第10章FIDIC合同管理

第10章FIDIC合同管理10.1业主的合同管理10.1.1红皮书条件下业主的合同管理1.施工前业主的合同管理1）业主提供担保与业主承担的风险业主应向承包商提交“支付保函”1战争、敌对行动、入侵、外敌行动；2工程所在国内发生的叛乱、革命、暴动3不属于承包商施工原因造成的爆炸等4超音速或亚音速飞行物产生的压力波；5暴乱、骚乱或混乱不属于承包商原因6因业主占用永久工程造成的损失或损害；7业主提供的设计不当造成的损失；8一个有经验承包商通常无法预测和防范的任何自然力作用。9不可预见的物质条件的业主风险10外币支付部分由于汇率变化的影响；11法令、政策变化对工程成本的影响。2）业主提供现场与办理许可证3）业主的暂定金和指定分包商红皮书对不可抗力的定义是：凡满足全部下列条件的特殊事件或情况可以认为构成不可抗力：1一方无法控制；2在签订合同之前，该方无法合理防范；3事件发生后，该方不能合理避免或克服；4该事件本质上不是合同另一方引起的；在满足上述全部条件下，下列事件或情况可包括(但不仅限于)在不可抗力范围之内：1战争、敌对行动、外敌人侵；2起义、恐怖、革命、军事政变或内战；3非承包商人员引起的骚乱、秩序混乱、罢工、封锁等；4非承包商使用或造成的军火、炸药、辐射、污染等。2.施工阶段业主的合同管理1）业主提供资料与设备2）业主的保留金和预付款3）业主的资金安排4）业主对工程进度款的支付5）业主对合同变更的管理6）业主提出终止3.竣工验收阶段业主的合同管理1）竣工验收:整个工程验收程序大致可描述为：A准备好竣工检验（这是承包商要做的工作）B申请竣工检验；（这是承包商要做到工作）C提交竣工资料；（这是承包商要做到工作）D开始竣工检验；（业主承包商和工程师共同进行）E通过了竣工检验；（业主承包商和工程师共同进行）F申请接收证书；（承包商来做）G签发接收证书；（业主来做）H业主接收工程。（业主来做）2)业主的接收(1)业主对工程和区段的接收(2)部分工程的接收4.缺陷通知期阶段业主的合同管理1）业主发现了缺陷或损害通知承包商。红皮书中缺陷通知期为360天。这是一个通常在国际工程中通行要求.2）缺陷通知期的延长(ExtensionOfDefectsNotificationPeriod)延长的时间不得超过2年；3）未修复的缺陷如果承包商没有在合理的时间内修复工程出现的问题(包括缺陷和损害，下同)，业主方可以确定一个截止日期，要求承包商必须到该日期完成此类修复工作，但业主方应及时通知承包商该日期；4）移走有缺陷的工作(RemovalofDefectiveWork)5）履约证书(UnfulfilledObligations)业主给承包商颁发履约证书的前提条件，可分两类情况：(1)如果在缺陷通知期内承包商完成了扫尾工作，没有发生工程缺陷，或发生了缺陷，但及时在该期间完成并得到认可，那么，工程师应在缺陷通知期届满后的28天内将履约证书签发给承包商；(2)如果缺陷通知期届满时，承包商还有些工作没有完成，如提交文件，修复缺陷等，那么，工程师应在此类工作完成之后尽快签发履约证书给承包商。“尽快”这段时间决不会超过承包商完成所有剩余工作后“28”天。5）履约证书(UnfulfilledObligations)10.1.2黄皮书条件下业主的合同管理1施工前业主的合同管理1）编制业主的要求“业主的要求”主要内容:①现场的位置；②工程的界定以及目的；③质量和性能标准；与“业主的要求”相关的条款包括：P24725条（2）设置明细表虽然新黄皮书下，本术语的定义与新红皮书下的定义类似，但新红皮书下的明细表主要包括工程量表和计日工表；而新黄皮书中的明细表则主要是要求投标人提供业主评标需要关于投标人的资料，它可能包括问答栏和一些其他列表，用来要求投标人提供信息，如：关于投标人的施工设备，技术人员，尤其是设计人员等反映投标人实力的数据。(3)业主的要求中的错误如果业主的要求中出现的错误导致承包商的工期和费用受到影响，则承包商可以提出索赔工期以及费用和合理的利润；但如果业主的要求中的错误是一个有经验的承包商在第规定的审核期中，经过仔细审核本应能发现的错误，则承包商失去此类索赔权。2.施工阶段业主的合同管理（1）监督和控制承包商的初步设计和详细设计工作按照“业主的要求”进行。（2）按照支付表支付工程款（3）保留金支付黄皮书的保留金支付与红皮书的不完全相同。黄皮书规定，如果签发的接受证书是工程区段，则应按该区段所占整个工程的比例从保留金的一半中退回相应的比例。这一相应比例在投标函附录中规定。若没有规定，则业主可不退换任何保留金。3.竣工验收阶段业主的合同管理（1）竣工后检验的程序(ProcedureTestsAfterCompletion)（2）延误的检验(DelayedTests)（3）重复检验(Retesting)（4）未能通过竣工后检验(FailuretoPassTestsAfterCompletion)10.1.3银皮书下业主的合同管理与新红皮书和新黄皮书中工程师代表业主来管理工程不同，在银皮书的模式下，业主方对工程的管理由其亲自或委派其代表来具体执行，可以说这是银皮书与新红皮书和新黄皮书最大的区别之一1.施工前业主的合同管理1）确定业主代表2）支付预付款2.施工阶段业主的合同管理1）合同价格银皮书中，业主除根据合同做出的某些调整外，支付应按照在协议书中规定的包干合同价格；合同价格中已经包括了税收，承包商应自己支付有关税收，业主对此费用一概不再补偿。2）期中支付(InterimPayment)3）支付的时间安排(TimingofPayments)银皮书与新红皮书和新黄皮书差别较大的是在最终支付的时间上。根据银皮书的规定，业主应在收到承包商的最终报表和结清单后42天支付；而新红皮书和新黄皮书，业主收到工程师签发的最终支付证书后56天才支付。在最终支付款的支付时间上，银皮书对承包商还是有利的。4）保留金的支付银皮书中对保留金的支付与新黄皮书相同。这里不再赘述。3.竣工验收阶段业主的合同管理1）部分工程的接收(TakingOverofPartsoftheWorks)2）对竣工检验的干扰(InterferencewithTestsonCompletion)3）竣工后检验(ProcedureforTestsafterCompletion)10.1.4绿皮书下业主的合同管理1.施工前业主的合同管理（1）提供现场(ProvisionofSite)和办理许可证与执照（2）业主的责任(Employer'sLiabilities)下列16种情况，由业主负责：1）战争以及敌对行为等；2）工程所在国的起义，革命等内部战争或动乱；3）非承包商(包括其分包商)人员造成的骚乱和混乱等；4）放射性造成的离子辐射或核废料等造成的污染以及造成的威胁等，但承包商使用此类物质导致的情况除外；5）飞机以及其他飞行器造成的压力波；6）业主占有或使用部分永久工程(合同明文规定的除外)；7）业主方负责的工程设计；8）一个有经验的承包商也无法合理预见并采取措施来防范的自然力的作用9）不可抗力；10）非承包商引起的工程暂停；11）业主任何不履行合同的情况；12）一个有经验的承包商也无法合理遇见的在现场碰到的外部障碍等；13）变更导致的延误或中断；14）承包商报价的日期后发生的法律变更；15）由于业主享有工程用地权利所导致的损失；16）承包商为实施工程或修复工程缺陷造成的不可避免的损害。从列出的业主承担的责任范围来看，绿皮书处理风险分担的原则是对承包商有利的；甚至比新红皮书和新黄皮书更“亲承包商”。2.施工阶段业主的合同管理（1）变更管理业主有权下达变更指令。如果变更估价就采用以下五种方法之一：1）双方商定一个包干价；2）按合同中规定的适当单价；3）若无适当单价，参照合同中的单价来估价；4）双方商定的，或业主认为适当的新单价；5）业主可以指示按协议书附录中所列的计日工单价。（2）预警通知(EarlyWarning)：业主有责任将其察觉到的可能延误工程或导致费用索赔的任何情况尽早通知对方；承包商必须采取一切合理步骤减少此类影响。（3）业主的工程估价1）纯包干合同价格；2）附费率表的包干合同价格；3）附工程量表的包干合同价格；4）附工程量表的重新测量合同价格；5）费用补偿形式的合同价格。（4）业主的期中支付(InterimPayment)（5）支付前一半保留金(PaymentofFirstHalfofRetention)（6）支付后一半保留金(PaymentofSecondHalfofRetention)（7）最终结算款(FinalPayment)（8）延误支付(DelayedPayment)3.竣工验收阶段业主的合同管理（1）接受工程（2）修复缺陷(RemedyingDefects)（3）剥离和检验(UncoveringandTesting)管理阶段红皮书黄皮书银皮书绿皮书施工前(1)提供担保与承担的风险(2)提供现场与办许可证(3)暂定金和指定分包商(1)编制业主的要求(2)设置明细表(3)业主要求有误(1)确定业主代表(2)确定其他业主人员(3)业主决定(4)支付预付款(1)提供现场和办理许可证与执照(2)业主的责任施工过程(1)提供资料与设备(2)保留金和预付款(3)资金安排(4)进度款支付(5)变更管理(6)业主终止(1)监督和控制承包商的初步设计和详细设计工作按照“业主的要求”进行(2)按照支付表支付工程款(3)保留金支付(1)合同价格的确定与调整(2)期中支付(3)支付的时间安排(4)保留金支付(1)变更管理(2)预警通知(3)业主的工程估价(4)业主的期中支付(5)支付前一半保留金(6)支付后一半保留金(7)最终结算(8)延误支付竣工验收(1)竣工验收(2)业主接收(1)竣工后检验(2)延误的检验(3)重复检验(4)未通过竣工后的检验(1)对部分工程的接收(2)对竣工的干扰(3)竣工后检验(1)接受工程(2)修复缺陷(3)剥离和检验缺陷通知期(1)业主通知(2)缺陷通知期的延长(3)未修复的缺陷(4)移走有缺陷的工作(5)履约证书表10-1FIDIC4本书业主合同管理比较10.2工程师的合同管理10.1.1红皮书工程师的合同管理1.工程师在合同中的进度管理（1）批准承包商的进度计划。（2）发出开工令、停工令和复工令。（3）控制施工进度。（4）经工程师批准的延期时间，应视为合同规定竣工时间的一部分。（5）发布工程变更令。（6）颁发移交证书和缺陷责任证书。（7）解释合同中有关文件（8）有权对争端作出决定。2．工程师在合同中的质量管理（1）对现场材料及设备有检查和控制的权力。（2）监督承包商的施工。（3）对已完工程有确认或拒收的权力。（4）对工程采取紧急补救措施。（5）要求解雇承包商的雇员。（6）批准分包商。（7）工程师可以随时对其助理授权或者收回授权，在授权范围内，他们向承包商发出的指示、批准、开具证书等行为与工程师具有同等效力。3．工程师在合同中的费用管理（1）确定变更价格。（2）批准使用暂定金额。（3）批准使用计日工。（4）有权批准向承包商付款。10.1.2黄皮书工程师的合同管理1.工程师应履行合同中规定的职责2．工程师对工程师代表的任命（1）对工程师代表权利的限制（2）承包商对工程师代表的质疑3.工程师行使处理权：（1）做出决定，表示意见或同意；（2）表示满意，或批准；（3）确定价值；（4）采取可能会影响业主或承包商权力和义务的行动。4.工程师的决定和指示10.1.3银皮书业主代表的合同理1.业主代表的职责业主的代表应履行其职责，行使其被授予的权力，除了没有终止合同的权力之外，若没有另外规定，业主的代表应被认为是业主的全权代表。若业主计划更换其代表，则应提前14天将替代人员的