合同能源管理模式的应用-12年宣贯会

合同能源管理模式的应用北京华仪乐业节能服务有限公司2012.12公司概况北京华仪乐业节能服务有限公司作为一家综合性能源服务公司，主要致力于供热计量、节能产品的研发、生产和销售；供热系统节能技术的开发和应用；供热系统节能工程的方案设计、施工、运行和管理。华仪乐业公司自主研发出国内首款无线远传电子式热分配表，为国家住房和城乡建设部发布的《供热计量技术规程》的参编单位。公司同时拥有国内最新的散热器热工性能及供热计量热分配装置检测台，可依据国际、国内标准对国内外现有散热器、热分配表进行检测。华仪乐业公司作为供热领域合同能源管理的开拓者，凭借一流的产品质量和精湛的技术服务，为广大客户提供供热节能的诊断、设计、融资、改造、运行管理等一条龙服务，实现客户利益最大化。公司本着“一切为了未来”的理念，作为《国家住房和城乡建设部供热计量和节能工程技术研究中心》的依托单位，以人才聚拢为服务基础，以节能技术为核心力量，以引领节能行业进步为目标，不断开拓创新，为能源服务领域提供更节能环保的产品和服务。1、住建部《供热计量和节能工程技术研究中心》依托单位2、《供热计量技术规程》参编单位3、《供热行业推行合同能源管理的研究》课题承接单位4、发改委合同能源管理备案节能服务公司5、世行《供热计量改革评估与分析》课题承担单位6、中德国际合作《中国北方既有建筑采暖能耗基准线研究》项目依托单位7、中美清洁能源联合研究中心《供热计量产品标准与检测支撑平台研究》课题承担单位8、《计量供热系统水力平衡技术研究》课题承担单位9、《供热计量热分配表装置应用实践》课题承担单位COMPANYPROFILE华仪集团有限公司于1986年创办，由100多家成员企业组成的民营企业集团，核心子公司华仪电气股份有限公司在主板上市，企业荣列“中国民营企业500强”、“中国成长企业100强”、“中国机械行业500强”、“中国电气工业100强”，荣获“中国电气产业制造十大领军企业”称号。2011年实现销售额45亿元。COMPANYPROFILECOMPANYPROFILECOMPANYPROFILECOMPANYPROFILECOMPANYPROFILECOMPANYPROFILECOMPANYPROFILECOMPANYPROFILEPRODUCTS风力发电PRODUCTS输配电设备PRODUCTS电力自动化PRODUCTS仪器仪表能源服务ENERGYSERVICE能耗管理能源审计节能方案设计系统节能改造投资运营热计量产品CONTENTS1为什么要引入合同能源管理2合同能源管理服务模式3合同能源管理相关政策法规4合同能源管理应用案例5合同能源管理存在的问题热计量改革面临的问题利益资金技术管理1.实行热计量需要供热系统全面技术升级，热源优化运行、热网自控、用户可调（按需调节），目前面临系统升级改造的资金和技术力量不足。2.管理水平不足，在原有运行管理模式下的人员不能适应要求，增加技术人员无论是经济上还是条件上又都有困难。3.资金不足，由于浪费严重，供热企业成本高，亏损严重，没有改造资金。4.热计量技术方案和产品的适用性、经济性均不能满足要求。合同能源管理是能源服务公司通过与需要节能改造的客户签订节能服务合同,向客户提供技术改造资金、能源效率审计、节能项目设计、原材料和设备采购、施工、培训、运行维护、节能量监测等一条龙综合性服务,是以减少的能源费用来支付节能项目成本的一种市场化运作的节能机制。并以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润，可以显著降低用能单位节能改造的资金和技术风险。使节能潜力变成可观的经济效益,实现利益的多赢。热计量（用能计量管理）为节能服务公司实施合同能源管理项目提供基础条件。合同能源管理的服务模式（一）节能效益分享型由公司负责项目融资，在项目期内客户和公司双方分享节能效益的比例。主要特点如下：1、公司提供项目的资金；2、公司提供项目的全过程服务；3、在合同期内公司与客户按照合同约定的比例分享节能效益；4、合同期满后节能效益和节能项目所有权归客户所有。（二）节能量保证型公司保证客户的能源费用将减少一定的百分比，即可由公司提供项目融资，也可由客户自行融资。主要特点如下：1、客户提供项目资金；2、公司提供项目的全过程服务并保证节能效果；3、按合同规定，客户向公司支付服务费用；4、如果在合同期项目没有达到承诺的节能量或节能效益，公司赔付按合同约定向客户补偿未达到的节能效益。（三）能源费用托管型由公司负责管理客户企业整个能源系统的运行和维护工作，承包能源费用。主要特点如下：1、客户委托公司进行能源系统的运行管理和节能改造，并按照合同约定支付能源托管费用；2、公司通过提高能源效率降低能源费用，并按照合同约定拥有全部或者部分节省的能源费用；3、公司的经济效益来自能源费用的节约，客户的经济效益来自能源费用（承包额）的减少。合同能源管理政策法规财政部国家发展改革委关于印发《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》的通知财建[2010]249号国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知国办发〔2010〕25号（一）加大资金支持力度将合同能源管理项目纳入中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金支持范围，对节能服务公司采用合同能源管理方式实施的节能改造项目，符合相关规定的，给予资金补助或奖励。有条件的地方也要安排一定资金，支持和引导节能服务产业发展。（二）实行税收扶持政策在加强税收征管的前提下，对节能服务产业采取适当的税收扶持政策。一是对节能服务公司实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税，对其无偿转让给用能单位的因实施合同能源管理项目形成的资产，免征增值税。二是节能服务公司实施合同能源管理项目，符合税法有关规定的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。三是用能企业按照能源管理合同实际支付给节能服务公司的合理支出，均可以在计算当期应纳税所得额时扣除，不再区分服务费用和资产价款进行税务处理。四是能源管理合同期满后，节能服务公司转让给用能企业的因实施合同能源管理项目形成的资产，按折旧或摊销期满的资产进行税务处理。节能服务公司与用能企业办理上述资产的权属转移时，也不再另行计入节能服务公司的收入。（三）完善相关会计制度各级政府机构采用合同能源管理方式实施节能改造，按照合同支付给节能服务公司的支出视同能源费用进行列支。事业单位采用合同能源管理方式实施节能改造，按照合同支付给节能服务公司的支出计入相关支出。企业采用合同能源管理方式实施节能改造，如购建资产和接受服务能够合理区分且单独计量的，应当分别予以核算，按照国家统一的会计准则制度处理；如不能合理区分或虽能区分但不能单独计量的，企业实际支付给节能服务公司的支出作为费用列支，能源管理合同期满，用能单位取得相关资产作为接受捐赠处理，节能服务公司作为赠与处理。（四）进一步改善金融服务鼓励银行等金融机构根据节能服务公司的融资需求特点，创新信贷产品，拓宽担保品范围，简化申请和审批手续，为节能服务公司提供项目融资、保理等金融服务。节能服务公司实施合同能源管理项目投入的固定资产可按有关规定向银行申请抵押贷款。积极利用国外的优惠贷款和赠款加大对合同能源管理项目的支持。国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知国发〔2011〕26号（四十三）加快推行合同能源管理。落实财政、税收和金融等扶持政策，引导专业化节能服务公司采用合同能源管理方式为用能单位实施节能改造，扶持壮大节能服务产业。财政部住房城乡建设部关于进一步深入开展北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的通知财建[2011]12号四、建立多元化的资金筹措机制各地要建立以市场化融资为主体的多元化资金筹措机制。各级财政要把供热计量及节能改造作为节能减排资金安排的重点，建立稳定、持续的财政资金投入机制。要落实好已发布的节能服务机制的优惠政策，积极支持采用合同能源管理方式，开展供热计量及节能改造并进行分户计量收费。财政部住房城乡建设部关于进一步推进公共建筑节能工作的通知财建[2011]207号大力推进能效交易、合同能源管理等节能机制创新要将重点城市节能改造补助与合同能源管理机制相结合，对投资回收期较长的基础改造及难以有效实现节能收益分享的领域，主要通过财政资金补助的方式推进改造工作。在节能改造效果明显的领域，鼓励采用合同能源管理的方式进行节能改造，并按照《财政部国家发展改革委关于印发合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法的通知》（财建[2010]249号）的规定执行。国务院关于印发节能减排“十二五”规划的通知国发〔2012〕40号（三）合同能源管理推广工程。扎实推进《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国办发〔2010〕25号）的贯彻落实，引导节能服务公司加强技术研发、服务创新、人才培养和品牌建设，提高融资能力，不断探索和完善商业模式。支持重点用能单位采用合同能源管理方式实施节能改造。公共机构实施节能改造要优先采用合同能源管理方式。加强对合同能源管理项目的融资扶持，鼓励银行等金融机构为合同能源管理项目提供灵活多样的金融服务。积极培育第三方认证、评估机构。国家发展改革委副主任解振华11月21日在国务院新闻办“中国应对气候变化的政策与行动2012年度报告情况”新闻发布会上表示，最近国家发改委、国家税务总局准备就合同能源管理和节能减排有关的所有税收政策列一个名录，要大量地在税务和各个企业当中散发，让大家都知道，都能够享受这些好的政策，能够加快推进节能减排。合同能源管理案列榆中县“节能暖房”工程合同能源管理项目项目投资：总投资RMB2.49亿元。项目内容：榆中县既有居住建筑“节能暖房”项目改造156万平方米及热源厂配套建设。新建热源厂1座，实施改造和建设城区换热站10座，改建供热管网13.85公里。建筑外维护结构节能改造，供热信息监管平台建设。合同能源管理存在的问题1、资金压力较大。由于节能项目投资几乎全部由能源公司筹集，且投资回收要在节能项目产生收益后，受益期一般一个采暖期之后，所以能源公司的资金链非常薄弱，没有足够的资金支持难以承揽较好的项目；2、热力行业存在较高的行业进入门槛，特别是热力公司本身是否愿意进行热计量改造，制约着节能服务公司业务的开展；3、政府部门或机关事业单位的节能改造潜力大，但运作难度高，主要体现在节能收益无法变现给能源公司，主管部门节能意识淡薄；4、市场诚信度低，使能源公司在实施合同能源管理的项目时，承担的风险较大。有些单位接受了合同能源管理公司的审计，制定了节能方案。当专业公司准备实施的时候，它认为这些问题自己都能解决，让节能服务公司退出。5、现在一提到节能服务，好多企业都反感，这种现象有很大一部分原因是由于节能服务公司造成的。国内合同能源管理行业真正发展起来也就这两年，行业发展得快，各种各样的公司都打着节能服务的名目进入，整个行业显得有些混乱。6、融资难，“绿色信贷”仍处在“雷声大，雨点小”的阶段，需成立相应的产业基金，项目担保力度；TheEnd