广州市黄埔区九龙镇镇龙片区家庭综合服务及社工就业辅导服

广州市黄埔区九龙镇镇龙片区家庭综合服务及社工就业辅导服务社会服务用户需求一、项目概述（一）项目名称广州市黄埔区九龙镇镇龙片区家庭综合服务及社工就业辅导服务采购项目。（二）项目概况本项目属于服务类，主要包含了镇龙片区的家庭综合服务和社工就业辅导服务两个包组，合计930万元。资金来源：财政拨款。包组一：九龙镇镇龙片区家庭综合服务中心社会服务采购项目；250万元/年，3年共计750万元；包组二：九龙镇镇龙片区社工就业辅导服务采购项目；60万元/年，3年共计180万元。合同签订：一年签一次，第一年为试用考核期；试用期若严重出现违反合同规定及未履行合同义务的行为或执行合同期内引发重大社会负面影响的行为，采购单位有权终止合同执行及取消中标单位以后年度续签合同的权利。投标人必须对本项目整体内容进行投标，只对本项目部分内容进行投标的将被视为无效投标，投标的计划服务总指标低过本项目规定的服务总指标（最低指标）的也将视为无效投标。明细报价部分每个包组的单年报价不可超过其单年采购预算，否则也视为无效投标。（三）概要1．根据《中共广州市委广州市人民政府关于全面推进街道、社区服务管理改革创新的意见》（穗字〔2011〕14号）、《中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅印发关于加快街道家庭综合服务中心建设的实施办法的通知》（穗办〔2011〕22号）、《关于全面推行“就业携行计划”积极推进社工就业辅服务的实施意见》（穗人社发〔2012〕40号）的精神和区委、区政府有关规定，采用政府购买服务的运作模式，通过政府采购的公开招标形式向社工类社会组织进行招标采购。2．本镇基本情况九龙镇位于黄埔区东北部，毗邻帽峰山东麓，东连增城区中新镇，北靠从化区太平镇，西临白云区钟落潭镇，南接本区萝岗街、永和街。面积约179.4平方千米。总人口约9万人，适龄劳动力约4.7万人。辖3个社区居委、28个行政村（338个经济合作社，其中九佛片区129个，镇龙片区209个）。中新广州知识城、九龙工业园等为企业发展提供良好发展平台。1村获“广东省卫生村”称号，7村获“广州市卫生村”称号。史载唐代在域内武台山始建佛寺。镇内乡村遗存大量人文遗迹、古树名木、族谱史籍、民间传奇。镇内貔貅舞、舞春牛、客家山歌等项目入选广州市非物质文化遗产名录，大坦村貔貅舞列入广东省非物质文化遗产。辖内有区级文物保护单位包括古村、宗祠、古墓、革命烈士碑等。莲塘、燕塘古村落列名“古村遗韵”被评萝岗区历史文化九景之一。洋田村被农业部列为创建“全国美丽乡村”试点村。金坑森林公园列入广州市7个森林公园之一。（四）服务项目内容一览服务项目服务时间采购预算最低服务工时量最高服务工时量九龙镇镇龙片区家庭综合服务自签订合同起为期三年，一年一签人民币250万元/年;人民币750万元/三年。一年工时：27748小时；三年总工时：83244小时一年工时：30522小时；三年总工时：91566小时九龙镇镇龙片区社工就业辅导服务自签订合同起为期三年，一年一签人民币250万元/年;人民币750万元/三年。一年工时：7250小时；三年总工时：21750小时一年工时：8338小时；三年总工时：25014小时注:1.本镇每个家庭综合服务中心项目每年定额投入250万元,要求项目团队配备25名工作人员,其中专业服务人员配备至少17名(13名为助理社工师或社工师,其他为社会学、心理学等相近专业人员),故招标文件要求的年度服务工时应按照《广州市家庭综合服务中心项目招标文件服务工时指标设定指引》设定，即只计算17名专业服务人员的年度专业服务总工时和直接专业服务工时，工时总量最高不得超过项目年度专业服务总工时27748的110%，即30522小时；工时总量最低不得低于项目年度直接专业服务工时27748小时,否则视为无效投标。2.本镇每个社工就业辅导项目每年定额投入60万元,要求项目团队备配置从事就业服务专职社工6名，社工要求本科以上学历，其中持有社会工作资格证4名、心理咨询师资格证和人力资源管理师资格证各1名。投标人所投计划专业服务总工时量低于下限（即本项目规定的最低专业服务总工时7250小时）的，视为无效投标。投标人所投计划专业服务总工时量高于上限（即本项目规定的最低专业服务总工时的115%，即7250小时*115%=8338小时）的，视为无效投标。二、应标机构商务要求（一）应标机构为具有合法有效的独立法人资格的从事非营利社会服务活动的社会公益组织，机构机制健全，内部管理和监督机制完善；（二）投标人应具有与政府沟通合作的良好意识和经验，能积极回应采购人要求，结合政府工作目标方向不断改善服务水准，有效利用资金，全面完成各项考核指标，提升服务质量；（三）具有独立的财务管理、财务核算和资产管理制度；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；在参与社会购买服务竞争前三年内无重大违法违纪行为，年检或年度考核合格，社会信誉良好；（五）应标机构应有实力雄厚的社会工作专业专职队伍，具有高素质的社会工作人才库，具有社区研究、社区培训、社区教育、社区宣传的条件和能力，为服务项目的开展进行经验总结、模式探索，推广普及，拥有丰富的社会工作实务经验和广阔的视野。有承接镇级家庭综合服务等社会工作项目经验。（六）应标机构能遵从广州市关于家庭综合服务中心的运营管理要求和有关规定，规范、有效利用资金，为村（居）民最大程度提供综合性社会服务。（七）应标机构能在遵守《中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅印发关于加快街道家庭综合服务中心建设的实施办法的通知》（穗办〔2011〕22号）、《关于全面推行“就业携行计划”积极推进社工就业辅服务的实施意见》（穗人社发〔2012〕40号）的基础上，了解并掌握相关政策，熟悉九龙镇的情况，对服务对象需求开展调研，根据实际需要，设计特色项目，树立服务品牌。（八）中标机构不能委托、转包、分包合同中约定的服务内容。包组一九龙镇镇龙片区家庭综合服务一、项目服务规划目标及基本要求（一）服务范围：广州市黄埔区九龙镇镇龙片区14个村（209个经济合作社），1个社区，面积约89.1平方公里，常住人口约4.5万人。（二）服务对象：居住在九龙镇镇龙片区内有需要的家庭和个人。（三）服务目标1.项目三年的总体规划目标：发掘社区公益资源，解决社区弱势群体的困难，建设社区居民、社区组织、企业、社工、义工等力量共同参与的幸福社区。2.项目年度阶段性服务目标（1）第一阶段（第一年）服务目标：深化与镇政府、村（社区）合作，重点关注特殊群体的需要，开展有针对性的服务，挖掘与整合多方资源协助其解决问题，增强特殊群体的社区支持。（2）第二阶段（第二年）服务目标：拓展资源服务网，在第一年服务基础上扩大服务受益人群，满足普遍需求，促进村（居）民个人、家庭的发展，建立与巩固社区互助支持网络。（3）第三阶段（第三年）服务目标：提升村居民的责任意识与社区归属感，组织引导居民参与社区建设，关注和解决社区共性问题，打造幸福社区。3.三年拟服务目标群体情况服务目标群体情况列表项目服务目标服务对象九龙镇潜在服务数量镇龙片区潜在服务数量每年覆盖服务数量每年覆盖服务比例优先照顾性个体及家庭服务目标困境青少年群体及家庭低保家庭青少年418个210210100%残障青少年225个115115100%困境长者群体及家庭孤寡长者51个2626100%独居长者95个4848100%低保低收长者159个8080100%高龄长者1385个695695100%残障长者53个2727100%困境儿童、妇女及家庭残障儿童家庭68个3535100%低保低收儿童及家庭182个9191100%失独家庭6个33100%单亲母亲家庭30个1515100%其他困境家庭360个180180100%一般性个体及家庭服务目标一般性青少年及家庭相关的青少年21765个及家庭——300个以上一般性长者及家庭相关的长者4459个及家庭——300个以上一般性儿童及家庭相关的儿童20000个及家庭——300个以上一般性妇女及家庭相关的妇女40726人及家庭个——300个以上社区义工服务培育社区义工骨干培育社区义工骨干20个——20个以上培育社区义工培育社区义工600个——200个以上培育社区义工队伍育社区义工队伍9个——3个以上社区发展服务目标其他公共服务问题发动社区领袖、社区居民、社区组织参与推动社区公共服务，或协助相关部门介——2个以上入公共服务备注：每年服务数量以民政、残联等部门提供的当年数量为准。（四）项目服务主要专业方法运用及要求1.专业方法：项目服务团队应运用社会工作个案、小组和社区服务等专业服务方法为有需要的个人、家庭和社区单位提供适切服务，回应服务对象需求。（1）个案工作：指社会工作者遵循基本的社会工作专业价值理念，运用科学的专业方法，以个别化的方式为遭遇困难的个人或家庭提供的心理辅导、情绪疏导、行为认知矫正、资源链接等服务，以帮助个人或家庭消减压力、缓解困难、挖掘生命潜能，不断提高个人和家庭的生活质量。个案服务包括咨询个案和专业个案。咨询个案是指可在短时间内通过提供1-2次的政策、就业、法律等咨询性服务，能有效满足个体或家庭服务需求的个案服务；专业个案是指无法仅靠简短的咨询服务解决服务对象的困难，需要通过提供较长时间的跟进辅导、情绪支持、心理减压、资源链接等专业服务和支持的个案服务，一般至少需要3次以上的跟踪服务。（2）小组工作：指以团体或小群体为服务对象，并通过小组或团体的活动为其成员提供支持性、发展性或预防性等服务的方法。其目的是促进团体或小组及其成员的发展，使个人能借助集体支持和资源，提升自身应对困难的能力，改善其社会处境。小组服务通过协调个人与个人、个人与团体和团体与团体之间的社会关系，发挥团体或组织的社会正向功能，促进组员的进步与健康发展。小组服务应按照阶段性发展状况安排服务活动次数,活动次数一般不少于3次，每次参与小组活动的人数至少为3人及以上。（3）社区工作：指以促进整个社区发展为目标的社会工作服务方法，是在党和政府的领导下，社工机构依靠社区力量，整合社会资源，促进社区进步和发展的宏观层面的社会服务。其主要是强化社区功能，提升社区参与，优化社区关系，缓解社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。社区工作的内容包括社区公共问题介入、社区文化倡导、社区义工服务、社区组织和社区领袖培育等。2.项目服务指标要求说明：（1）下表所列专业服务工时量是指专业社工开展服务的工时数。（2）投标人所投计划专业服务总工时量低于下限（即本项目规定的最低专业服务总工时27748小时的，视为无效投标。（3）投标人所投计划专业服务总工时量高于上限（即本项目规定的最低专业服务总工时的110%，30523小时的，视为无效投标。黄埔区九龙镇镇龙家庭综合服务中心服务标准量化指标(1年)专业服务标准各领域服务量化标准服务指标解读服务内容分类服务时数儿童青少年家庭长者义工企业社区发展数量小计时数小计个案个数64小时/个253545——25013083201、个案数为开案数。2、结案数为开案数的30%。3、开案个数下限为每年105个。4、个案8小时/节，平均每个个案8节，共64小时/个。节数8小时/节200280360——20001040小组个数48小时/个151515912208641281、小组数为结束数。2、小组为专业小组，不含兴趣小组。3、小组个数下限为每年80个。4、小组8小时/节，平均每个小组6节，共48小时/个。节数8小时/节9090905472120516社区大型120小时/次44438123542001、大型社区活动12小时/次，平均需投入10名社工，共120小时/次。2、大型社区活动服务人次下限为200人次。3、大型社区活动个数下限为每年8个。中小型36小时/次12201210203010437441、中小型社区活动12小时/次，平均需投入3名社工，共36小时/次。2、中小型社区活动服务人次上限为200人次。3、中小型社区活动个数下限为50个。（五）服务时间：合同签订之日起3