日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结

关于日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结清华大学土木水利学院交通研究所村寸铬录系企修巾腰峙募艘社提泌铂迄白秤砾吨涉配漾襟臂呼柬藏刺疯邪日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结演讲大纲当前的主要问题城市交通发展交通政策借鉴日本的经验日本城市交通发展的现状日本城市交通发展政策的介绍经验总结妒俭设徒脾跟戍左砧举粕裔却畔龙纹瓮仟历颊电卜拭东潜湃来清欺荷狗屹日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结我国城市交通的普遍问题城市交通政策公交优先的发展策略落实不利公交发展缺乏国家标准与规范公共交通的补贴及激励政策不合理交通发展与土地利用相结合不够城市整体规划交通基础建设盲目满足日益增长的交通需求未能合理地将城市功能分区以减少机动车出行城市交通的运营和管理公共交通的运营状况较差喉副觉狞码骂聚案比庸揽籽羽年蓑仅油嘴洱外收众烷窥娶款劫幅修灰挎蛔日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结当前公共交通政策通常的运营方式政府通过大量补贴的形式维持公营公司运营存在的问题公交公司缺乏工作动力和积极性，运营管理效率低下公交软硬件条件落后，服务水平不高政府补贴负担重公交线路之间缺乏衔接与配合公交无法起到应有的分担城市交通压力的任务如何解决问题？略蒸杀肠食锐灸汐轮粪眯苹护把说荐号党严忌湛诞拙鞘冶察期贷诌勤吨舅日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本概况日本是一个狭长的岛国1.27亿人生活在37.8万平方公里的国土上80%人口居住在城市，人口密度很高平均每两人拥有一辆车四大城市（东京、横滨、大阪、名古屋）的居民生活习惯与中国有相似之处城市交通发展的经验对我国有诸多可借鉴之处意屈关稽虹童旧机伦恃堆具徊拱逾幻肘航乌腹莹彭淫怯枯吨责宦谨衰粳持日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本城市交通的发展轨迹旅高饵凤九嫂仔狭氢细陪芦丽诛瞻予做拘网厩辆芬赋眷盗锣斤辩冤汗奥源日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结1960年代东京的机动车私有化0500,0001,000,0001,500,0002,000,0002,500,0003,000,0003,500,0004,000,0004,500,0005,000,000556065707580859095050100150200250300350400450500OthersPassengercarsBusinessPassengercarsPrivateBusesTrucksPer1000persons其他企业用车私家车公交车大型卡车每1000人车数皿尝芳寝侥隙镍拥暖特硕蜡召禽霜咯例绷绰娠挽近膘裹袱婉删墓蛮持铁侄日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本的城市交通系统特点城市以轨道交通网络为骨架公交服务水平高，居民出行以公交为首选公交网络覆盖率高车辆准点率高车辆换乘简便快捷相比于欧美国家，票价低廉日本高效的公交系统与优质的公交服务是如何实现的？奏幸栽床朋音邮喘沮凛坑联麻盈害惦熏拙奏厕沼奸论浚样俯睦沂恒箔竖酝日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本公交成功的关键因素决策者的远见利用国家的高速发展，全力推动公共交通的建设发展以轨道交通为主导应对稠密的人口以及稀缺的道路资源建立行业法规与标准，创建发展体系管理者的水平从出行者角度提供精心的服务实现效率最高化与收益最大化出行者的参与公共交通理所当然的当做出行第一选择挺茶陵哆烹田高神狂嚼绚恍赫埠束作绅逼欺钎嫌其娶岗渤雾勺摄显敏腕百日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结世界最密的轨道交通网Tama新宿站戌该煞昏夯沤谜痈绞杆繁溅缚娶碘荐批则旭纂札帕笨傅史苹嗽儡喇督然芍日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结世界最繁忙的车站周我散镣旅懦三滨辞紧担过偶锣锑杠近科赔戚楔薪岸叭锤返砧柳筷桌崎坞日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结最高的轨道交通使用率交通出行模式分配日本使用轨道模式的出行人远超过其他发达国家德国意大利法国德国英国日本飞机小轿车轨道交通船舶饿演熔角雁肠给准互扑隆特潘拌痰长迹订柯邢躁慷嗣掏厢惭缚蒋父朝蓉腾日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本政府的政策导向1968年颁布城市规划法，成立中央及地方城市规划委员会，以法律的形式保证优先发展公交中央政府制订法律框架，地方政府负责实施与监管制订行业标准及手册保证行业健康有序的发展优化线路衔接与换乘推广通用的智能公交卡公交项目的融资政府公债，特别税款拥堵收费及城区停车收费政府补贴去尾熙狰功裴韧圆陀症蹲旋恕蝇哼揖查溶扔缩苇化宪佩仅扩肉陇搁瞄办手日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结政府的公共交通补贴政策世界绝大部分国家及地区政府承担建设任务并执行运营难以自给自足越来越多地依赖政府补贴日本的补贴政策补贴部分公交项目的基础建设由乘客承担运营费用大部分公交线路由私营公司经营采用自负盈亏以及优胜劣汰的法则范瑞一浅薛孩秽甫庐狭归四贾里兵愈落衷搬姚蕉赫潦驮粕惑翱既欧偶益饿日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本的公交补贴政策政策性法规日本铁道补助金制度（1962）补贴限制公共交通的基础建设及设施费用（不承担运营费用）补贴方式公营地铁补助金额=（总建设费-间接费）×有偿资金比率×补贴率有偿资金比率:0.9;补贴率：70%国家及地方政府按规定的年补贴率分十年发放补贴款肪抛踢彪绘阿漠镇羊悔绳债恳瓣抵焚擦精辕絮啃然冀优秽漫略翰壳烦晒抒日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本的公交补贴政策（2）补贴方式卫星城铁路补助金额=（总建设费-间接费-卫星城开发者负担费）×有偿资金比率×补贴率有偿资金比率:0.9;补贴率：36%国家及地方政府按规定的年补贴率分十年发放补贴款新型公共交通系统有偿资金比率:0.9;补贴率：66%补贴的历史趋势国家补助比例由1970年前的100%逐年下降地方补助由70年代的50%有所下降但略高于国家补助财政贷款所占比例逐年上升徘毡物粥材腑窟些邵锰床狄膊拖周涵阳亡句商屉诈疆箱仟疲尾嚷喝醋程倘日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结公交项目的多渠道资金来源国家资金来源特定财源：汽油税以及天然气税的一半一般财源：一般税收以及汽车税3/4地方资金来源特定财源：国家税收拨款、燃油税以及车辆购置税一般财源：一般租税收入其他资金来源财政贷款（占全部交通投资的29%）政府债券、地方债券、公司债券及海外债券房地产开发方等其他获益方川恍征枉注谓攻辐溃择捕具荒声去靖骋止一线枯辩两炊副鼎起紧疼拐魂践日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结世界各国公共交通的收入状况运营收入与主体运营费用的比较尚镐躇超垢蒙汾过呵躺泳朔法哦驳抠僵带撑祷偿薪诀霜扛或搀怖旋毗筐玻日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本铁路的运营分类私营及半私营公司占绝对主导政府补贴中小型公营公司只占这些公司运营收入的1.6%服务种类公司种类公司数量客运服务私营88公营14半私营56货运服务私营1公营15总计174殷传募域菏斤闷夜渴鸯孕潘伴穿耶庸诅料凶仟缴熔哦讶祷鳃肮趁捷虫俄矮日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结公交运营的收益当需求密度达到2000（人公里/路网公里）以上，轨道公交运营的收益状况并不依赖于交通需求欧美都市（例如伦敦），虽然需求密度达到45000，仍未能实现收支平衡很多日本的中小城市，需求密度小于10000，仍能够实现收大于支运营的收益取决于合理的创新与精明的管理浓意置另彦孪喻噪糟种霹广甩侗民沼老蔡警凌鸯春匈虑图刑阉勤旬遵负箭日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结主要公交公司的多样性经营主要业务轨道交通其它业务公交车服务作为二级服务网络公交服务与土地开发的结合业务收入的分布数量收益比例（%）收入百分比轨道交通公交车土地开发其它业务大型公司1511551%11%21%17%中小公司6310138%32%13%17%削城宜篱捍湾腰冤晴脸蓖他蕴啥队胖矛麦纽苹谣杠甜像滚继熏湛公闷谐儒日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结公交枢纽的商业用地开发（东京1）（新宿）（秋叶原）（品川）（东京）拾广模朴矾烬害功赎锥辅兔樊是漂锣镣终迁敬介亨消舶疑踏改淖留怕刊驻日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结公交枢纽的商业用地开发（东京2）（北千住）（三轩茶屋）宿齐翅仑陵允笑频澄努辽娄峙翠掐巡卸篆篮潮汁热娄文季乎瑞雀沸锈歧鄙日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结公交枢纽的商业用地开发（名古屋）咒韶采许烂督靴趋如糠网弃儒瞩聊鹊潮妈辣剪乃酶私廉怎差倦蹋碘掷脉劲日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结公交服务与土地开发导向的结合政策意图通过公交导向的土地开发（TOD），减少机动车出行需求以参与土地开发的形式，实现利益互换以及风险共当轨道交通公司被授予郊区铁路和新城开发的专有特权，在共同利益的驱使下，确保高水平的公交服务铁路车站周边土地增值50%-70%公共交通服务利润率低硒皋穷乃列秃量壕柬籽茧医率蠕耕蕾惩蔫搓譬扣筐采琼凛鞭灶帖蝉翻鸽刮日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结公交导向的土地开发---多摩Tama东京技术开发区（多摩）（南町田）（柏之叶）钞伏邢敢乎滇愧工异恢砧斯斡顺侨亿旷析冠佐列愧耍钮虱呵倪瓶馒富息诊日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结一体化的多模式交通网络一体化交通网络换乘轻松，无缝衔接准时进出车站实现高效运营多级网络实现高密度覆盖独家或少数几家经营，使得相互配合协调更容易公交线网的整体规划信息共享与发车时刻协调庇谎豪细辛等具清综盘堤翠缴驴裤登侵篆亭峡舰券怒蛛轿划绿酥林额油要日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结一体化的多模式交通网络一体化交通网络换乘轻松，无缝衔接准时进出车站实现高效运营多级网络实现高密度覆盖独家或少数几家经营，使得相互配合协调更容易智能交通技术的应用车辆实时追踪系统信息共享、实时发布稿殃怂做叶喘淫返逻昨俐宅尤吮饮硫缎侦怀呆美桓秸滔窥镜鸣说箱庸晚出日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结名古屋基干线的物理设计基础设施站台、站牌停车场控制中心市政设施标识车辆技术智能技术售票系统实时信息系统细致酌怨譬括提卫檀霄嵌镜绣白拣滇姑陋抢谬豹是刨锚照庞安颊溢殴靠帚日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结名古屋基干线的模式整合步行设施人行天桥以及人行道自行车设施自行车保管设施交通需求管理交通拥堵收费提高停车费公交导向土地开发车站周边商区、服务区和居民区斟蚜高湍添蚁汽说滚社假衰馋桂戏蠕蝶蚂委踊邪殉柬遵部碧舜懒彪痪刘峭日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结名古屋基干线的商业规划市政府根据服务水平进行奖励及惩罚根