海淀区文明乡镇管理办法和考核细则

1海淀区文明乡镇建设管理办法第一章总则第一条为了加强对文明乡镇建设的管理，提高文明乡镇建设水平，推动海淀区物质文明、政治文明和精神文明协调发展，使创建文明乡镇活动制度化、规范化、科学化，特制定本管理办法。第二条文明乡镇是在新的历史条件下，坚持两手抓、两手都要硬，积极开展群众性精神文明创建活动，经济效益和社会效益取得显著成绩的先进乡镇。海淀区文明乡镇是海淀地区创建文明乡镇活动的先进典型，是体现乡镇建设综合成果的先进荣誉称号。第三条创建文明乡镇活动是群众性精神文明创建活动的重要组成部分，是广大农民在提高物质生活水平的同时追求高尚精神文化生活的伟大创造，是组织和引导广大农民自我教育、自我服务、自我管理，不断提高农民素质和农村整体文明程度，把文明建设各项任务落实到农村基层的有效途径，是把经济效益和社会效益紧密结合，促进农村社会发展和全面进步的重要载体。创建文明乡镇活动在农村文明建设中具有重要的地位和作用。第四条创建文明乡镇活动要以科学发展观和建设社会主义新农村要求为指导，努力实践《公民道德建设实施纲要》，以经济建设为中心，以全面建设小康社会、促进共同富裕、推进农村现代化、提高农民素质为目标，使农村的物质文明、政治文明、精神文明协调发展，努力使海淀区创建文明乡镇工作达到全市一流水平。第五条创建文明乡镇活动要在各级党委和政府的统一领导下进行。2各级领导必须把这项工作作为本地区的重要任务，列入议程，制定规划，定期研究，狠抓落实，要把文明乡镇建设工作作为综合评价农村基层单位和考核农村基层单位领导班子政绩的重要内容。农村基层单位领导要从思想、组织、财力、物力等方面给予有力的支持和保障。各个部门要齐抓共管，干部群众齐创共建，各级精神文明建设领导机构要做好规划、协调、组织、指导和监督检查工作。第二章文明乡镇建设第六条海淀区农村要结合本乡镇的实际情况积极开展创建文明乡镇活动，要认真制定创建规划，把创建规划中的目标，任务层层分解，并定期进行检查、评比和总结。第七条要在乡镇内部深入开展创建活动，制定出乡规民约和文明科室、五好文明家庭、十星文明户、文明村民等标准，使创建文明乡镇活动成为干部群众的共同任务和奋斗目标。第八条要教育全体干部群众牢固树立创优争先意识，使其了解本乡镇创建文明乡镇工作的规划和目标，了解各自的具体任务，把做好本职工作和规范自身行为纳入到整个创建文明乡镇活动中。第九条要充分发动群众，加强宣传教育，坚持不懈地抓好创建工作，创造性地开展富有成效的活动，广泛吸引群众积极参与，促进乡镇的全面发展。第十条各乡镇要广泛开展层层创建活动，努力做好推荐海淀区文明乡镇、首都文明乡镇、全国文明乡镇的工作，要积极开展争创文明村、文明社区活动。第三章文明乡镇标准第十一条海淀区文明乡镇标准：3一、组织领导，扎实有效。以科学发展观为指导，坚持依法行政，实行科学民主决策，重大问题和重要事项集体研究。实行专家咨询制、决策责任制、决策过错责任追究制。领导干部以身作则，勇于创新，勤政廉政，团结协作，有较高素质。坚决执行党和国家的路线、方针、政策，充分发挥领导核心作用。党组织的各项组织制度、工作制度、学习制度健全。定期征求居民、村民对乡镇工作的意见，政务公开，有公示制度。有创建文明乡镇的规划，建立创建组织机构、管理制度、监督机制、工作网络。建立乡镇创建档案。有职能部门和专人负责精神文明建设工作，各个部门互相配合，形成有效的工作机制。有效地组织各行政村深入开展创建文明村和争创文明户的活动，有效地组织乡镇企业等单位深入开展创建文明单位活动，在乡镇机关积极开展创建文明科室活动。二、经济建设，持续发展。不断深化改革，优化农业产业结构，发展新兴农业，农业生产专业化比例较高，农村剩余劳动力得到妥善安置。充分发挥地域优势，壮大集体经济实力，经济效益稳步提高，群众生活水平明显提高。主要经济指标达到海淀区同类乡镇先进水平。重视培养和引进人才，广泛吸纳国内外资金技术，促进农村经济发展。积极推广农业高新技术，加大产品科技含量。乡镇各类企业文明生产，文明经商，诚实守信，合法经营。三、便民利民，服务健全。搞好乡镇水、电、道路和改厕等基础设施建设，乡镇建设有特色，成效突出。建立健全乡镇服务网络，开展多种形式的便民服务，开辟多种就业服务渠道，经营性服务有营业执照。完善乡镇计生、卫生联手服务体系，搞好乡镇医疗卫生、生殖健康保4健，计划生育率达到97%。农村最低生活保障做到应保尽保，有养老保险或养老措施，各项社会保障覆盖面达到市里要求。坚持为孤寡残疾人和优抚对象服务，有志愿者组织，积极引导群众参与慈善捐助、关爱他人、奉献社会等活动。不断提高志愿服务的科学化、规范化、专业化和社会化水平。四、思想教育，广泛深入。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，倡导并自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善、“八荣八耻”等社会基本道德规范。开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活动。开展“讲文明树新风”活动，发扬集体主义精神，鼓励见义勇为，倡导文明乘车和文明婚丧，做好禁烟、限养、限放工作。开展“五好文明家庭”、“十星文明户”、“文明村民”等评选活动。加强对未成年人思想道德教育，建立健全未成年人思想道德教育制度。校外活动场所内容健康，管理规范，切实做好留守儿童和问题儿童的教育工作。严格执行国家有关规定，对辖区网吧、电子游艺厅、文化娱乐等场所实行有效管理。文明市民学校机构健全、设施完善，有专(兼)职教师队伍，教学活动有特色、效果好。重视国防教育和双拥共建工作，开展拥军优属活动。乡镇干群之间、邻里之间人际关系和睦和谐。五、环境面貌，整洁优美。乡镇有专职卫生保洁队伍，“门前三包”落实责任到位。建筑、拆迁、市政等工程应采取防尘措施。无占路市场，无乱停乱放车辆，无制造销售伪劣食品、日用品和农资产品等违法生产经营现象。绿化管理、养护措施落实，提高绿化美化水平，绿5化覆盖率较高。实行生活垃圾分类，回收生活垃圾袋装化；有分类回收装置和明显标志，定点存放，日产日清，居民都能按照要求分类投放垃圾。饮食服务业油烟经过处理并达标排放，节水节能，无噪音扰民问题。六、社会秩序，安全稳定。建立“人防、技防、物防”三结合治安防范体系。建立流动人口服务站，落实流动人口和出租房屋服务各项政策措施。管辖区域内无“黄、赌、毒”和“法轮功”等邪教现象。做好预防青少年犯罪工作和刑释解教人员的帮教工作。做好民事纠纷调解工作，调解成功率较高，集体上访得到有效控制。加强法制宣传教育，有宣传栏、有讲座。交通设施健全，停车规范，做好安全生产、防火防盗、交通安全宣传教育工作。七、文化建设，繁荣发展。建设开辟体育锻炼和文化交流场所，文化体育设施健全，人均文化体育活动场地面积达标。组织开展不同形式、丰富多彩、健康向上、寓教于乐的文体活动。实施“实用技术培训计划”，做好种养殖专业户培训、农村劳动力转移培训，做好人才培训、技术服务、项目引进、生产示范和成果推广等工作。构建乡镇经济发展服务的网络体系，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。有乡镇特色的文体活动和传统项目，通过开展传统节日庆典活动，弘扬民族和地域文化。有乡镇文化网络、成果展室、文化墙和科普活动，有乡镇精神文明建设宣传栏。乡镇内文物保护和非物质文化遗产传承较好。八、否决条件。当年发生以下情况之一的乡镇，取消其参加评选海淀6区文明乡镇的资格：领导班子成员严重违法违纪；发生有较大影响的法轮功等邪教问题的案件；人口计划生育工作不达标；集体上访并造成恶劣影响；重大刑事案件、重大甲方责任交通事故，年度交通宣传监督指标超标的、重大火灾、生产重大责任事故、非正常死亡责任事故。第四章文明乡镇的评选和命名第十二条海淀区文明乡镇每年评选一次。第十三条文明乡镇的评选要严格掌握标准，杜绝弄虚作假。凡参加海淀区文明乡镇评选的乡镇，必须在当年上半年向海淀区文明办提出书面申请，并向社会和本乡镇干部群众公示，说明本乡镇开展创建文明乡镇活动情况，公开文明乡镇标准，公布监督电话，设立意见箱或意见簿，广泛征求意见，虚心接受监督，不断改进工作。第十四条海淀区文明乡镇的评选程序。评选年初，自愿参加文明乡镇评选的乡镇向海淀区文明办提出书面申报。6月－7月，海淀区文明办将对提出申报的乡镇进行中期指导。10月－11月，海淀区文明办组织相关部门对申报的乡镇进行检查验收。12月，将推荐名单报海淀区精神文明创建活动资格评议小组，对有无“一票否决”情况进行审核。根据审核结果最后确定推荐名单，报海淀区精神文明建设委员会审批。第十五条文明乡镇命名。海淀区文明乡镇由海淀区精神文明建设委员会表彰命名。推荐首都文明乡镇从海淀区文明乡镇中择优选拔。第五章文明乡镇的表彰与奖励第十六条对文明乡镇实行“精神奖励为主，物质奖励为辅”的原则。文明乡镇可由上一级党委和政府予以奖励。文明乡镇可对本乡镇7干部群众进行适当的物质奖励。第十七条文明乡镇由海淀区精神文明建设委员会通报表彰，并授予相应荣誉证书和奖牌。海淀区文明乡镇的荣誉证书和奖牌，由海淀区精神文明建设委员会办公室统一制作。第六章文明乡镇的日常管理工作第十八条加强对创建文明乡镇活动的领导。被命名的文明乡镇要再接再厉，不断巩固、发展和完善，努力提高创建活动水平。第十九条对文明乡镇实行区、乡镇分级管理。海淀区精神文明建设委员会对海淀区文明乡镇由所在乡镇精神文明建设委员会办公室进行日常管理。第二十条文明乡镇建设的日常管理工作包括：一、制定创建规划和实施方案，组织、协调本地区农村各类群众性精神文明建设活动；二、指导基层单位建立健全创建活动的组织机构，督促制定年度创建计划；三、总结推广文明乡镇的先进经验和先进典型，有针对性地进行分类指导；四、协调有关部门共同开展创建文明乡镇活动，建立文明乡镇之间的横向联系；五、加强基础工作管理，建立文明乡镇档案。档案内容包括：乡镇概况、相关文件、有关会议材料、创建文明乡镇长远规划、年初工作计划、年终工作总结、文明乡镇申报材料、检查考核记录、奖惩记录、群众信访投诉记录和处理情况及其他有关材料；六、加强对文明乡镇牌匾的管理。落选的海淀区文明乡镇不得对外悬8挂文明乡镇的牌匾。第二十一条乡镇精神文明建设委员会办公室，要加强对文明村检查考核。要在各村自查的基础上，进行必要的复查。第二十二条文明乡镇要自觉接受社会和群众的监督，主动收集、听取群众意见，对存在的问题要采取有效措施，及时整顿和改正。第二十三条文明乡镇要实行动态管理。主管部门对所命名的文明乡镇应进行跟踪监督和检查，发生重大问题和水平严重滑坡的，应根据情节轻重，给予批评、警告、限期整改、撤销荣誉称号等处理，并通报处理结果。第七章附则第二十四条本管理办法解释权属海淀区精神文明建设委员会办公室。第二十五条本管理办法自公布之日起实施。9海淀区文明乡镇考核细则乡镇：乡镇政府名称：得分：考核项目考核指标考核内容考核评分办法标准分数得分一、组织领导扎实有效（18）1、班子建设以科学发展观为指导，坚持依法行政，实行科学民主决策，重大问题和重要事项集体研究。实行专家咨询制、决策责任制、决策过错责任追究制。提供资料优秀3分；良好2.5分；一般1.5分。32、干部作风领导干部以身作则，勇于创新，勤政廉政，团结协作，有较高素质，工作作风好。坚决执行党和国家的路线、方针、政策，充分发挥领导核心作用。提供资料优秀3分；良好2.5分；一般1.5分。33、政务公开定期征求居民对乡镇工作的意见，政务公开，有公示制度。实地考察优秀1.5分；良好1分；一般0.5分。提供资料优秀1.5分；良好1分；一般0.5分。34、制度建设党组织的各项组织制度、工作制度、学习制度健全。有创建文明乡镇的规划，建立创建组织机构、管理制度、监督机制、工作网络。建立乡镇创建档案。提供资料优秀4分；良好3.5分；一般2.5分。45、创建工作有职能部门和专人负责精神文明建设工作，各个部门互相配合，形成有效的工作机制。有效地组织各行政村深入开展创建文明村和争创文明户的活动，有效地组织乡镇企业等单位深入开展创建文明单位活动，在乡镇机关积极开展创建文明科室活动。提供资料优秀5分；良好4.5分；一般3.5分。510乡镇：