2015年xx镇年机关作风建设管理制度

-1-XX镇2014年机关作风建设管理制度为进一步改进机关工作作风，提高工作效率，保证机关各项工作正常有序运转，确保各项工作任务顺利完成，经镇党委、政府研究，特制定以下制度，望机关所有工作人员认真遵照执行。机关工作人员守则一、坚持党性原则，在思想上、行动上与党中央保持一致，不折不扣地执行镇党委、政府的决议，坚决完成党委、政府交办的各项任务。自觉维护党的形象和政府威信，做到“四个互相，四个不准”，即：互相理解、互相尊重、互相支持、互相协调；不准欺上瞒下，不准弄虚作假、不准背后乱议论、不准私下拆台。二、努力学习，刻苦钻研，开拓创新，锐意进取，深入实际，扎实工作，汇报工作实事求是，答复问题准确慎重。三、做到清正廉洁：严禁以权谋私，严禁“索、拿、卡、要”，严禁侵占挪用公物；厉行节约。四、严格执行机关、班组的各项规章制度，认真落实目标责任制，争创一流工作业绩。五、树立机关工作良好形象，中午一律不饮酒、不允许-2-酒驾，不允许在机关和公共场合打牌，不准在外签单。六、注意仪表，搞好个人卫生，保持机关环境清洁。七、见利让、见难帮、见危上、树正风、存亮节，不做公众厌恶之事。八、严格遵守中央政治局“改进工作作风八项规定”、省纪委、省监察厅《关于纪检监察机关干部“十不准”的规定》、XX市纪委“五个一律处理”规定。工作制度牢固树立“立党为公，执政为民”的思想，廉洁奉公，勤政务实，增强搞好工作和服务为民的责任感和使命感，积极做好业务工作，按时完成组织交给的各项工作任务，做到件件有着落，事事有回音。一、工作请示汇报制度（一）坚持工作请示汇报制度。实施工作任务层层分解，责任到人，各项工作要有请示有汇报，做到件件有着落，事事有回音。（二）请示汇报实行分级负责制。一般干部向部门分管领导汇报，副职向镇长、书记汇报，特殊情况一般干部可直接向书记、镇长请示汇报。各组好的典型做法、应急方面信息要及时报文字材料到党政办公室。各组半年、年终都要写-3-出详细的工作总结交办公室。（三）情况汇报要及时，因汇报不及时或违反汇报制度造成后果的，视情节轻重给予批评乃至组织纪律处分。二、岗位目标责任制（一）各村各单位各部门要将日常工作任务、工作目标合理地逐项分解细化到具体工作人员，研究制定具体岗位职责和目标，未分解未制定的，由负责人承担工作任务和责任。（二）阶段性、临时性工作任务不能归口归岗位或任务较重的，应召开会议研究决定。工作分工、岗位职责要向党政办报备。三、领导责任制（一）层级负责机制。一般工作人员必须向负责人负责报告工作，负责人必须向分管领导负责报告工作，分管领导必须向党委、政府负责报告工作。有关人员必须对职责范围内的工作基本情况了如指掌。（二）“谁主管谁负责谁落实”机制。工作任务一律向负责人下达，由负责人交付相关责任人落实。中心工作和重点工作各相关负责人在前期要及时组织人员深入研究、学习调研，后提出解决方案报主要领导人审阅，将成熟方案经会议讨论通过；下达任务时，要明确工作内容、工作要求、工作时限；任务下达后，要及时分解下达给有关责任人，并负责督促、落实、反馈、修正。四、工作任务日清制度-4-当天事情当天办，当天没完成或在规定时间内没完成的，除特殊情况经主要领导同意外，有关责任人不得休息不得请假（包括晚上和节假日），直到工作任务完成。五、包村工作制度包村工作实行点长负责制下的包村干部责任制。具体工作职责：（一）负责指导、协调所包村开展工作，及时传达镇党委、政府的安排部署，认真完成各项工作任务；准确上报工作情况，上报信息要具体、真实、全面，为镇党委、政府科学决策提供准确依据，保证各项工作正常开展。（二）到村督促落实、指导工作每周不少于3天，并建立包村工作日志，遇有重大事情随时向片长汇报。对镇安排的重点工作认真抓好贯彻落实，保证按要求及时完成。（三）抓好“两委”班子建设和党员队伍建设，负责协调解决所包村的各种信访案件，处理各种矛盾纠纷。遇有重大事情及时汇报并积极解决。所包村出现上访问题，包片领导、包村人员必须及时接访。对信访工作不积极主动、推诿扯皮，导致信访人到市及以上部门上访的，对相关责任人进行处理。（四）依法行政，照章办事。督导村务公开、民主管理等制度的落实；监督、指导搞好村级财务管理，村内的重大事项必须及时上报镇党委、政府，包村干部必须全程参与，及时掌握进展及动态，做到灵通信息。-5-（五）认真做好计划生育、殡改工作；搞好新农村创建与保持工作；组织开展丰富多彩的文化活动。（六）承办镇党委、政府交派的其它工作。学习制度为了适应经济社会发展需要，提高机关干部的政治思想觉悟和理论水平，培养学习的自觉性和主动性，制定机关干部学习制度。一、每月15日全体党员学习，每月最后一周周五全体机关干部学习。二、每次学习完成后，撰写一篇学习笔记；每周至少看完一本书，完成一篇读后感。三、每次集中学习全体人员都要按时参加，不得缺席，学习期间要保持会场纪律，不得交头接耳，不许看报纸、杂志等四、集中学习要认真记好学习笔记，党委定期检查。五、特殊情况无法参加学习的，本人向副书记请假，获得批准后，事后要自觉整理好学习笔记。六、凡是无故不参加学习或无故中途退场者，依照党委、政府考核办法按旷工处理。七、集中学习实行点名制度，每次点名名单由党委副书记审核签字，以备年底考核。-6-考勤制度一、日常考勤（一）全体机关人员必须按时上下班，不得缺席、迟到或早退。星期一至星期五每天准时到岗，除正常休假外，必须按时上、下班，不迟到，不早退。机关干部一律不准在机关和公共场所打牌，一经查实，按相关纪律进行处理。（二）如遇特殊情况，需双休日或节假日加班的，按办公室通知执行，考勤与日常上班相同。（三）镇领导将对机关工作人员上班情况进行不定期查岗，办公室负责登记，对迟到、早退、缺岗等现象进行抽查监督。二、会议考勤（一）机关工作人员会议或部分工作人员会议，按会议主持人或召集人要求，实行点名考勤制。（二）参会人员应准时参加会议，不得缺席、迟到、早退。会议点名由办公室负责。（三）确有特殊情况不能及时参会者，应提前向会议主持人或召集人请假，经批准后告知办公室，否则以迟到或缺席论处。（四）会议缺席一次罚100元，处罚在当月工资补贴中扣除并交镇财务。三、集体活动考勤-7-镇机关组织开展的各种集体活动（包括各项临时性、突发性工作、劳动、文体活动等）实行点名考勤制。（一）被抽调人员应按办公室通知要求准时参加活动。（二）被抽调人员确有特殊情况不能参加活动的，应事先向活动组织者（负责人）请假，经批准后告知办公室，否则以迟到或缺席论处。（三）被抽调人员参加活动迟到或早退一次罚20元，缺席一次罚50元，处罚在当月工资补贴中扣除并交镇财务。请假制度一、机关工作人员因病、因事不能到单位上班的应履行请假手续。二、科级干部请假1天以内应口头向镇党委书记报告，经同意后告知办公室；请假2天以上（包括2天），需提交书面请假报告，经批准后告知办公室；科级干部上班期间离开本镇及休息时间离开本市外出活动，必须向主要领导报告。三、一般干部请假1天由站办所负责人批准，请假2—3天由分管领导批准，请假3天以上应向镇提交书面报告，经镇主要领导批准。四、请婚假、产假等按国家规定标准执行，不能超过时间。-8-五、请长假需本人提交书面报告，经党政班子联席会研究，一次请假最长不超过一年，事假连续超过一个月的停发假期期间的工资和津补贴。六、请假批准后，请假人应及时告知办公室，以便考勤登记，未告知视同旷工。七、请假期间的待遇按上级有关规定和本镇相关规定执行。值班制度为保证镇机关工作日下班后和节假日休息期间信息畅通、管理有序、处事快捷、反应迅速，机关实行轮流值班制度。值班人员应严格履行值班职责，坚守值班岗位，遵守值班纪律，处理值班事务，确保机关非工作时间安全稳定、正常运转。一、机关日常值班制度（一）值班时间：17:30—次日8:00（时间按季节变化调整）（二）值班地点：党政办公室。（三）值班人员安排：见《XX镇值班安排表》。（四）值班实行带班领导负责制，带班领导要确保本班人员按时到位、值班工作到位，并做好值班记录。值班失职，首先追究带班领导责任，同时追究值班人员相关责任。-9-（五）值班任务：①通讯畅通，办公室电话有人接，信息有人传递；②接待来客、来信来访；③处理日常工作、事务；④不定时巡查机关大院内各重要地点，确保机关安全；⑤遇到重大事情及时向主要领导汇报；⑥按要求向上级部门汇报值班情况；⑦做好值班记录（值班人员亲自签上姓名，不得代签）；⑧上级要求和镇领导交办的其他工作。（六）日常值班出现迟到或早退按旷工论处，每人罚50元，不服从安排缺席的每人罚100元，特殊时期出现迟到、早退或缺席的，按日常处罚的3-10倍执行，并追究有关人员相关责任，处罚在当月工资补贴中扣除并交镇财务。（七）值班人员原则上不能请假、换班。如遇特殊情况可在带班领导允许的情况下，与机关其他人员换班或请同事代班，但不能请机关以外的人员代班。二、机关节日长假值班制度（一）值班时间及人员安排：见《XX镇节假日值班安排表》，值班人员必须通宵值班。（二）值班地点：党政办公室。（三）镇政府机关节假日值班，按国家有关规定发放值班补贴。三、紧急情况值班机关接到上级安排的特殊任务或遇到紧急情况时，将安排紧急情况值班。紧急情况值班将实行一二三级战备值班管理。一级战备即全体机关干部集中机关随时待命；二级战-10-备即全体机关干部必须在XX辖区内，手机24小时保持畅通，接到工作指令后半小时赶到政府集合；三级战备即八小时工作时间内按平时上班要求，手机保持畅通。遇上述情况，按镇主要领导要求，办公室通知相关人员及时集合，迟到或缺席由书记办公会或党政班子会提出处理意见。财产管理制度一、镇机关一切财产属镇政府所有，全体机关工作人员都有爱护公物的义务。二、人为损坏机关财物，责任人应照价赔偿或修复完好。三、机关财产由党政办公室登记造册建档，并履行监督管理职责。四、分配给班子成员及各职能部门、各工作岗位使用的财物，由使用者（或部门负责人）负责妥善保管，并按规定正确使用，除正常消耗外，损坏或丢失应照价赔偿或修复完好。五、机关财产的处理，金额较大的由领导班子集体研究决定，一般的由党政办公室提出处理意见后报镇主要领导批准后进行处理，任何个人无权擅自处理机关财产。六、机关添置固定资产，由党政办公室根据工作需要提出意见，报镇主要领导批准方可添置，金额大的由领导班子集体研究决定，按上级有关规定，实行政府采购。机关日常-11-使用的一般办公用品、低值易耗物品由办公室根据工作需要添购，力求价廉物美、经济实用，严防浪费，并由办公室统一保管；所有购进的物品都必须手续齐全，开具正式发票，有经手人、证明人签字。七、凡需打（复）印A4以内文件材料一律在政府，如有特殊情况要在外打印需报党政办。各组广告制作费用到组，具体制作前需经党政办审批登记。七、机关工作人员领取办公用品，要根据实际工作需要，限量领取，节约使用，严防浪费。八、机关水电使用应严格控制，严防长明灯、长流水现象出现，做到及时关灯、关水。收发文制度一、镇外来文归镇党政办使用收文卡收文，做到及时、准确传阅。党政文件先由镇党委书记批阅，再经镇长、人大主席和主管领导签阅，重点工作应报请书记、镇长决定批示。文件根据批示内容交分管领导承办。二、发文需使用发文纸。镇党委文件及各种材料，书记碰头会和党政联席会通过后由党委书记签发；镇政府文件及各种材料由镇长签发；党委、政府及两办联合发文由党委书记签发；部门文件及材料经主管或分管领导审核并呈交镇长签发；重要的上报材料及各种数据报表均需经镇党委书记或-12-镇长审阅同意后才可上报。三、机关打印党委、政府文件、材料必须经党政办负责人审核；文件底稿一律不得打印。四、呈送领导批阅的公文，党政办应按公文内容缓急要求，急件急送，速送速批。对于传阅文件，负责同志非特殊情况当日阅批，交办公室收档。五、所有收发文件年终必须归档，由党政办公室统一归档存档案室。食堂管理制度食堂实行承包经营，办公室负责管理。为确保机关人员吃饱、吃好、吃干净，食堂工作人员应做到：一、及时订制每周餐谱，认真改善和调剂伙食，做到荤素