各司其责 共同撑起校园安全保护伞

各司其责共同撑起校园安全保护伞——《中小学幼儿园安全管理办法》学习体会市教委政策法规处朱坚[e-mail]校园安全问题一直是社会普遍关注的问题中小学校园是未成年人大量聚集的场所，一旦发生事故，就可能造成重大损失中小学校园又是一个教书育人的场所，一个安全、文明、整洁、有序的校园及其周边环境，对中小学生的健康成长会产生积极的影响《民办教育促进法》——促进发展《中外合作办学条例》——吸引优质《义务教育法》——政府职责《安全管理办法》——各司其责一、在依法治教宏观背景下思考校园安全问题1、严峻的校园安全形势交通、游泳、消防、踩踏、食物中毒、校园事故2、社会及政府有关部门高度重视“一法一规”“三法三规”教育法律法规体系宪法教育法律：7部+3部（学位条例、义务教育法、教师法、教育法、职业教育法、高等教育法、民办教育促进法；国家通用语言文字法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法）教育行政法规：16部教育地方性法规：6部教育部委规章：数十部教育地方政府规章：7部二、《中小学幼儿园安全管理办法》主要内容介绍教育部、公安部、司法部、建设部、交通部、文化部、卫生部、工商总局、质监总局、出版总署等十部委于2006年6月30日第23号部长令发布，自2006年9月1日起施行《办法》共九章66条，分总则、安全管理职责、校内安全管理制度、日常安全管理、安全教育、校园周边安全管理、安全事故处理、奖励与责任、附则1“一定要及时报告”及时报告主管（第58条）重大事故逐级上报（第58条）每年1月31日前上报上一年度情况（第59条）2“落实二个层面的安全培训”教育行政部门负责：安全管理主管人员、校长、园长、学校安保人员（第44条）学校负责：教职工（第45条）3“事故处理三个阶段工作”事故前：加强预防、消除隐患事故中：及时救助、告知家长事故后：妥善处理（协调、调解、诉讼）、总结报告4“遵循四项原则”（第3条）积极预防依法管理社会参与各负其责5“强调安全管理五大工作”（第4条）构建工作体系健全预警机制建立协调机制加强宣传教育实施救治处理6“攻克六个周边管理难点”建设工程（第48条）治安（第49条）交通（第50、51条）网吧（第52条）出版（第53条）卫生（第54条）7“开展七方面安全教育”实验用品使用教育（第40条）用水用电教育防火、防盗、人身保护教育自我保护、自我救助技能教育（第41条）交通安全教育消防安全教育游泳安全教育8“加强八方面日常管理”大型集体活动（第29条）体育课（第30条）上下学交接（第31条）教学楼道（第32条）社会活动（第33条）校园场地（第34条）教职工（第35条）学生及监护人（第36、37条）9“伤害事故中的九种费用支出”医疗费营养费误工补助费、护理费交通费残疾用具费残疾生活补助费残疾护理补助费丧葬费死亡补助费10“明确政府十部门各自职责”教育（第7条）公安（第8、12条）卫生（第9、12条）建设（第10、12条）质监（第11条）交通（第12条）文化、出版、工商、司法（第13条）11“规定十一项行为相应法律责任”奖励（60条）：成绩显著、突出贡献惩罚：政府部门（61条）不履行安全监管职责学校（62条）隐患未及时消除，发生事故，事故后未及时措施，瞒报、谎报或者缓报，妨碍事故调查，拒绝安全监管校外单位与个人（63条）违反治安规定引发事故，事故处理中扰乱学校秩序12“完善十二项管理制度”门卫制度（17条）安全检查制度（18条）危房报告制度（18条）消防安全制度（19条）用水、用电、用气安全制度（20条）卫生制度（21条）实验室安全管理制度（22条）医务卫生保健制度（23条）安全信息通报制度（24条）宿舍管理制度（25条）校车管理制度（26条）安全工作档案制度（27条）三、贯彻实施办法若干建议1、加强学习、掌握精神2、对照排摸、消除隐患3、完善制度、建立评估4、协调各方、落实长效谢谢！2006年9月12日