酒泉市政府工作报告

今后五年，肃州区将按照“四区一中心”即经济强区、商贸大区、和谐新区、人居旺区、文化旅游中心建设目标，以科学发展观统领全局，着力推进工业化、城市化、农业产业化进程，充分发挥区位优势，打造优势产业，统筹城乡发展，多轮驱动社会各项事业的全面发展。经济强区——全区生产总值与财政收入实现两位数两同步增长，全社会固定资产投资年均增长２０％，把该区建设成为河西最大的商贸中心、高新技术产业中心、农业产业化发展示范中心、民营经济发展中心；商贸大区——充分发挥区位优势，发展现代物流业，健全完善市场体系，培育发展专业批发市场、高档商场饭店、商业步行街等，扩大物流辐射范围，增强商品集散功能；和谐新区——城乡居民家庭财富普遍增加，居民收入稳步增长，社会管理服务更加完善，公民合法权益得到有效保障，全社会创造活力显著增强，劳动者充分就业，社会保障覆盖面达到全省领先水平，困难群众的基本生活得到有效保障；人居旺区——社会各项事业长足发展，基础与环境建设不断加强，公共服务水平显著提高，居民生活更加舒适优美，环保指标达到全省领先水平，逐步建成天蓝地绿、人和景美的丝路名城；文化旅游中心——按照建设文化旅游大市的目标，做强做大“酒泉航天”品牌，挖掘历史文化内涵，保护开发历史遗迹，打造精品旅游景点，建设环城旅游经济带，大力发展假日休闲旅游、乡村风光旅游、城市观光旅游、工业经济旅游，促进旅游兴旺，把该区建成丝绸之路上的文化旅游中心。2011年政府工作报告（酒泉市市长康军2011年1月6日在酒泉市第二届人民代表大会第七次会议上）各位代表：现在，我代表酒泉市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2010年工作回顾2010年，全市各级政府在中共酒泉市委的正确领导下，以科学发展观为统揽，认真贯彻党的十七届四中、五中全会精神，深入实施省委、省政府区域发展战略和市委两抓整推工作思路，攻坚克难，扎实工作，较好地完成了市二届人大六次会议确定的各项任务。预计全市生产总值达到405亿元，增长18%；全社会固定资产投资438亿元，增长46%；财政收入达到50.5亿元，增长12.2%，财政支出65.7亿元，增长32.3%；社会消费品零售总额91亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入15076元，增长10%，当地农民人均纯收入7180元，增长12%，移民人均纯收入1838元，增长20%；人口自然增长率控制在2.85‰；节能减排完成约束性指标；居民消费价格指数上涨4.5%；政府承诺的创业促就业、安全饮水等8件惠民实事有6件全面完成，廉租住房建设和农村危旧房改造已完成工程量的85%，部分跨年工程可在今年上半年竣工。1、抢抓政策机遇，项目建设加快跟进。紧紧抓住新一轮西部大开发战略和国扶甘肃47条意见的政策机遇，对关乎酒泉发展的20个重大课题进行调研，加紧申报成熟项目，加快建设重点项目，谋划储备后续项目，项目建设呈现出投资大、进度快、资金到位好的特点。全市开工建设项目1107项，其中：投资亿元以上项目72项，5000万元以上项目160项，千万元以上项目472项，完成市县属固定资产投资398亿元，增长60%。基础设施建设取得新突破，瓜星高速、敦当公路、兰新铁路第二双线酒泉段和敦煌公路客运枢纽站开工建设，敦格铁路完成初设审查，酒航铁路获国务院和中央军委批复，酒嘉城际一级公路、肃北至阿克塞二级公路、酒泉公路客运枢纽站完成前期工作。招商引资规模扩大，组团参加西洽会、兰洽会和西博会，举办国际新能源产业博览会和第八届银企合作项目推介会，全市签约招商引资合同项目136个，开工102个，签约金额357亿元，其中到位资金160亿元，增长86%。2、突出风电开发，6+2产业迅速崛起。以风电开发为牵引，全面实施振兴工业6＋2行动计划，工业增速明显加快，预计完成工业增加值173亿元，增长35%。千万千瓦级风电基地建设取得重大进展，一期516万千瓦装机任务超额完成，新增风电装机330万千瓦，累计达到550万千瓦，二期800万千瓦风电项目全面启动，我市被评为全国最具投资价值的新能源产业城市，玉门、瓜州分别名列新能源产业百强县第二、第五位。建立风电预报中心，完成风能资源详查报告。编制光电产业发展规划，敦煌、金塔、玉门光电工业园开工建设，在建和建成光电装机170兆瓦。调峰电源建设加快推进，酒泉热电厂2×33万千瓦项目进展顺利，明沙窝、常乐、红柳洼电厂完成可研报告。750千伏电网联网工程建成投运，实现了西北电网与新疆电网互联互通，编制风电基地二期输电规划，±800千伏特高压直流输变电工程完成选址。按照资源换设备、总装带配套、装备促发展的思路，加快风光电装备制造业发展，形成年产风机2000套、3000兆瓦生产能力，实现销售收入223亿元，是2009年的3.5倍。编制完成高载能产业发展规划和矿产资源勘查开发规划，推进金、钒等矿产资源整合。加快水能资源开发，柳沟峡80万千瓦抽水蓄能电站完成选址，新增水电装机4万千瓦，累计装机达到26万千瓦，在建水电装机30万千瓦。核乏燃料处理项目完成厂址勘测和可研报告，4×60万千瓦核电项目列入国家规划。3、坚持一特四化，现代农业扎实推进。继续加大三农扶持力度，财政三农支出13.25亿元，增长15%，发放粮食、良种、农资等惠农补贴2.48亿元，农民人均受益477元。大力发展节水高效特色农业，调整优化种植结构，新增蔬菜、瓜果、药材等2000元以上高效田21万亩，累计达到162万亩。加强粮食储备体系建设，新增粮食储备8500吨。狠抓牛羊产业大县建设，提高草食畜牧业比重，新建养殖小区220个，累计达到889个，新增万元规模养殖户1920户，累计达到1.99万户，秸秆加工转化利用率达到60%，牛、羊出栏率分别增长9.3%和10.2%。扶持发展龙头企业，新建、扩建农业产业化项目21个，规模以上龙头企业达到85家，辐射带动生产基地165万亩，占到播种面积的74%，农产品贮藏加工增值率达到49.7%，提高4.7个百分点。新增农民专业合作社136个，累计达到312个，农业组织化程度进一步提高。推进标准化生产，认定无公害农产品产地54个，认证无公害农产品62个，玉门酒花被评为国家地理标志保护产品。拓宽培训渠道，采取订单培训、校企联合培训和项目定向培训等形式，培训农村劳动力5万人，输转农村劳动力14.9万人次，实现劳务收入13.6亿元。推进农村土地流转，新增流转面积4.9万亩，累计达到23万亩，占家庭承包耕地面积的13%。扎实推进新农村建设，科学编制乡村建设规划，建立村容村貌整治示范点160个，新建社区化中心村20个。4、改善市政设施，城市功能明显提升。充分发挥规划在城市建设中的导向作用，制定城乡规划一体化实施意见，市域城镇体系规划完成文本编制，城市总体规划加紧编制，历史文化名城保护规划通过初审。完成城市建设投资22.2亿元，增长52%，是十一五时期投资最多的一年。完善酒泉市区道路、供水、供热、排污等市政设施，完成金泉路、盘旋中路等8条道路建设工程，建成西大街地下人行通道、城区防洪排涝工程、医疗废物处置中心，完成城市供水分户改造3200户、供热计量改造47.3万平方米，酒泉北大河生态治理项目上报国家发改委待批。积极创建园林城市，新增绿地111万平方米，城区绿化覆盖率达到35%，酒泉市区及金塔、敦煌、玉门通过省级园林城市验收，阿克塞荣获国家园林县城称号。创新城市管理机制，规范市政设施、园林绿化、环卫保洁标准，组建数字城管监控中心。建立城市供热应急预案，修改完善城市供热管理及监督办法。深入开展全国文明城市创建活动，狠抓城中村、城市出入口和城乡结合部环境整治，城市及周边环境得到净化。5、扩大消费需求，商贸旅游繁荣活跃。认真落实国家扩大消费、稳定出口、支持服务业发展的政策措施，第三产业完成增加值140亿元，增长12%，对经济增长的贡献率达到30.5%，我市被确定为全省唯一的国家服务业综合改革试点城市。加快市场体系建设，时代购物中心、昌兴市场及瓜州元通市场建成运营。扩大农村消费市场，改造农家店215个，发展农资配送中心27个，兑付家电下乡和汽车、摩托车购置补贴4749万元。扶持创汇企业和出口产品基地建设，全市预计完成进出口总额6000万美元，其中出口4440万美元。进一步壮大旅游产业，实施旅游项目22个，莫高窟游客接待中心、瓜州锁阳城景区项目开工建设，完成雅丹地质公园基础设施建设项目。提升旅游服务质量，新增星级饭店3家，酒泉宾馆荣获中国饭店金星奖，9家饭店荣获全省优秀旅游星级饭店称号。积极拓展旅游市场，举办敦煌飞天文化节和金塔金秋胡杨节，开展旅游大篷车千里行活动，协调开通上海至敦煌航班，增开敦煌至兰州、乌鲁木齐至敦煌列车。接待海内外游客405万人次，增长16%，实现旅游综合收入37.7亿元，增长60%，占全市GDP的比重达到9.3%，我市荣获中国最具国际影响力旅游目的地称号。6、强化环境治理，生态建设取得实效。把节水作为生态建设的关键，编制完成百万亩农业节水规划，党河、洪临灌区节水改造工程建成，全市新增节水面积39.9万亩，其中膜下滴灌3.4万亩，节水灌溉面积达到148万亩。严格落实取水总量控制与用水定额管理制度，农业水权证全部发放到户，新装智能水表3153块，全面完成万眼机井智能化管理任务。继续实施封滩育林、退耕还林、退牧还草等生态建设工程，敦煌被列为全省首个国家级可持续发展试验区。广泛开展植树造林活动，完成人工造林11.8万亩，全民义务植树410万株，集体林权制度改革顺利推进。认真落实国家淘汰落后产能政策和甘肃省循环经济总体规划，开展能效达标、节能评估和双超双有企业强制性清洁生产审核，对重点用能企业进行严格监控，依法关停小冶炼企业12户，淘汰铁合金行业落后产能1.8万吨，全市单位GDP能耗下降4%。完善污染减排监测体系，重点污染源全部安装自动监控装置，酒泉污水处理厂改造升级工程建成运行。敦煌、玉门污水处理厂完成整改，祁药集团土霉素厂、玉门炼化污水处理厂完成技术改造，新增二氧化硫削减能力150吨、化学需氧量削减能力2000吨。编制完成资源型城市可持续发展规划，建成水选改性纤维、建筑废料利用等新型建材企业84户，玉门建化工业园循环经济发展规划通过专家评审。高度重视再生资源体系建设，我市区域性大型再生资源回收利用基地项目获国家批准。积极创建国家环保模范城市，公众对城市环境保护满意率达到86.4%，比2009年提高2.2个百分点。7、加大资金投入，社会事业协调发展。启动科技创新八项行动，组织实施科技专项120项。提高科技成果产出水平，5项成果获得省科技进步一、二、三等奖，申请国家专利196件，授权114件。新增甘肃著名商标12件，14项产品荣获甘肃名牌称号，科技进步对经济增长的贡献率达到50%。组建酒泉风光电装备制造生产力促进中心，酒泉工业园区被认定为国家风电装备高新技术产业化基地和省级高新技术产业开发区。加快教育资源整合，调整撤并农村中小学102所，农村中小学布局结构调整任务基本完成。开工建设中小学校舍安全工程37个，酒泉四中、五中和46座寄宿制学校公共浴室建成使用。组建全国首所新能源技术学院，酒泉职业技术学院示范性高职院校重点项目通过省级验收。全面落实义务教育经费保障和两免一补政策，落实公用经费和补助资金1.37亿元，教科书免费发放覆盖面达到85%。医药卫生体制改革稳步推进，制定公共卫生服务均等化实施、考核办法，为城乡居民免费提供健康教育、传染病防治等9项基本公共卫生服务。全市乡镇、村、社区卫生服务机构实现基本药物零差价，基层医疗机构药品费用下降45.6%。狠抓医疗卫生项目建设，市医院门诊大楼、市二院标准化建设项目完成主体工程，4家县市医院标准化建设项目开工。为71个乡镇卫生院配备救护车，86%的村卫生室实行乡村一体化管理。提高公共卫生应急保障能力，建成市级突发公共卫生事件应急物资库，成功处置6.12鼠疫疫情，农村卫生紧急救援服务网络覆盖率达到95%。深化人口与计划生育综合改革，统筹解决人口问题，我市被评为全国人口计生综合改革和婚育新风进万家活动示范市。开工建设文化设施项目36个，建成文