准条文、图表作少量修改、补充时，按标准有关修改的规定执行。c标准的主要规定需要做大的改动才能适应当前生产、使用的需要和科学技术水平的，应作为修订项目。d标准内容已不适应当前的需要，或为新标准所替代的标准应予以废止。复审后的企业产品标准必须按有关规定需重新进行备案。2019/8/1947４．企业标准的备案山西省企业产品执行标准时效性认定申请表单位：（公章）联系人：电话:______________________传真：详细地址：___________________邮编：行政区行：___________________产品名称规格型号产品执行标准号产品执行标准名称产品执行企业标准填写此栏发布日期实施日期有效期备案日期备案号受理备案机关引用标准序号标准号标准名称有无文本备注此表栏数不够时，可加附页2019/8/1948三、GB/T1.1概述（以2000版为主，部分2009版）（一）ＧＢ／Ｔ１．１的基本概念1.规范性要素声明符合标准而需要遵守的条款的要素。1.1规范性一般要素generalnormativeelements描述标准的名称、范围,给出对于标准的便用必不可少的文仵清单等要素。1.2规范性技术要素technicalnormativeelements规定标准技术内容的要素。2资料性要素informativeelements标示标准、介绍标准、提供标准附加信息的要素。2.1资料性概述要素preliminaryinformativeelements标示标准,介绍