乡镇农村两委换届资料汇总

中共××镇委员会××镇人民政府关于农村“两委”换届选举工作的实施方案到××年××月，我镇各村党组织和第八届村民委员会任期已经届满，需依法依规进行换届选举。根据省、市、县《关于认真做好村党组织和第九届村民委员会换届工作的通知》要求，按照中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《××省村民委员会选举办法》规定，现就做好我镇村党组织和第九届村委会换届工作制定如下实施方案：一、指导思想深入贯彻落实省委××次党代会、市委××次党代会和县委××次党代会精神，紧紧围绕镇党委“××××××××××”的要求，扎实搞好村级组织换届选举工作，进一步选好配强村级领导班子，夯实党的执政根基，推动农村改革发展；进一步健全党组织领导的充满活力的村民自治机制，推进基层党的建设和民主政治建设；进一步密切党群干群关系，推进农村和谐稳定，把广大农民群众团结凝聚到新农村建设的伟大实践中，为建设美好和谐富裕的新××镇提供坚强有力的组织保证。二、遵循原则做好全镇各村党组织和第九届村委会换届工作，要认真谋划、严格程序、分类指导、积极稳妥、协调联动，遵循以下原则：1、坚持准备在先、细致谋划的原则。坚持调查摸底在先、解决问题在先、制定预案在先、宣传引导在先，认真扎实地做好农村“两委”换届前的各项准备工作，为换届工作的顺利开展奠定基础。2、坚持严格程序、严格政策的原则。坚持每个阶段、每个步骤、每个细节都严格按程序办事。在各村党组织换届选举中，党组织班子成员要通过“两推一选”产生，积极稳妥的推行党组织负责人直接选举；在村委会换届选举中，按照法定程序保障村民的推选权、选举权、提名权、投票权。坚决反对和遏制“贿选”等违纪违法行为，保障换届选举公正有序。3、坚持先易后难、分类指导的原则。要坚持因村制宜、一村一策，对工作基础好、条件成熟的村先进行换届选举。对大村、富裕村、项目落地村，村干部岗位吸引力强、竞争激烈的村，要特别加强宣传教育，引导党员群众正确行使自己的民主权利；对村情复杂、问题较多、矛盾突出的村，要先解决问题，再进行选举。4、坚持突出重点、建强班子的原则。以“两委”换届为契机，配齐配强农村班子，优化农村班子结构，保证农村优秀人才走上村干部岗位。特别是要围绕实施“领头雁”工程，按照政治素质好、双带能力强、协调本领强的目标要求，抓住选好“两委”正职、建强班子、带好队伍这个重点，确保选出党委放心、群众满意的“两委”班子。5、坚持积极稳妥、确保稳定的原则。整个换届选举工作要始终坚持把和谐稳定放在首位。对两委干部的调整使用,要立足村情、慎重稳妥，特别是要确保党委信得过、党性原则强、品德修养好、能力作风硬、群众威信高的“两委”干部在换届中连选连任。6、坚持齐抓共管、协调联动的原则。坚持各村党组织和村委会换届工作拧在一起抓，在县委和镇党委的统一领导下，统一谋划、统一部署、统一检查、同步推进，确保换届工作圆满完成。三、严格操作，确保农村“两委”换届工作扎实开展全镇各村“两委”换届工作，从××年××月份开始，到××年××月底结束。分四个阶段进行：第一阶段：准备阶段（××年××月下旬—××年×月×日）。1、成立领导机构。成立以党委书记任组长，政府镇长和人大主席任副组长，班子成员为成员的××镇村“两委”换届选举工作领导小组，全面负责组织、指导各村“两委”换届选举工作。领导小组下设办公室，由分管党务的副书记任办公室主任，组织委员任副主任，抽调政治、业务素质过硬的镇干部组成办公室，具体负责各项指导工作。2、制定工作方案。各村要对本村“两委”现状、干部、党员、群众的思想和选民人数、党员人数等情况认真进行调查摸底，登记造册，做好换届选举前的准备工作。镇村“两委”换届选举工作领导小组将组织力量，对各村“两委”班子履职尽责情况进行专项考核。各村都要制定换届选举工作方案，方案要细化到每一个环节和步骤，特别是问题突出、矛盾复杂的村，要制定出具有针对性和可操作的选举方案和预案，确保换届选举成功。3、坚持正面引导。各村要采取多种形式，广泛宣传好村“两委”换届选举工作的重要意义、目的、方法、步骤、候选人资格条件等，特别是要加大对农村“两委”候选人“五选七不选”的宣传，教育引导广大党员群众真正把政治素质好、领富能力强、协调本领强的优秀人才推荐到村组织中来。要加大对“两委”换届政策、纪律的宣传，引导农村党员群众采取合法、正当的方式参与选举。4、搞好骨干培训。镇村“两委”换届选举工作领导小组将组织包村干部、农村干部进行集中培训，使广大干部熟悉、掌握有关的程序和方法，切实提高依法指导换届选举工作的能力和水平，为严格依法选举打好基础。5、做好离任审计。按照先审计再换届的原则，未进行财务审计的村，不得开展选举阶段的工作。在换届选举前，镇党委政府将组织专门人员对各村“两委”成员进行离任审计。审计过程坚持实事求是、客观公正的原则，审计结果将在本村党组织或村委会换届选举之前公布。同时，认真做好公章管理工作，农村“两委”换届工作开始之前，各村党支部、村委会公章全部上交镇党委代管。第二阶段：组织实施阶段（×年×月×日—×年×月底）。各村原则上先进行党支部换届选举，再进行村委会换届选举。本着先易后难，循序渐进原则，做到成熟一个村换届一个村，确保选举一个村成功一个村。1、村党支部换届选举深化党内民主选举。全面实行村党支部成员“两推一选”办法。根据党员推荐、群众推荐的情况，由村党支部讨论提出初步候选人，报镇党委批准。严格落实党员大会选举要求。选举时选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写。因故未出席会议的党员，不能委托他人代为投票。投票结束后，要当场唱票、计票，当场公布选举结果。正式选举时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。选举结果报镇党委审批。2、村委会换届选举规范村民选举委员会。村民选举委员会是主持村民委员会换届选举的执行机构。村民选举委员会成员由村民会议、村民代表会议或者村民小组会议推选产生。提倡按照民主程序将村党支部负责人推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作。村民选举委员会一般由5-9人组成，村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人，应当退出村民选举委员会。认真搞好选民登记，保证村民选举权。各村要深入细致依法做好选民登记工作，防止错登、重登、漏登。户口不在本村，但在本村居住一年以上且尽村民义务的，经村民代表会议讨论同意，可予登记。其他有争议、难以确定身份的，由村民代表会议依法讨论确定。选民名单，应当在选举日的20日前张榜公布，以接受群众监督。做好候选人提名或自荐工作。村委会候选人可以采用选民提名，或者选民自我推荐的方式产生。并报镇换届选举领导小组审核备案。以自荐方式产生候选人的，自荐人在选举日10日前必须向村民选举委员会提出书面申请和履行职责设想，经村民选举委员会审查后，报镇换届领导小组审核备案。各村具体采取何种方式，要在选举工作方案中予以确定，经村民代表会议讨论通过后生效。村民选举委员会应当在选举日的5日前，按得票多少的顺序张榜公布选民提名的候选人名单（女性专职专选候选人按女性得票数的顺序确定），或者按姓氏笔画的顺序张榜公布选民自荐的候选人名单。依法确定的村民委员会成员候选人，任何组织或者个人不得调整或者变更。严密组织投票选举。举行选举时，一般应召开选举大会集中投票，人口较多或者居住分散的，可以设中心投票站和若干投票分站。规范委托投票和代写选票，选民在选举期间外出不能参加投票的，应当在选举日3日前书面委托本村有选举权的候选人以外的近亲属代为投票，选举委员会应当在选举日前公布委托人和受委托人名单，受委托人持《委托投票证》进行投票，禁止投票现场临时委托。选民是文盲或者因残疾无法填写选票的，可以委托代写员代写，代写员不得违背委托人意志。候选人、工作人员和其他人员不得强迫要求为选民代写选票，代写员由村选举委员会确定。要严密组织投票。科学合理设置选举会场，按要求设置秘密写票处，做好防范工作，维护选举大会的现场秩序，确保选民在无干扰的情况下当场领票、写票、投票。严格控制流动票箱的使用。投票结束后，公开验票、唱票、计票，当场公布选举结果，当场封存选票，监票人、计票人、唱票人和选委会主任在封条上签字。第三阶段：建章立制阶段（××年×月×日—×月××日前）。1、做好移交工作。新一届村“两委”班子产生后，新老班子在10日内完成工作交接。移交内容包括公章、办公设施、财务账目、经营资产、档案资料以及其他应移交事项。对无故拖延移交的，由镇党委、政府监督其移交；对拒不移交的，由公安等职能部门督促进行移交，或者由新一届班子向当地法院提起诉讼，由法院作出裁决；因拒不移交造成损失的，要依法追究当事人的法律责任。2、健全村级配套组织。新一届村“两委”要组织建立由3-5人组成的村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实。其成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生。提倡村党组织成员通过法定程序兼任村务监督机构负责人。村务监督机构中应有具备财会、管理知识的人员。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员。村务监督机构应当有妇女成员。村务监督机构成员向村民会议和村民代表会议负责，可以列席村民委员会会议。同时，新一届村“两委”要帮助村党组织建立党小组，健全村民委员会下属组织，帮助村委会选举村民代表、村民小组长，建立团支部、妇代会、治保会、民调会等村级组织。3、加强规范化建设。各村要健全“双公开两规范”、“七步四制全公开”，完善三会一课、发展党员、设岗定责、党务公开、村务公开等规范化制度。同时，研究制定本村发展规划和工作目标，完善和健全村委会的各项规章制度。第四阶段：总结验收阶段（××年×月下旬）。换届选举结束后，各村要写出选举工作总结，于×年×月×日前上报镇村“两委”换届工作领导小组办公室。镇党委将组织专门人员进行抽查验收，对组织严密、程序规范、选举搞得好的村进行表彰；对组织不严密、程序不规范的村依法纠正；对组织混乱，没有按程序选举或走过场的村，限期依法重新选举，并追究主要领导的责任。四、加强组织领导，确保两委换届工作顺利完成1、实行换届选举工作责任制实行各村换届选举工作片长负责制。包片片长是第一责任人，村支书、包村干部是直接责任人。对因工作不到位，措施不落实，未能按时完成换届选举任务或引发群体性事件的，要追究相关人员责任。实行选举工作情况日报制度，加强对选举过程的动态监督，确保选举工作按时高质量完成。2、加强协调、协作和监督镇村“两委”级换届选举工作领导小组要牵头抓总，综合协调；镇人大、纪检部门负有换届督查责任；领导小组办公室具体负责指导村党支部和村委会换届选举工作；派出所、民政所、司法所、财政所等部门要各司其职，密切配合。3、加强信访工作对群众反映的问题，要及时调查处理，耐心做好解释答复工作，绝不能推卸责任，敷衍了事。要及时解决影响换届选举工作的苗头性、倾向性问题；解决不了的，要及时向镇党委汇报。对因解决问题不及时、不得力，或违法违规操作引发群体性事件，造成不良影响、后果严重的，要追究相关人员责任。4、及时纠正和查处违法违规行为对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗，伪造、撕毁选票，毁坏票箱等破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的，以及对检举人进行打击报复的，发现一起、查处一起；对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理；对以威胁、伪造选票等不正当手段当选的村“两委”成员，一经查实即取消其当选资格。5、做好存档备案工作每次选举结束后，要及时做好选举材料的整理、归档、上报工作，凡有关换届工作的选票、表格等材料，要现场封存，由包村干部带回，交镇村级换届选举工作领导小组办公室存档备案。“五选”：自觉学习实践科学发展观，认真贯彻执行党的路线方针政策，有坚定的政治信念；有文化、懂经营、会管理，勇于开拓创新，有较强的带头致富、带领群众致富能力；善于运用民主、法律和示范的方法做群众工作，妥善解决和处理新时期人民内部矛盾，有较强的协调本领；遵纪守法，办事公道，作风民主，热心为村民服务，有较高的群众威信；年富力强，身体健康，能胜任工作。“七不选”：因违反党的纪律和国家法律