贵阳市人民政府办公厅关于印发加强全市公共安全视频监控建设联网应用实施方案的通知-地方规范性文件

综合法律门户网站法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。法律家贵阳市人民政府办公厅关于印发加强全市公共安全视频监控建设联网应用实施方案的通知各区、市、县人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会，市政府各工作部门，市各直属事业单位，市管企业：《加强全市公共安全视频监控建设联网应用实施方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。2016年9月21日加强全市公共安全视频监控建设联网应用实施方案为认真贯彻党的十八届五中全会、省委十一届六次全会和省委、省政府对贵阳发展的新要求，按照市委九届六次全会关于以大数据为引领、加快打造创新型中心城市的战略部署，全面深化“天网工程”一体化布局、整合社会视频资源，加强科学规划和统一标准、避免信息孤岛和资源浪费、实现互联互通和资源共享，充分发挥视频监控在立体化社会治安与公共安全防控体系的支撑作用。现结合我市大数据战略的发展规划，就加强块数据城市公共安全视频监控的建设联网应用，制定如下实施方案：一、指导思想始终坚持以公共安全块数据指挥中心建设为核心，深入实施创新驱动发展战略，主动融入创新型中心城市“一个核心、三大任务、四大支撑、五大保障”的总体布局，全面加强块数据城市公共安全视频监控的建设联网应用，严格统一技术标准、合理分配建设资金、有效整合社会资源、切实确保运维机制。在全省视频整合联网“三网三平台”（即依托公安信息网、公安视频专网、技防资源整合专网，分别搭建公安视频联网平台、视频专网平台、社会视频资源整合平台）规划的框架下，全面构建我市的公共安全视频监控管理体系，完善市、区（市、县）两级架构，布建优化传输网络，实现资源汇聚共享，构筑安全保障体系。二、基本原则（一）严格规范，统一标准。坚持“安全城市、智慧城市、生态文明城市”的发展方向，根据法律法规和国标体系，科学规划、分步实施、协同发展，实现对各类公共安全视频监控标准化、规范化、制度化的建设和联网应用。（二）综治牵头，公安负责。形成党政领导、综治牵头、公安负责、部门协作、社会参与的工作格局，相关职能部门积极配合，共同承担各类公共安全视频监控的建设与整合。用有效方式解决实际问题、严格措施监督规范执行、质量标准考核工作成效。（三）分级建设，协同互补。以市、区（市、县）两级财政分担建设“天网工程”高清视频监控为基础，有效汇聚和整合各类社会视频资源，形成“时空承接、方位补缺、避免重复”的“闭合式”视频封控圈，确保解决各层级公共安全视频监控应用“清晰锁定、轨迹定位、要素感知”的可视化标准。（四）整合共享，强化应用。紧紧围绕公共安全，充分考虑实际应用，科学合理布局、强化资源融合。除满足公安需求外，确保数据安全的前提下，夯实联网共享平台，积极拓展城市管理、应急预警等其他部门的应用需求。三、建设和整合要求（一）市级。政府投入建设部分按市政府要求的比例承担。由市级公安负责，协同发改、城管、国土、综合法律门户网站法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。法律家住建等部门，以“天网工程”三期高清视频监控建设为主，覆盖主、次干道与省、市党政机关重点单位、重要部位等，形成节点覆盖、出入闭合、逐步加密的城市骨干高清视频监控网络。（二）区（县）级。各区（市、县）在全市“天网工程”三期高清视频监控建设的基础上，根据规划实际与财政开支，建设次街道、次区域、支路巷道（含区级重点单位、主要场所等）视频监控的点位补充，形成区（市、县）级视频监控网络。（三）社区级。各社区（含乡镇）服务管理机构，积极争取区（市、县）党委政府及社会力量的大力支持，负责背街小巷、监控盲区、治安乱点等复杂区域场所的视频监控补充建设。在不具备联网条件或投入成本较高的区域（如边远农村、偏僻城郊等），可广泛应用离线视频采集设备（如卡式摄像头等），有效弥补辖区公共安全的监控盲区。（四）社会面。各企事业单位、大型居民社区、城市综合体、超市商场、开放式散居户等，按照相关法律法规应当组织建设公共区域的视频监控，市、区（市、县）级的规划、住建、公安（技防）等部门，根据相应法律法规负责审查、监督、验收与日常管理。凡政府投资建设的所有公共安全视频监控，根据《贵州省公共安全视频信息系统管理办法》第7条规定，各单位应当配合公安机关进行资源整合；非政府的建设单位在主要道路、交通枢纽、城市公共区域的重点部位，投资兴建有关公共安全的各类社会视频资源及其他技防、物防设备、设施，根据《中华人民共和国反恐怖主义法》第27条，《贵州省公共安全视频信息系统管理办法》第4、5条与《贵州省安全技术防范管理条例》第8条的规定，为符合反恐怖主义工作需要，充分利用和整合、联网现有资源，避免重复建设，纳入公安机关的指导、管理和监督范围。四、目标任务2017年3月底，全市新建10000路高清视频监控，整合社会视频资源30000路。在“十三五”期间，全市根据实际情况共建成30000路高清视频监控，整合社会视频资源190000路，实现220000路公共安全视频监控汇聚联网的战略目标。全市新增的20000路高清视频监控建设部分，分两阶段进行：第一阶段，在2017年3月底前，建成10000路（南明区1300路、云岩区700路、观山湖区2500路、乌当区500路、白云区1200路、花溪区1200路、经济技术开发区1500路、高新开发区800路）；第二阶段，在“十三五”期间，根据实际情况，另行再建成10000路。五、实施步骤（一）2016年9月底前。在贵阳市公安局和5个试点公安（分）局搭建市、区（市、县）两级“社会视频资源整合平台”；初步融合形成“技防资源整合专网”，完成20000路社会视频资源的整合汇聚，完善视频快速结构化处理的功能；通过“购买社会服务、整合优势技术”的方式，阶段性完成各类社会视频资源前端设备的基础信息采集，落实规范命名和具体标注，全面接入块数据指挥中心，为下一步与各系统的互联互通、集成开发、深度应用奠定基础。（二）2017年3月底前。完成10000路高清视频监控的建设，完成试点以外其余公安（分）局的“社会视频资源整合平台”建设；共完成30000路社会视频资源的整合汇聚接入“技防资源整合专网”，以及相关基础信息采集、命名规范和具体标注，构建数据安全保障体系，并与政府大数据形成资源共享格局。（三）2017年底前。再完成30000路社会视频资源的汇聚和整合，构建运维监督管理体系和保障机制，实现常态化、精细化、基础化的社会视频资源“户籍式”管理，拓展资源的深度挖掘应用。（四）2020年底前。全市根据实际情况共完成30000路高清视频监控的建设，共计完成220000路公共安全视频监控的汇聚和整合，建成基于云架构的“社会视频资源整合分级管理平台”和覆盖全市的“技防资源整合专网”，形成我市块数据城市公共安全视频监控综合管理体系。六、职责分工（一）市、区（市、县）级综治部门及群工部门。综治部门负责组织领导、沟通协调、督促指导相关职能部门、企事业单位和其他组织，开展公共安全视频监控的建设联网应用；群工部门发挥积极作用，有综合法律门户网站法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。法律家效拓展群众基础工作，加大对公共安全视频监控的支持力度。（二）市、区（市、县）级公安机关。根据《中华人民共和国反恐怖主义法》，筛查评估可能涉及恐怖袭击的单位、场所、活动、设施，督促其按照相关标准和实际需要，加强视频监控系统建设与整合联网；根据《贵州省安全技术防范管理条例》、《贵州省公共安全视频信息系统管理办法》等规定，指导与规范社会视频资源的整合，全面整合政府部门、企事业单位和其它组织投入建设的视频监控；全面建成市、区（市、县）两级“社会视频资源整合平台”，布建和优化“技防资源整合专网”；构筑安全保障体系，建立完善“社会视频资源整合平台”的运行管理与维护机制，探索构建常态化、精细化、基础化社会视频资源的“户籍式”管理模式；强化视频侦查应用支撑，纳入市级目标工作考核，实现与政府大数据的资源共享与深度开发。（三）市、区（市、县）级发展改革部门。负责将公共安全视频监控的建设联网应用项目，纳入我市国民经济和社会发展计划，列入“十三五”重点项目建设，做好项目的立项审批。（四）市、区（市、县）级财政部门。负责落实本级政府，承担公共安全视频监控建设联网应用的系统建设、运维资金和线路租费。（五）市、区（市、县）级工信部门。负责协调指导通信运营商等相关行业和部门，按照法定职责及社会义务配合公安机关建设“技防资源整合专网”，指导本行业、本部门整合社会视频资源。（六）市、区（市、县）级科技部门。负责公共安全视频监控建设联网应用的科技支撑，纳入科研重点项目研究，会同公安机关确定示范项目建设。（七）市、区（市、县）级宣传部门。负责组织开展公共安全视频监控建设联网应用的宣传报道。（八）卫计、住建、民政、教育、文广电、食药监、水利、体育、信访、邮政、城管、质监、安监、轨道、交通、生态、旅游、人防、民宗、金融办、人社、商务等部门及单位。按照各自职能积极配合公安机关，督促管辖本行业内相关视频资源的整合，组织协调系统、行业、部门内公共安全视频监控的建设联网应用。（九）供电部门。负责视频监控采集点电力供应的规划设计和建设实施；协同公安机关整合本行业内，相关部门、单位或其他组织建设的社会视频资源。（十）通信运营商。负责按照法定职责及社会义务配合公安机关，组建“技防资源整合专网”骨干网络。采用多种模式，建设推广社会视频资源的整合联网，确保网络正常有效运维、专网畅通稳定运行。（十一）各类视频资源建设、使用单位。根据《中华人民共和国反恐怖主义法》、《中华人民共和国治安处罚法》、《贵州省安全技术防范管理条例》、《贵州省公共安全视频信息系统管理办法》的相关规定，认真履行相应职责，配合公安机关及相关职能部门，完善各类视频资源的整合与联网，完成系统平台升级、内部存储扩充、前端信息采集、标准规范命名和视频图像标注，建立健全各类视频资源系统日常运行与管理维护的措施。来源: