绿色低碳港口评价体系

交通运输部水运科学研究院交通运输节能减排能力建设项目绿色低碳港口评价体系交通运输部水运科学研究院一、体系介绍二、构建方法三、评价内容四、评价方法《绿色低碳港口评价体系》交通运输部水运科学研究院评价对象绿色低碳港口定义体系结构分值构成《绿色低碳港口评价体系》一、体系介绍评分方法交通运输部水运科学研究院一、体系介绍绿色低碳港口是指依靠结构调整、技术创新和管理优化，围绕理念、装卸运输装备、辅助生产生活设施、组织模式及操作方法、环境保护、管理等环节，通过提高港口能源利用效率、新能源和可再生能源的比重以及污染物治理率，降低二氧化碳和污染物排放强度，改善港口用能结构和环境质量，实现高能效、低能耗、低污染和低碳排放的港口。定义交通运输部水运科学研究院一、体系介绍包括国内沿海和内河港口企业，如连云港港口集团有限公司、上海国际港务（集团）有限责任公司，张家港港务集团有限公司、徐州港务（集团）有限公司等，也可根据某区域内港口企业的状况，对整个区域性港口开展评价。评价对象交通运输部水运科学研究院体系结构意识和理念装卸运输装备辅助生产生活设施先进组织模式及操作方法环境保护绿色低碳管理体系节能减排成效一、体系介绍1、7个评价项目2、26项评价指标3、70项评价内容交通运输部水运科学研究院指标体系图一、体系介绍分值构成意识和理念12分装卸运输装备18分辅助生产生活设施10分先进组织模式及操作方法8分节能减排成效22分环境保护14分绿色低碳管理体系16分分值构成评价指标层（12）（18）（3）（4）（10）Ⅱ-18制度建设Ⅱ-19统计与监测Ⅱ-20资金投入Ⅱ-24份额指标Ⅱ-22强度指标Ⅱ-21能源结构Ⅱ-17体制机制（6）Ⅱ-4设备管理Ⅱ-5设备能效水平Ⅱ-6技术应用Ⅱ-15污染控制Ⅰ-1意识和理念Ⅰ-2装卸运输装备Ⅰ-5环境保护Ⅰ-6绿色低碳管理体系Ⅰ-7节能减排成效Ⅱ-2宣传和教育Ⅱ-3社会责任与企业形象Ⅱ-1战略和目标Ⅱ-16集约利用Ⅱ-26效益指标绿色低碳港口综合评价（100）（4）（16）（22）（14）Ⅱ-10暖通设施Ⅱ-11供热系统Ⅱ-12供电设施Ⅰ-3辅助生产生活设施Ⅱ-9靠港船舶使用岸电Ⅱ-8建筑物内照明Ⅱ-7室外照明设施Ⅱ-14技术培训Ⅰ-4先进组织模式及操作方法Ⅱ-13作业组织Ⅱ-25变化率指标Ⅱ-23浓度指标（8）（5）（2）（11）（5）（1.5）（0.5）（3）（1.5）（1.5）（2）（6）（2）（10.5）（3.5）（2）（2）（6）（2）（3）（2）（3）（10）（2）评价项目层目标层交通运输部水运科学研究院以A、B、C描述评价内容的状态C为该项评价内容满分的33%A为该项评价内容的满分对于定量数据，按计分方法由高到低依次对应A、B、C三个状态得出评价总分每一指标的状态确定后，进行处理一、体系介绍（附）指标体系图评分方法——（状态描述法）B为该项评价内容满分的66%部分评价内容最低得分为0，用C#标示交通运输部水运科学研究院基本原则指导思想评价指标的确定指标权重的确定——层次分析法《绿色低碳港口评价体系》二、构建方法交通运输部水运科学研究院二、构建方法（附）指标体系图构建评价指标体系的指导思想评价指标的选取及其目标值的确定符合国家法律法规、政策、标准的要求，反映港口行业的特征，并能够结合港口发展的实际，有利于促进港口更好地向以高能效、低能耗、低污染和低碳排放为特征的绿色低碳方向发展。交通运输部水运科学研究院二、构建方法（附）指标体系图构建评价指标体系的基本原则1科学性与实效性原则2系统性与层次性原则3适用性原则4可比性原则5统筹兼顾与区别对待原则序号基本原则充分反映和体现绿色低碳港口发展的内涵和要求；对应的数据要有来源、可获得并可靠，尽可能地利用现有统计数据和便于收集到的数据，同时要保证采集的数据真实可靠；三是评价指标应定义准确，易于理解；四是研究确定的评价指标及其评价标准值应合理、可行，不宜过于超前和脱离实际，便于港口企业有效贯彻落实；考虑未来技术的发展。交通运输部水运科学研究院二、构建方法（附）指标体系图构建评价指标体系的基本原则1科学性与实效性原则2系统性与层次性原则3适用性原则4可比性原则5统筹兼顾与区别对待原则序号基本原则绿色低碳港口建设是一项系统工程，涉及装卸生产和辅助生产两大部分，各个部分的用能结构也有所不同，影响港口绿色低碳化水平的因素较为复杂，对应的评价指标相应较多，因此在构建评价指标体系时，应从系统性角度出发，把一系列与绿色低碳港口相关的指标有机的联系起来，既要注意指标体系的层次性，也要注意同级指标的互斥性，避免重复与遗漏。交通运输部水运科学研究院二、构建方法（附）指标体系图构建评价指标体系的基本原则1科学性与实效性原则2系统性与层次性原则3适用性原则4可比性原则5统筹兼顾与区别对待原则序号基本原则一方面为行业主管理部门制定、调整和实施相关政策提供支持，另一方面，应服务于港口企业的日常生产，使企业能够运用评价指标体系来判断、选择和调整自身的生产经营方式，从而有助于企业向绿色低碳化方向发展。交通运输部水运科学研究院二、构建方法（附）指标体系图构建评价指标体系的基本原则1科学性与实效性原则2系统性与层次性原则3适用性原则4可比性原则5统筹兼顾与区别对待原则序号基本原则一是应便于和过去的历史情况进行对比，以说明工作成效；二是便于在不同港口之间进行横向对比，为评优工作提供依据；三是尽可能采用国际上通用的名称、概念与计算方法，便于和其他国家相比较。交通运输部水运科学研究院二、构建方法（附）指标体系图构建评价指标体系的基本原则1科学性与实效性原则2系统性与层次性原则3适用性原则4可比性原则5统筹兼顾与区别对待原则序号基本原则全国港口行业是一个整体，具有较大的共性和相似性，因此应提出适用于港口行业的共性评价指标，但由于沿海港口和内河港口之间，不同类型（区别在于功能、规模、货类等）的港口、码头之间在能源结构、作业工艺等方面存在差异，导致部分评价指标标准值不同。交通运输部水运科学研究院二、构建方法成效层面措施层面意识层面其次，从措施层面筛选出评价绿色低碳港口运营方式合理性的设施、技术和环境保护、管理等因素，这些可以看作是港口生产运营过程中所采用的节能减排措施，归属于过程性指标；为了更好地衡量企业节能减排的效果，还选取了绩效指标，归属于结果性指标。评价指标的确定综合考虑我国港口节能减排现状，按照意识——措施——成效的逻辑顺序，筛选出评价港口能源消耗、碳排放和污染物排放水平的要素。首先从思想层面确定了影响绿色低碳港口建设的关键因素——意识和理念，这是评价绿色低碳港口水平的根本性指标；交通运输部水运科学研究院二、构建方法对确定的评价指标的影响因素，各因素之间的关系等信息进行分析，力求各层次之间的指标相互没有交叉重复，没有制约。（一）明确问题（附）指标体系图各权重指标的确定——层次分析法在深入分析港口实际问题的基础上，将不同的指标要求进行分组，把每一组作为一个层次，将有关的各个因素按照不同属性自上而下地分解成若干层次，形成最高层、若干中间层以及最底层的形式。（二）建立层次结构（三）两两比较，权重赋值交通运输部水运科学研究院装卸运输装备意识和理念辅助生产生活设施先进组织模式及操作方法环境保护绿色低碳管理体系《绿色低碳港口评价体系》三、评价内容节能减排成效交通运输部水运科学研究院指标名称评价内容评价标准Ⅱ-1战略和目标Ⅲ-1发展规划1）制定有港口绿色低碳发展规划，规划内容详实、目标明确、重点工程合理可行，且有相应的保障措施；2）港口绿色低碳发展规划考虑了城市总体发展规划要求；3）将绿色低碳发展规划融入港口总体发展规划中；4）认真贯彻执行行业和地方主管部门的节能、环保、低碳规划，有相关文件。符合上述4项标准为A；符合标准1）和其余3项标准中的一项为B；符合标准1）为C；其余情形为C#。Ⅲ-2目标制定和分解1）依据国家节能、环保、低碳相关法规和上级下达的指标，针对企业制定切实可行的节能、环保、减碳近期和中远期目标；2）将节能、环保、减碳目标分解到企业各基层部门。符合上述2项标准为A；符合标准1）为B；其余情形为C#。Ⅱ-2宣传和教育Ⅲ-3宣传活动1）利用网络、新闻媒体等手段，积极开展绿色低碳港口建设宣传；2）在单位和基层有专门的节能、环保、低碳、绿色宣传栏和标语；3）宣传报道节能减排先进单位或个人；4）每年至少举行一次以节能、环保、低碳为主题的大型宣传活动，如节能、环保、低碳知识讲座等。符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；符合2项标准或其中1项为C；其余情形为C#。Ⅲ-4教育培训1）每年至少召开一次节能、环保、低碳工作总结会；2）定期对员工进行绿色低碳理念和相关知识培训；3）每年至少开展一次针对节能、环保、低碳的技术比武大赛，并与员工评比、岗位、待遇等挂钩；4）定期组织员工进行节能减排经验交流会。符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；；符合2项标准或其中1项为C；其余情形为C#。三、评价内容Ⅰ-1意识和理念交通运输部水运科学研究院三、评价内容指标名称评价内容评价标准Ⅱ-3社会责任与企业形象Ⅲ-5履行社会责任1）公开发布年度港口绿色低碳发展报告，且报告内容全面，能够真实反映港口绿色低碳发展水平；2）积极参与国家、行业举办的节能、环保、低碳宣传活动，参与周边生态环境保护活动；3）与行业内其他单位开展低碳、环保、节能经验交流及技术合作；4）开展环境管理体系认证（ISO14000）工作。符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；符合2项标准或其中1项为C；其余情形为C#。Ⅲ-6政策落实1）贯彻宣传、执行国家、行业及地方关于节能、环保、低碳的法规和政策；2）定期向省级交通运输主管部门报送上一年度的能源利用状况报告；3）新建和改扩建项目按照节能和环境保护设计规范和标准建设，固定资产投资项目按要求进行节能评估、环境影响评价和环保验收；4）定期委托有资质的单位开展能源审计，至少三年一次。符合上述4项标准为A；符合标准1）、2）、3）为B；符合标准1）、3）为C；其余情形为C#。Ⅲ-7企业形象1）港口布局、功能分区合理，港区内部和外部交通便利、集疏运条件好；2）港口整体环境优美，整洁有序，积极采取保护码头前沿水域生态环境和港区绿化措施；3）低碳化办公，如采用信息化办公系统，无纸化办公，合理控制建筑物耗能等。符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；符合1项标准为C。Ⅰ-1意识和理念交通运输部水运科学研究院三、评价内容Ⅰ-2装卸运输装备指标名称评价内容评价标准Ⅱ-4设备管理Ⅲ-8设备维护保养1）保持设备的良好性能，有设备维护保养记录，设备完好率高于90%；2）对于用能设备单位作业量能耗增加的情况，及时找出原因，寻求整改方案，进行整改。符合上述2项标准为A；符合1项标准为B。Ⅲ-9能量平衡测试1）定期对用能设备进行能耗测试和技术评定；2）定期进行能量平衡测试，如电平衡测试、设备能量平衡测试，至少三年一次。符合上述2项标准为A；符合1项标准为B。Ⅲ-10制度和操作规程1）制定能源消耗定额管理制度，对单机能耗进行定额管理；2）建立用能设备采购、周期维护和高耗能淘汰制度，严格执行用能设备准入和退出机制；3）制定用能设备的节能操作规程、用能设备使用指导书等。符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；符合1项标准为C。交通运输部水运科学研究院三、评价内容Ⅰ-2装卸运输装备指标名称评价内容评价标准Ⅱ-5设备能效水平Ⅲ-11主要用能设备单耗岸边集装箱起重机≤3.111kWh/吞吐TEU≤3.889kWh/吞吐TEU≤4.667kWh/吞吐TEU轨道式集装箱门式起重机≤2.446kWh/操作TEU≤3.057kWh/操作TEU≤3.668kWh/操作TEU电动轮胎式集装箱门式起重机≤1.317kWh/操作TEU≤1.646kWh/操作TEU≤1.975kWh/操作TEU轮胎式集装箱门式起重机≤0.902kg/操作TEU≤1.127kg/操作TEU≤1.352kg/