现代安全管理(稿件)

现代安全管理知识讲座李振明所长、副教授国家注册安全工程师浙江工业大学教科学院安全工程研究所电话:[phone]E-mail:[e-mail]浙江省注册安全工程师复训班浙江工业大学安全技术与工程研究所0571-88315220一、安全管理的重要性二、现代安全管理新方法三、企业安全管理研究方向四、注册安全工程师的专业要求五、帮助企业建立安全管理体系主要内容：浙江工业大学安全技术与工程研究所0571-88315220问题一：安全管理的重要性浙江工业大学安全技术与工程研究所0571-88315220可承受水平的风险危险安全1.1什么是危险？安全？风险？浙江工业大学安全技术与工程研究所0571-88315220桥梁坍塌的原因？什么是“豆腐渣”工程呢？案例1：杭州钱塘江大桥60多年了，为什么不会坍塌？（战争例外）浙江工业大学安全技术与工程研究所0571-8831522021世纪以来，全球安全形势严峻，环境污染、重大事故与灾害频发——严重威胁人类生命与健康，造成了物质财富的大量损失。据国际劳工组织（ILO）的保守估计，每年全球的工伤事故达2.5亿起，这意味着每天就有68万起事故，每秒钟9起。换言之，每天有3000人于工作中丧命。在我国，由管理原因直接或间接导致的重大伤亡事故屡禁不止。1.2安全形势严峻浙江工业大学安全技术与工程研究所0571-88315220（1）当今我国安全生产形势1991～2010年全国各类死亡人数情况794428576294577990361035091012351010421039929734011800013049113939313675512708911287910148091172831967955213707002000040000600008000010000012000014000016000019911992199319941995199619971998199920002001200220032004200520062007200820092010浙江工业大学安全技术与工程研究所0571-88315220＊我国工矿企业事业死亡人数为11681人，是美国的42.1倍，日本的252.4倍（2000年）（2009年为11532人）（2）与国外的比较＊我国煤矿百万吨死亡率为5.68（0.892），是美国(0.039)的45.6（23）倍，印度（0.42）的13.42（2.1）倍，是全球其他生产煤国家死亡率总和的3倍.(2000年/2009年)浙江工业大学安全技术与工程研究所0571-883152201.3管理问题？技术问题？造成安全形势严峻的一个重要原因是安全管理不科学、不到位其主要表现为事故灾害后果依然严重、人因事故比例逐渐增大、重大责任事故依然频发。人因事故占事故总数的70%~90%以上。人因事故归根结底是组织管理失误导致的不良后果。浙江工业大学安全技术与工程研究所0571-88315220案例2：河南陕县支建煤矿“7.29”透水事故可见，如果事故后安全管理到位，救援有力，则“力挽狂澜”。浙江工业大学安全技术与工程研究所0571-883152201.4安全工程：技术与管理的结合？“硬”的安全装备技术与“软”的安全管理相结合才能发挥它们应有的作用。浙江工业大学安全技术与工程研究所0571-883152201.5安全管理面临的挑战对安全管理的挑战生产工艺、技术及环境的复杂性在增加；安全管理的对象也日益复杂有关安全生产的立法、执法还有待进一步完善。从业人员整体素质有待进一步提高。社会总体协调管理水平尚待提高。安全管理学的发展尚落后于社会实际需要浙江工业大学安全技术与工程研究所0571-88315220安全是人的身心免受外界（不利）因素影响的存在状态（包括健康状态）及其保障条件。安全是对系统在某一时期，某一阶段过程状态的描述。安全管理是管理者对安全生产进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。1.6什么是安全？安全管理？浙江工业大学安全技术与工程研究所0571-883152201.7做好安全管理工作的意义1234是贯彻落实“安全第一，预防为主”方针的基本保证。具体的安全工作、活动要由安全管理来组织、协调。是防止伤亡事故和职业危害的根本对策。安全管理是减少、控制事故尤其是人因事故发生的有效屏障。安全技术和职业安全健康措施要靠有效的安全管理才能发挥应有的作用。对社会经济发展起保驾护航的作用。浙江工业大学安全技术与工程研究所0571-88315220问题二：现代安全管理新方法浙江工业大学安全技术与工程研究所0571-883152202.1安全管理学的研究对象宏观的安全管理微观的安全管理按照主体和范围的大小按照对象不同狭义的安全管理广义的安全管理浙江工业大学安全技术与工程研究所0571-883152202.2安全管理的形成和发展古人的经验——安全管理的雏形“深至丈许，方始得煤，初见煤端时，毒气灼人，有将巨竹凿去中节，尖锐其末，插入炭中，其毒烟从竹中透上”——明代宋应星《天工开物》中记述采煤时防止瓦斯中毒的方法在古希腊和古罗马时期，就设立了以维持社会治安和救火为主要任务的近卫军和值班团。这些都是安全管理的雏形。浙江工业大学安全技术与工程研究所0571-88315220⑤④③②①18世纪中叶工业革命时期，伴随着社会化大生产发展的需要产生了有组织的安全管理。19世纪初，英、法、比利时等国相继颁布了安全法令。19世纪60年代，安全管理才成为一个独立的管理体系。20世纪20至50年代，工业较为发达的国家普遍进行了安全立法并建立了旨在预防伤亡事故及职业病的安全管理科研机构。20世纪60年代初，美国从研究洲际导弹开始，发展了系统安全工程和系统安全管理。国外安全管理发展历史：浙江工业大学安全技术与工程研究所0571-88315220（1）美国安全管理的发展？（2）日本安全管理的发展？（3）我国安全管理发展概况？国外安全管理发展情况：浙江工业大学安全技术与工程研究所0571-883152202.3安全管理理论简介安全科学技术学科的基本公理有以下几条，由此可以证明出各种各样的定理和定律：（1）任何事故者是因果关系的；（2）任何事故都是由人和物两方面原因引起的；（3）事故的严重度与事故的发生频率符合“事故三角形”分布规律。（以上三个是现代、当代事故致因研究的结果）。（4）任何事故都是由能量或物质的不正常传递引进的。（为古典事故致因研究的结果）。2.3.1安全学科的基本公理浙江工业大学安全技术与工程研究所0571-88315220阶段时代技术特征认识论方法论1工业革命前农牧业及手工业听天由命祈求上帝保佑217世纪至20世纪初蒸汽机时代局部安全亡羊补牢、事后型320世纪初至50年代电气化时代本质安全预防型420世纪50年代以来宇航技术系统安全系统工程520世纪90年代以来信息化时代大安全观安全管理模式2.3.2安全认识论浙江工业大学安全技术与工程研究所0571-88315220事故频发倾向理论因果连锁论能量意外释放理论轨迹交叉理论系统安全理论2.3.3事故致因理论简介浙江工业大学安全技术与工程研究所0571-88315220事故的基本特征因果性偶然性必然性规律性潜在性再现性预测性复杂性2.3.4研究的对象：事故-----事故的基本特征浙江工业大学安全技术与工程研究所0571-88315220问题三：企业安全管理研究方向浙江工业大学安全技术与工程研究所0571-88315220企业安全管理的方向有以下六个方面：*实体与环境安全*人事安全*信息安全*紧急应变计划*企业安全稽核及事件调查*企业安全教育训练及宣导。浙江工业大学安全技术与工程研究所0571-883152203.1实体与环境安全实体与环境安全包含进出管制、活动监测管制两个管制目标，以及吓阻、侦测、延迟与拒绝四个防卫手段；实体与环境安全常用设备及方法包含：墙、篱笆、铁丝网等实体防御、涵盖照明与防御功能在内的灯光、囊括警卫、锁、钥匙在内的门禁管制系统等活动监测系统与警报系统。浙江工业大学安全技术与工程研究所0571-88315220重点在于降低因内部或外部人员不当行为所产生的风险。人事安全是企业安全管理中最基本也最重要的部分，企业必须进行新进人员、职务敏感或担任重要职务人员的人事背景查核，尤其是重要的职务务必进行分工，避免全由一人负责。3.2人事安全浙江工业大学安全技术与工程研究所0571-88315220信息安全的重点在于保护信息及其支持处理设备、系统和网络的机密性、完整性和可获得性不受到各种方式的威胁，使可能发生的事业损害降至最低，确保企业的永续经营；例如，程序设计师写完程序必须向企业公开原始码、企业DataCenter必须进行资料异地备援...等等都是基于保护企业信息安全的考量。信息安全涵盖实体保护层、逻辑保护层、资料转换处理&储存，领域相当广，重视信息安全，等于关照了各项安全，对企业安全管理实有相当大助益。3.3信息安全浙江工业大学安全技术与工程研究所0571-88315220对人为或天然的灾害预作准备以降低其对事业所带来的负面影响。美国以联邦灾害防治署进行协调合作工作，我国最大的紧急应变计划中心则为消防署。3.4紧急应变计划浙江工业大学安全技术与工程研究所0571-88315220企业内部稽核工作原本的设计仅包含财务部分，但是企业营运不仅包含财务部分，因此财务之外的稽核工作多交由安全部门进行。此部份的重点在于提供企业安全状态、安全危害事件的真实信息给企业管理阶层作为参考或采取必要行动。3.5企业安全稽核及事件调查浙江工业大学安全技术与工程研究所0571-88315220企业安全警觉意识必须深植人心，此部份的重点在于提升所有员工对企业现存的安全威胁和顾虑的了解及关心，并且使其有能力在日常工作上支持公司的企业安全政策。3.6.企业安全教育训练及宣导浙江工业大学安全技术与工程研究所0571-88315220问题四：注册安全工程师的专业要求浙江工业大学安全技术与工程研究所0571-88315220＊预防与控制＊监督检查＊检测评估＊整改措施4.1安全工程师做什么事故预防与控制？浙江工业大学安全技术与工程研究所0571-88315220案例3：1）案例描述。据2004年1月15日新华社北京消息，一婴儿出生后因早产入住所出生医院，住院65天后出院。住院期间连续43天零8个小时接受人工给氧。出院4个月后，孩子瞳仁变白，已经不能医治。2）原因分析。根据报道分析，事故的主要原因之一是医护人员知识不足。事件发生以前10多年出版的《实用新生儿学》中告诫医师，“当吸入氧气浓度过高，或供氧时间长，可能发生氧中毒，眼晶体后纤维增生最常见，表现为晶体后视网膜增生或视网膜剥离，使视力减退或者失明”。而且，如上内容在《新生儿专科护理》一书中，在不同页码强调了6次之多，然而医院的医护人员却仍然不具备相应知识而没有避免过量、超时供氧，也没有在供氧后采取足够的监护措施，以至失去治疗机会，导致惨剧发生。理论重要？实践重要？浙江工业大学安全技术与工程研究所0571-88315220事故的发展阶段孕育阶段生长阶段损失阶段事故的发展阶段：浙江工业大学安全技术与工程研究所0571-883152204.23E对策Engineering—技术：运用工程技术手段消除不安全因素，实现生产工艺、机械设备等生产条件的安全。Education—教育：利用各种形式的教育和训练，使职工树立“安全第一”的思想，掌握安全生产所必须知识和技术。Enforcement—管理：借助于规章制度、法规等必要的行政、乃至法律的手段约束人们的行为。浙江工业大学安全技术与工程研究所0571-883152204.2.1技术预防对策①消除潜在危险原则如：用不可燃材料代替可燃材料，改进机器设备、消除人体操作对象和作业环境的危险因素，消除噪音、尘毒对工人的影响等。②降低潜在危险严重度的原则如：手电钻工具采用双层绝缘措施，利用变压器降低回路电压，在高压容器中安装安全