县安全生产监督管理局安全生产领域风险防范化解专项行动方案(最新)

县安全生产监督管理局安全生产领域风险防范化解专项行动方案（最新）为扎实做好安全生产领域重大风险防范化解工作，严防各类生产安全事故发生，根据全县防范化解重大风险工作会议及《X县防范化解重大风险工作方案》要求，结合自身工作职责，县安监局制定以下行动方案。一、指导思想及任务目标深入贯彻落实县委X书记在全县防范化解重大风险工作会议上的讲话精神，注重预防，标本兼治，坚守底线，突出问题导向、目标导向、效果导向，精准发力，抓住风险化解的关键环节，采取积极有效的措施主动作为，严查危险化学品领域及烟花爆竹等工贸重点行业领域安全生产风险，整治安全生产隐患，严防亡人及社会影响较大生产安全事故，确保安全生产形势稳定。二、方法步骤本次专项行动自X年10月3日起至10月31日止，共分为三个阶段。（一）安排部署阶段（10月3日－10月7日）。各乡镇办区都要结合各自工作实际制定专项行动方案，召开动员会进行安排部署，组织抓好落实。一方面要组织所辖企业自聘专家进行自查自改，每天都要建立台账。企业自查自改台账复印件每周要报乡镇、办事处安监办及县经济开发区安监局备案。另一方面各乡镇办区要聘请专家对所辖企业开展拉网式排查，建立每日排查台账，每周报县安监局综合科。县安监局聘请专家开展风险排查，有关科室及中队都要建立排查台账，每天工作情况报局办公室汇总。（二）排查整改阶段（10月8日－10月28日）。各企业每天开展安全风险隐患的自查自改。各乡镇办区及局有关科室、中队组织监管执法力量，聘请专家集中排查各类风险，整治各类隐患。加大执法力度，始终保持监管执法高压态势，对发现的问题和隐患依法顶格从严查处。各乡镇办（区）安监办（县经济开发区安监局）要对企业自查自改工作进行督查，确保企业自查自改不走过场。重点开展以下内容的风险隐患排查整治：一是危险化学品领域1、双重预防体系建设排查。督导企业根据实际情况制定符合企业实际切实可行的风险控制措施并落实，加强企业重大事故隐患排查与治理。2、强化特殊作业环节安全风险排查。各企业要根据自身实际情况建立符合《化学品生产单位特殊作业安全规范》的安全管理制度，严格按照《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871—2014），规范特殊作业活动，严格审批制度；对于特殊作业涉及的焊接与热切割、电工、吊装等作业人员必须持证上岗；在特殊作业前，对作业现场和作业过程中的风险进行辨识，制定、落实并按规定确认各项防范措施，确保特殊作业环节的安全。3、加强危化品储存罐区及重大危险源安全风险排查。落实安全生产主体责任,完善监测监控设备设施,对重大危险源实施重点管控,建立危险化学品重大危险源在线监控和事故预警系统。加强危险化学品储存罐区的风险管控,全面深入开展危险化学品罐区安全隐患排查整治,按照风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设要求,对危险化学品罐区实施重点监控。4、严格危化品装卸环节安全风险排查。确保设施配备齐全、功能完备。制定装卸环节安全操作规程，配备完善的现场警示标识，报警安装数量、位置应符合国家标准要求，严格落实危险化学品装卸作业环节各项规范要求，确保车辆允许运输的介质与所充装物料的性质一致，按规定设置相应的视频监控、报警等安全监测监控设施，有效监控装卸作业全过程。根据《危险化学品单位应急救援物资配备标准》的要求，配备相应的应急救援器材，并保证其正常运转，对装卸作业人员进行专门培训，所有从业人员持证上岗，使其能够熟练使用应急救援器材。5、企业事故应急救援能力排查。针对存在的安全风险，企业要制定完善的应急救援预案，强化人员应急培训演练，尤其是事故前期应急处置能力培训，完善应急装备物资，提高应对突发事故事件特别是初期应急处置能力，有效防止事故后果升级扩大。二是烟花爆竹领域摸清辖区内烟花爆竹正常经营和停止经企业的底数，重点开展以下风险隐患排查整治工作：1、烟花爆竹批发企业双重预防体系建设和运行的检查。督促企业严格按照风险隐患双重预防体系通则、细则要求，落实风险隐患双重预防体系创建工作并有效运行，加强企业重大事故隐患排查与治理。2、对烟花爆竹批发企业和零售点进行“全覆盖”式检查。严厉查处烟花爆竹批发经营企业在库区或库房内从事半成品组装或在库房内拆箱分装及“三超一改”等违法违规行为；排查企业“四防一控”和仓库防潮、通风、防雷、防静电等设施是否可靠有效并按规定检测、检查；是否严格落实烟花爆竹流向管理制度并使用烟花爆竹流向信息化管理系统；是否加强值班守护工作，严防仓库被盗和高温、暴雨等恶劣天气引发安全事故；严厉打击批发企业违反“六严禁”和零售点违反“两关闭”、“三严禁”行为。三是粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间、冶金等重点行业领域1、双重预防体系建设和运行的排查。督促企业根据实际情况结合各行业的双重预防体系实施指南加快推进创建、运行工作，全面辨识企业风险点，制定管控措施，全面排查消除事故隐患。督查注册企业双重预防体系信息平台风险点录入和隐患排查治理情况。2、强化特殊作业环节安全风险排查。各企业要根据各自实际情况建立符合各自行业要求的安全管理制度，规范特殊作业活动，严格审批制度；对于特殊作业涉及的焊接与电工、制冷工等作业人员必须持证上岗；在动火和进入有限空间作业前，对作业现场和作业过程中的风险进行辨识，制定、落实并按规定确认各项防范措施，确保特殊作业环节的安全。3、加强重点部位、区域和作业活动及重大危险源安全风险排查及管控措施的落实。落实企业安全生产主体责任,完善监测监控设备设施,对重大危险源实施重点管控。加强除尘系统及防火措施；加强液氨储罐区、速冻装置区、人员密集加工区，吊运铁水、钢水与液渣起重机，盛装铁水、钢水与液渣的罐（包、盆）等容器耳轴等重点部位、区域和作业活动的风险排查和管控,按照《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》全面深入开展工贸重点行业领域安全隐患排查整治。4、加强企业事故应急救援工作的排查。针对存在的安全风险，企业要制定完善的应急救援预案，强化人员应急培训演练，尤其是事故前期应急处置能力培训，完善应急装备物资，提高应对突发事故事件特别是初期应急处置能力，有效防止事故后果升级扩大。要准确评估和科学防控应急处置过程中的安全风险，坚持科学施救，当可能出现威胁应急救援人员生命安全的情况时，及时组织撤离，避免发生次生事故。（三）总结巩固阶段（10月29日一10月31日）。对本次行动进行总结，查摆问题，加强整改，建立安全生产风险化解长效机制。三、相关要求（一）加强组织领导。县局成立以局长为组长、各副局长为副组长，各科室、应急中心、安监大队负责人为成员的工作领导小组，负责安全生产领域风险防范化解工作的组织领导和综合协调。各乡镇办区也要切实加强本次专项行动的组织领导，成立专班，确保整治行动按计划步骤落实到位，抓出成效。（二）从严从实抓落实。要坚决贯彻落实县领导相关工作要求，深刻认识抓好当前安全风险防范化解工作的极端重要性，明确目标任务，细化工作分工，实化措施，压实责任，务实戒虚，抓好落实。（三）加强监管执法。按照县安全生产领域风险防范化解专项行动要求，做到监管执法不留死角、不留盲区、不留后患，对所监管范围内企业非法违法行为严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任“四个一律”执法措施，确保安全生产监管执法检查不间断，进一步加大执法力度，始终保持监管执法高压态势，对发现的问题和隐患依法顶格从严查处。（四）建立工作台账及时报送信息。要及时建立风险隐患排查整改台账并按要求报送相关工作信息。各乡镇办区每周要召开一次工作调度会议，总结本周活动情况，查找存在问题，制定下周工作计划等，要每天向县安委会办公室报送活动情况电子版，并及时向县安委会办公室报送一周汇总情况。局相关科室及中队要建立每天工作台账并将每天工作情况报局办公室。（五）加强工作督导。局三个安全生产督导组，每组由一名党组成员带队，切实加强对各乡镇办区有关工作开展情况的督导，对发现的问题及时提出整改要求，并督导完成整改，确保各项工作落实到位。督查情况，每天下午报送局办公室，汇总建立台账。（六）加强节日期间应急值守工作。在国庆假期期间要严格执行节假日应急值守及信息报送各项规定，局全体人员在岗在班、关键岗位全天候值守、通讯联络24小时畅通、突发事件第一时间报告并先期有效处置。每天下午4点前，各乡镇办区及局三个督导组向局办公室（电话：5378388，电子邮箱[e-mail]）报送当日安全生产工作情况。