以学科建设为龙头推进综合改革建设世界一流大学

以学科建设为龙头推进综合改革建设世界一流大学董奇北京师范大学2014年9月19日目录一、综合改革的背景二、综合改革的切入点与基本原则三、综合改革的具体举措一、综合改革的背景习近平总书记关于高等教育系列讲话精神党的十八大提出了全面深化改革两个百年奋斗目标“五位一体”——经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设1、贯彻习近平总书记系列讲话，党的十八大、十八届三中全会提出的要求•教育改革是历史新起点上全面深化改革的重要组成部分提出了“深化教育领域综合改革”总体要求把立德树人作为教育的根本任务全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力第二十四次教育部直属高校工作咨询会上，刘延东副总理阐述了全面深化高等教育综合改革的重点任务袁部长对高校开展综合改革工作进行了具体部署高校综合改革试点正式启动高校启动制定各自的综合改革方案2、第24次教育部直属高校工作咨询会的任务部署教育规划纲要相关要求教育部出台《关于进一步落实和扩大高校办学自主权完善高校内部治理结构的意见》出台《高等学校章程制定暂行办法》，以章程建设推动高校综合改革3、落实教育规划纲要和教育部相关政策要求服务两个百年目标，高等教育要发挥更大作用，主动服务社会经济发展为经济转型升级提供高层次人才和高水平科研的支撑，是大学最重要的历史使命和战略任务高等教育发展方式发生转变：从规模到质量毛入学率已达34.5%，总规模稳居世界第一“大而不强”，不能完全适应经济社会发展要求，不能满足人民对更加优质、公平、多样高等教育的需求要从以规模扩张和空间拓展为特征的外延式发展，转变为以提高质量和优化结构为核心的内涵式发展高校改革发展的新任务从粗放式的外延管理转向更加精细化的内涵管理从经验型管理转向更加科学的管理从相对封闭的管理转向师生和社会广泛参与的开放型管理4、高校管理方式转变的要求综合改革复杂性、综合性、难度大，是深水区改革不是局部的调整完善或单一制度的修修补补，而是多领域、多层次、多要素相互关联、相互照应、相互协同的改革是一项系统工程，决不能简单地“头痛医头，脚痛医脚”、局部整形，而应协同闯关、整体塑造5、推进高校综合改革的要求从国家层面的宏观改革走向高校层面的中观改革从高校的外部治理走向高校的内部治理从单项改革转变为综合改革从增量改革推进到存量改革从表层改革深化到深层改革高校综合改革必须完善高校内部治理，提高管理能力处理好大学与政府的关系开放办学，理顺大学与社会的关系扩大院系自主权，改革学校与院系的关系强化教学主体地位，建立好教学与科研的平衡打破封闭、僵化释放学术活力，转变行政化倾向……二、综合改革的切入点与基本原则1综合改革的切入点——以学科建设为龙头一流大学建设必须有一流学科的支撑世界一流大学学科A学科B学科C………学科Z拥有一定数量的世界一流学科一流学科支撑一流大学建设哥伦比亚大学:22个学科全部进世界ESI前1%18个学科进世界ESI前100名13个学科进世界ESI前50名6个学科进世界ESI前10名北师大发展战略目标：建设世界一流大学学校第十二次党代会提出了到2050年将我校建设成为世界一流大学的奋斗目标两步走战略:第一步：用10年左右的时间，到建校120周年，为建设世界一流大学奠定坚实基础；第二步：再用30年左右的时间，到建校150周年，跻身世界一流大学行列北师大进入ESI世界前1%的学科612482004年14在全国高校并列第六2005年2007年2010年2011年2013年20北师大在QS世界大学排名中的表现国内高校排名第8位未进入前30030025225224021未进入前500401-500401-500301-400201-300国内高校排名第7-12位北师大在上交大世界大学学术排名中的表现2综合改革的具体工作原则具体工作原则优化学科结构，强化优势特色以提高质量为核心，促进内涵发展以院系为主体，扩大院系自主权以教师发展为本，激发创新活力推进综合改革，加强多方面统筹实施双轮驱动，促进学科发展与交叉提供稳定支持，建立可持续机制坚持分类建设，实施多元评价坚持公平公正，加强制度建设坚持双向协商，发扬学术民主•召开北京师范大学学科建设大会•实施了《北京师范大学学科能力提升计划》配套了系列文件•本科：《本科人才培养质量提升计划》•研究生：《关于进一步深化研究生教育改革的决定》•学生奖助：本科、研究生、留学生奖助方案人才培养•《北京师范大学哲学社会科学科研创新行动计划》•“理科科技平台培育计划”•筹资奖励与筹资配比政策科学研究社会贡献三、综合改革的具体举措1学科建设目标、规划与布局的优化与调整学科布局应符合学校发展定位，推动学校优势特色发展学科结构应合理分布（文、理、社、工），形成良好学科生态学科发展应目标清晰、力度强劲，应有利于新的学科增长点的培育与建设学科、专业设置求全，总体数量较多，学科之间质量差异大已有学科身份固化、竞争缺失，有些学科长期得不到支持新增学科追求热门，优势特色被弱化学科专业准入机制不健全，退出机制缺乏学科建设的目标和定位不清，缺乏具体可操作可评估的具体发展规划和实现路径存在的突出问题•建立各院系/各学科状况分析指标体系•建立各院系/学科综合数据信息库•开展院系/学科状况自我分析与外部第三方评价•形成学科发展自评报告与第三方评估报告改革举措1：开展各院系/各学科现状的综合分析与评估改革举措2：以一级学科为单位，建立和完善各一级学科发展规划采用一级学科分类发展机制•冲击世界一流•国内一流、国际知名•国内知名•特色培育•不再建设合理定位一级学科发展目标•总体目标•教学、科研、社会服务分项的建设任务规划•队伍建设规划•平台建设规划科学规划各一级学科建设思路和重点改革举措3：建立学科专业准入与退出机制面向科学前沿和国家重大需求，主动布局，新建一批新兴交叉专业•脑与认知科学、资源生态科学、全球变化与地球系统科学、自然灾害及其防治科学……建立学科专业退出机制•材料科学与工程、控制理论与控制工程、药学……2“三位一体”，理顺学科建设与人才培养、科学研究、社会服务的关系一流的人才培养一流的科研水平对社会的巨大贡献与影响世界一流大学学科B学科C………学科Z拥有一定数量的世界一流学科学科A学科建设与人才培养、科学研究和社会服务工作之间缺少统筹考虑，学科建设虚化学科建设资源分配，注重身份而轻实际贡献，与学科/院系实际承担的人才培养、科研等工作量和工作质量相脱节学科建设资源与人才培养、科学研究等方面的各类建设项目相互分离，存在交叉重复存在的突出问题•学科建设、科学研究和人才培养联合制定规划，建立政策间的衔接配套改革举措1：统筹学科发展的各类规划和支持学科能力提升计划哲学社会科学繁荣计划理科科研平台培育计划本科人才培养改革文件研究生人才培养改革文件……•综合设计，实现学科与人才培养、科学研究项目的内容统筹如：一级学科建设项目：以一级学科为建设单位，面向全体学科，由院系整体预算，学校提供稳定支持学科交叉项目：以推动学科交叉为目标，鼓励成立跨学科的机构和团队，全年申报、随时受理、建立项目库，自由竞争•建立覆盖全校所有学科/院系学科的综合信息系统，实行效益分析改革举措2：准确把握各学科/院系人才培养、科学研究、社会服务和资源配置的现状，进行学科发展与资源配置的合理性评估构建了基于学科建设的综合评价体系综合数据涵盖各院系、各教师在本研人才培养、科学研究、社会服务等方面的多方面信息囊括各院系在人才队伍、空间配置、财经收支等资源配置情况可在全校、学科大类、各院系层面进行各类比较分析院系可以对比分析本单位每个教师的综合情况•根据实际情况进行资源配置的合理配置与效益考核涵盖个人-院系-学科-学校的多层次、嵌套式数据结构体系，为绩效管理提供数据支撑近5年的10大类业务数据，完成217个标准数据表数据类型涉及人才培养、科学研究、社会服务、国际交流、人事人才、空间设备、财务经费、学科建设等各方面是教师、院系、学科绩效管理的数据支撑平台是职能部门数据共享平台、部院系所数据服务平台综合信息平台简要介绍数据中心登录界面3以一级学科建设为基础，理顺学科与机构设置的关系学科A学科A学科A学科A学科A学科A学科A世界一流大学学科A学科B学科C………学科Z一流的人才培养一流的科研水平对社会的巨大贡献与影响拥有一定数量的世界一流学科院系A院系B院系C………院系Z研究院1研究院3研究院2研究院5研究院4存在的突出问题最多的一个单位建设5个学科最多的一个学科在7个单位建设学科建设与机构设置关系不清，各类投入以机构为主，导致：存在的突出问题•为争资源抢着成立机构，机构众多且易产生矛盾•有的学科无限膨胀，有的优势特色学科被弱化•学科力量分散、资源重复建设、低效•跨院系的学科建设缺乏统筹机制•学科队伍现状不清、归属不明、建设规划缺失•各学科建设缺乏稳定投入机制•明确各一级学科的建设单位•对多个院系共建的学科，明确主建单位和参建单位，明确职责，建立学科建设联动机制•对建设多个学科的院系，在调研基础上，提出调整或建立协调机制的建议，建立跨单位的学科责任人制度•学校资源投入的重要依据之一是直接面向一级学科建设改革举措1：强化一级学科地位，明确各一级学科建设的责任主体•院系承担本、研人才培养，科学研究及社会服务任务，是学科建设的主要依托单位•研究院以开展科学研究为主，有条件的可以承担研究生培养任务•明确研究院的主要依托学科，并与承担该学科主要建设任务的院系建立双聘、双重考核机制•对于部分确属跨学科的研究机构或国家建立的专门综合性机构，也要建立其与相关院系的学科建设、人才培养联动机制改革举措2：建立院系与研究院学科建设联动机制改革举措3：稳步推进学科院系调整继续试点学部制改革教育学部……分步推进个别机构调整政府管理学院、系统科学学院新闻学院、社会学学院、统计学院院系间的人员调整建立新的机构与平台4理顺学科建设与人才队伍建设的关系，建立多元聘用、评价与激励机制学科A学科A学科A学科A学科A学科A学科A世界一流大学学科A学科B学科C………学科Z一流的人才培养一流的科研水平对社会的巨大贡献与影响拥有一定数量的世界一流学科院系A院系B院系C………院系Z研究院1研究院3研究院2研究院5研究院4世界一流的师资队伍、技术队伍、管理队伍和后勤队伍教师规模基本稳定，可新增的固定编制和流动编制非常有限重点是提高现有人才队伍的质量提升以机构为单位（而非学科）进行人力资源配置存在的突出问题•各学科师资队伍的规模、质量底数不清•部分优势特色学科队伍规模与兄弟院校相比不足•个别学科专任教师规模太小•个别学科队伍过于分散，难以形成合力•个别学科领军人物严重不足•……有24个学科存在教师学科归属与招生方向不一致新增人力资源分配不均衡，过度集中在个别学科53不同单位在人力资源建设的标准、支持政策、考核等方面差异大•理清各一级学科的学科队伍，明确每位教师学科归属•规范了教师在个人学科归属、招生、职称评定等方面的学科属性，解决了：学科归属与职称晋升归属不一致个人学科归属与研究生招生学科不一致同一单位不同学科教师晋升标准不一新进人员学科归属不明确•建立跨学科双聘制度，对于归属不止一个学科的人员，需明确在各归属学科上的权重改革举措1：摸清家底，明确每个教师的学科归属•以学科建设为导向，以建立世界一流师资队伍为目标，做好学科人才队伍建设和发展规划•以学科建设任务为依据，核定各院系编制，定编定岗•人力资源投向与学科发展目标、规划相适应改革举措2:建立人力资源投入与学科发展目标联动机制•以学科发展的现状为指导，确定人才引进的层次和数量，按需设岗，按岗招聘•加大高层次人才、准高层次人才引进力度•加强第三方评价制度，确保人才引进质量•建立多元化人才聘用制度，扩大校聘合同制、院聘合同制、项目聘用制等多种人员聘用数量，完善聘