7通报

通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。1.表彰性通报批评性通报情况通报2.由发文机关直接表述情况的通报，称为直述式通报。由发文机关将下级机关的报告、通报、简报、典型材料、经验介绍等以“通报”名义加以批转，称为转述式通报。××省人民政府关于××市民政事业费管理使用情况的通报××发〔1983〕××号现将省民政厅《关于检查××市民政事业费管理使用情况的报告》通报给你们。（童心点评：上段文字相当于直述式通报的情况简介）××市任意挪用、占用和滥用民政事业费的问题，是非常严重的。民政事业是体现党和国家对广大优抚、救济对象生活疾苦的关怀，任何人挪用、侵占民政事业费，都是党纪国法所不容许的。（评议）︱凡是××市挪用和占用的民政事业费必须限期如数追回。为了严明党纪国法，对挪用、占用民政事业费的有关人员，要按政策严肃处理，并将处理结果报省人民政府。（处理）各地要巩固民政事业检查的结果，进一步加强民政事业费管理体制的建设。要在财务检查的基础上认真总结经验和教训，堵塞漏洞，合理地使用各项经费。要把××市的问题引为借鉴，抓紧处理违反财经和违法犯罪案件。目前尚未检查的地方要抓紧进行检查，一抓到底、善始善终，对验收不合格的，应进行补课。（提出要求）附件：关于检查××市民政事业费管理使用情况的报告××省人民政府（印章）一九八三年一月二十四日批评阳江市财政局将《阳江市2004年1—7月地方一般预算收入情况通报》直接主送各县（市、区）人民政府。得体的行文过程应该是:阳江市财政局将《关于2004年1—7月地方一般预算收入情况的报告》呈送阳江市人民政府。阳江市人民政府如果认为有必要，可以将转述式通报《阳江市人民政府关于2004年1—7月地方一般预算收入情况的通报》下发各县（市、区）人民政府。国务院办公厅关于浙江省兰溪市非法成立金融机构并引发挤兑事件的通报国办发〔1996〕42号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：最近，浙江省兰溪市三家非法成立的金融机构发生了储户挤兑事件，严重影响了当地正常的经济秩序和社会安定。（童心插注：概说事件及后果）经国务院批准，现将有关情况通报如下：1994年6月至1995年3月，兰溪市体改委未经中国人民银行批准，擅自批设了“兰溪市兰江民融资服务部”、“兰溪市兰嘉民融资服务部”和“兰溪市职工融资服务社”三家融资机构（以下简称“融资机构”），兰溪市工商行政管理局为这三家融资机构颁发了营业执照，并擅自将其业务范围核定为“人民币存贷业务”。这三家融资机构非法从事金融业务，通过比国家法定存款利率高５０％、贷款利率高９０％的方式扩张业务规模。当借款企业经营出现困难、贷款出现重大风险时，引起了存款人的心理恐慌。自1996年5月20日开始，这三家融资机构均出现储户挤兑，挤兑人数最多的一天达600多人，挤兑风波直至6月上旬才基本平息。为了平息挤兑风波，维护社会稳定，浙江省人民政府做了大量工作，但是，未向国务院请示，自行决定由当地国有商业银行和城市信用社贷款4500万元给有关企业，再由企业归还这三家融资机构的借款，通过转贷的办法支付居民存款，这是违反国家有关规定，超越职权的。当地政府还准备把这三家融资机构的2319万元不良贷款并入城市信用社来消化，更是错误的。（童心插注：通报正文第二、三自然段详述事件）这次兰溪市发生的挤兑事件，完全是由于兰溪市有关部门超越职权擅自批设金融机构造成的。中国人民银行兰溪市支行作为地方金融主管部门，对非法设立金融机构未及时制止并向上级报告，事发之后处理失当，负有监管不力的责任。（注：评议）｜为严肃法纪，维护正常的金融秩序，国务院决定对浙江省兰溪市非法成立金融机构并引发挤兑事件给予通报批评，并责成浙江省人民政府和中国人民银行会同有关部门，对在此次事件中负有责任的兰溪市体改委、工商行政管理局和中国人民银行兰溪市支行等有关部门的负责人进行严肃处理；构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。（处分）｜各有关部门要从这一事件中认真吸取教训，采取有力措施，坚决杜绝此类问题再次发生。（概说要求）一、进一步增强法制观念。各级人民政府和各部门领导干部要认真学习《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》和《全国人大常委会关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》等有关法律、法规和规章制度，严格依法办事，做学法、守法、执法的模范。未经中国人民银行批准，任何部门都不得擅自批准成立金融机构及有关筹备机构。各级人民政府和有关部门要强化金融风险意识，保证社会的稳定和正常的经济秩序。二、中国人民银行要根据《中华人民共和国中国人民银行法》的规定，严格履行对金融机构的监管职责。对非法成立金融机构及有关筹备机构或非法从事金融业务的，要及时制止、依法查处并向上级报告；特别是对有可能危及金融秩序稳定、涉及重大金融风险的问题，要及时报告。对玩忽职守造成损失的，要追究有关人员的责任。三、由各级人民政府牵头，组织当地人民银行、公安和工商行政管理等部门，并邀请法院、检察院参加，对本地区的非法金融机构进行彻底清理。凡属非法设立的金融机构或非法办理金融业务的，要坚决予以取缔，并依法追究有关人员的责任。（童心插注：通报正文最后三个自然段提出要求与措施）一九九六年十月七日[童心评析]这则批评性通报的标题三要素齐全，包括发文机关名称＋事由＋文种。通报正文第一自然段第一句是概说事件及后果，第二句运用公文惯用语过渡到详尽的通报。第二、三自然段属于详述事件。第四自然段第一、二句为通报的分析评议，第三句作出处分决定，第四句概括提出要求。通报的后三个自然段分条逐一提出要求与措施。[正误]教材103页3至6行文字甚不妥：这是一份批评性通报。文题准确、精炼、富有特色，正文中“最近……现将有关情况通报如下”为事件概况。“1994年6月至1995年3月……挤税收风波直到6月上旬方平息”，是事件缘由。“为了平息挤税风波……坚决杜绝此类问题的再次发生”，为分析、评议。“一、进一步增强法制观念……并依法追究有关人员的责任”，其中的一、二、三条，分别为措施。分析《国务院办公厅关于个别地方违反规定征收养老保险调剂基金问题的通报》（103）。[童心评析]这是一份情况通报、直述式通报。“最近……向当地缴纳养老保险调剂基金”，这是通报正文的情况概述；“这种做法……应予以纠正”属于情况通报的评议；“根据国务院领导同志指示，现就有关问题作如下通知”为过渡句，后三自然段为情况通报的具体要求和执行措施。通报与通知的区别1.目的要求不同通知的目的是告知事项，部署行动，布置工作，要求受文机关知晓什么事，或者了解要做什么，怎么做；通报的目的主要是通过正反面的典型去教育人们，或者通过交流、沟通情况和信息去促进工作。2.内容范围不同通知可以发布行政法规和规章，批转和转发公文，传达需办理和周知的事项等；通报则是表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。3.表达方式不同通知的表达方式主要是叙述；通报的表达方式则常兼用叙述、说明和议论。4.制发的时间不同通知制发于事前，通报制发于事后。课堂讨论《××市人民政府办公厅通报》的错误，并尝试修改。××市人民政府办公厅通报全体市民：据反映得知，近日来本市部分地区有一种令人心惶惶的传说，称原流行于某国的恶性传染病××热已传入本市，并已造成十几人死亡。经本市预防部门证实，这是完全没有任何事实根据的，本市至今从未发生过一起××热的病例。经核查现已基本查明，这一消息源于本市“晨报”九二年4月1日的一则“愚人节特快报道”。“晨报”这种不顾国情照搬西方文化极不严肃的做法是非常错误的，已经给全市人民的稳定生活带来了极其恶劣的影响。目前有关部门已对本报做出停刊整顿，并令主要负责人深刻检查等待纪律处分的处理。有关单位应汲取这一教训，采取措施以予杜绝。特此通报。××市人民政府启一九九二年五月六日分析：这份通报有如下错误与不足：1.标题中缺少事由；2.这份通报不需要主送机关，却署了：全体市民；3.“传说”“基本查明”“晨报”“九二年4月1日”“愚人节特快报道”“本报”“以予”“启”等使用不妥；4.发文机关前后不一；5.发文时间迟缓。修改如下：××市人民政府办公厅关于《晨报》哗众取宠误导市民的通报1992年4月1日《晨报》刊载了一则《愚人节特快报道》。由于该报此消息的误导，导致近日来本市部分地区有一种令人心惶惶的传闻，称原流行于某国的恶性传染病××热已传入本市，并已造成十几人死亡。经本市预防部门证实，这是完全没有任何事实根据的，本市至今从未发生过一起××热的病例。︱《晨报》这种不顾国情、照搬西方文化极不严肃的做法是非常错误的，已经给全市人民的稳定生活带来了极其恶劣的影响。︱目前有关部门已对该报做出停刊整顿，并责令主要负责人深刻检查等待纪律处分的处理。︱希望有关单位汲取这一教训，采取有效措施以杜绝类似事件的发生。特此通报××市人民政府办公厅（印章）一九九二年四月六日课外练习（见《模型教程》第106页）3．根据下面素材，以某市人民政府的名义写一则有版头、主体、版记的通报。李杨是某市工商管理所检查员，共产党员，今年4月5日清晨，他在对进入该市的一辆长途客车进行例行检查时，查获犯罪分子王某携带海洛因1000克。在押送途中，王以人民币1000元妄图贿赂李杨，被李严词拒绝后，凶相毕露，拔刀行凶，刺伤李的腿部，李临危不惧，与王搏斗，在群众的帮助下，将王抓获。李在长期缉私生涯中，破获各种案件百余件，连续4年被评为市先进工作者。某市政府决定通报表彰，并号召全市人民向他学习。学什么？主要学两点：一是为维护国家、人民利益，不畏强暴，同违法犯罪分子作坚决斗争的英雄事迹；二是学习他热爱本职工作，出色完成党与国家交给的艰巨任务的自我牺牲精神。