第三部分、广水市疾病预防控制绩效考核工作实施方案

－185－第三部分绩效评估广水市疾病预防控制绩效考核管理制度一、总则（一）目的通过推行疾病预防控制绩效管理制度，全面落实《广水市疾病预防控制绩效考核实施方案》，进一步强化各单位和全体公共卫生人员责任，充分调动疾病控制专业人员的积极性和创造性，促进疾病控制规范化建设试点工作各项目标的实现。（二）原则1、客观公正，及时全面原则强调以数字和事实为依据，对相关单位和工作人员的工作业绩做出客观性评价；考核内容和流程向考核对象公开，以过程的公正保证结果的公正；绩效考核工作采取实时监控、专题调查和现场评估相结合的方式进行，通过实时监控保证考核工作的及时性，通过专题调查和现场评估保证考核工作的全面性。2、逐级考核，全员覆盖原则市卫生局负责对全市各乡镇和各医疗卫生单位的疾控工作进行绩效考核；各单位负责对本单位全体干部职工进行岗位绩效考核。3、规范管理，常规运行原则通过强化组织领导，制定实施方案，建立考核指标体系，明确考核时间，落实奖惩措施，最终实现考核工作的规范管理和常规运行。4、业绩改善,等级控制原则绩效考核是管理手段而非最终目的，考核组将通过不断沟通，帮助考核单位和个人发现工作中存在的问题，找到改进的方向，从而使相关单位和员工达到更高的业绩水平。参与考核的单位和干部职工根据其绩效水平被评为不同的等级。（三）适用范围1、广水市疾病预防控制中心2、广水市市直医疗单位3、广水市乡镇卫生院、社区卫生服务中心和防保站（三）考核管理体系1、两级管理体系实行绩效考核两级管理体系：第一级是市卫生局，负责制定全市疾病预防控制绩效考核的总体思路、管理制度和医疗卫生单位疾病预防控制绩效评估标准；组织专班对各单位进行绩效考核，并对考核结果进行运用；第二级是各医疗卫生单位，在市卫生局整体政策和框架的基础上，根据自身特点制定职位说明书、岗位绩效考核标准和－186－考核细则，并对考核结果进行应用。2、组织领导（1）广水市疾病预防控制绩效考核工作指导组负责制定推进我市疾病预防控制绩效考核工作的相关政策、工作方案、绩效评估标准和措施；接受上级部门对我市的绩效考核；负责组织对各级医疗卫生机构疾病预防控制工作的绩效考核和考核结果的审核、确认与发布。根据考核结果，落实奖惩措施。（2）各医疗卫生单位相应成立本单位的疾病预防控制岗位绩效考核工作指导组负责制定本单位从事疾控工作的科室、岗位、人员绩效考核办法和标准；接受卫生局对本单位疾病预防控制工作的绩效考核；负责对本单位各科室和人员的绩效考核和考核结果的审核、确认。负责对本单位绩效考核的技术指导和全员培训。根据考核结果，落实奖惩措施。二、考核要素1、考核责任人对单位的考核由广水市疾病预防控制绩效考核工作指导组负责，市卫生局分管副局长对考核结果进行确认；对干部职工的考核由其主管领导负责，主管领导的上一级领导对考核结果进行确认。2、考核结果输出（1）单位绩效考核单位绩效考核得分满分为1000分。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。优秀：综合评分达900分以上（包括900分）；良好：综合评分在899—750分；合格：综合评分达749—600分；不合格：综合评分600分以下。（2）岗位绩效考核岗位绩效考核得分和绩效考核等级由各单位具体制定，报卫生局备案。三、考核体系单位绩效考核体系由季度考核和年终考核两部分构成（各单位岗位绩效考核可参照本体系制定）。（一）考核对象详见“适用范围”。（二）季度考核1、考核时间季度考核的考核时间为下季度第一个月。第四季度结束（亦即该年度结束）后进行年终考核，不对第四季度单独进行考核。2、单位绩效考核方式根据《广水市疾病预防控制中心绩效评估标准》、《广水市乡镇卫生院/社区卫生服务中心疾病预防控制绩效评估标准》和《广水市市直医疗机构疾病预防控制绩效评估标准》，由局绩效考核指导组采取实时监控、专题调查和现场评估相结合的方式进－187－行。实时监控将成为疾病预防控制绩效考核的常态性和首选的考核手段，主要是利用疾病预防控制信息系统等网络平台和各类工作报表，对各单位的工作情况进行实时监测、考核与评估；对实时监控不能完全满足考核要求的，采取专题调查和现场评估的办法，全面客观地考核各项指标的落实情况。3、考核过程和沟通（1）单位自查根据相关绩效评估标准，单位组织专班进行自查，填写《广水市XX单位（季度）绩效考核表》（见附表1），形成自查报告。自查报告包括工作成绩、存在问题、自评分数等级和综合评价意见四个部分。（2）指导组评价疾病预防控制绩效考核指导组根据相关绩效评估标准，结合单位自查报告，逐条检查逐条评估，全面分析相关单位疾控工作的优势和待改进部分，打出绩效评估分数和考核等级，并给出综合评价意见。（3）指导组负责人与单位领导沟通面谈双方就综合考核分数和等级进行沟通，达成共识后双方签字认可。如果双方不能就考核结果达成一致，以卫生局分管副局长签字认可的考核等级为最终结果。（4）分管副局长签字认可考核等级卫生局分管副局长最终确定单位的季度绩效考核等级。（5）卫生局疾控科汇总绩效评估结果各单位绩效评估结果经分管副局长签字确认后汇总至市卫生局疾控科。（6）业绩改善绩效考核等级为“不合格”的单位自动进入业绩改善期，业绩改善期为三个月，以帮助该等级单位改进工作以达到卫生局要求。相关单位在改善期满后仍不能达到卫生局要求，单位主要负责人将被黄牌警告。（《广水市XX单位业绩改善计划表》见附表3）4、考核结果应用季度考核结果主要应用于制定下一步疾控工作计划、公共卫生经费拨款、法人季度绩效考核。（三）年终考核1、考核时间年终考核时间为下年第一个月。2、考核方式根据《广水市疾病预防控制中心绩效评估标准》、《广水市乡镇卫生院/社区卫生服务中心疾病预防控制绩效评估标准》和《广水市市直医疗机构疾病预防控制绩效评估标准》，由局绩效考核指导组结合前三个季度的考核结果进行综合评价。3、考核过程和沟通：（1）单位自查相关单位依据绩效评估标准逐项逐条评估职责任务履行情况，填写《广水市XX单位（年度）绩效考核表》（见附表2），形成年度绩效考核自查报告。自查报告包括全年工作成绩、业绩改善情况（季度考核不合格单位）、存在问题、自评分数等级和综合评价意见五个部分。－188－（2）指导组评价疾病预防控制绩效考核指导组根据相关绩效评估标准，结合单位自查报告，对该单位全年的疾控工作进行逐项检查逐条评估，全面分析相关单位疾控工作的优势和待改进部分，确认年终绩效评估分数和考核等级，并给出综合评价意见。（3）指导组负责人与单位领导沟通面谈双方就年终综合考核分数和等级进行沟通，并签字确认；就年度疾控发展计划进行沟通，帮助制定长期和短期的发展目标及具体的实现方式；如果双方不能就考核结果达成一致，以卫生局分管副局长签字认可的考核等级为最终结果。（4）分管副局长签字认可考核等级卫生局分管副局长最终确定单位的年度绩效考核等级。（5）卫生局疾控科汇总绩效评估结果各单位绩效评估结果经分管副局长签字确认后汇总至市卫生局疾控科。4、考核结果应用年度考核结果主要应用于制定年度疾病预防控制工作计划、年度公共卫生经费分配、单位评先和法人年度绩效考核、年终奖金分配、职位与薪酬调整。四、考核档案管理单位绩效考核档案由广水市疾病预防控制绩效考核工作指导组办公室指定专人整理、归档考核原始资料；纪录并维护考核信息。各单位岗位绩效考核的档案资料由各单位自行保管，但每次需将考核结果报广水市疾病预防控制绩效考核工作指导组办公室备案。五、附则（一）解释权本制度的解释权属广水市疾病预防控制绩效考核工作指导组。（二）岗位绩效考核各单位在不违背本制度原则的前提下，制定岗位绩效考核细则，报广水市疾病预防控制绩效考核工作指导组审批和备案。（三）修改、废除权本制度的修改和废除权属卫生局。（四）实施时间本制度自颁布之日起实施。广水市卫生局二００九年五月八日－189－附表1广水市XX单位疾病控制（季度）绩效考核表单位：法人：评估期限：年第季度指标序号指标与评估内容描述（包括成绩、问题与原因分析）标准分评估分数单位自评分指导组评估分单位自我评价：分数：等级：考核组综合评价分数：等级：双方认可的综合评估分数：双方认可的考核等级：单位法人签字：日期：年月日考核组负责人签字：日期：年月日分管副局长签字：日期：年月日－190－附表2广水市XX单位疾病控制（年终）绩效考核表单位：法人：评估期限：年第季度指标序号指标与评估内容描述（包括成绩、问题与原因分析）标准分评估分数单位自评分指导组评估分－191－单位自我评价：分数：等级：单位对考核指导的看法：考核组综合评价分数：等级：一年来取得的主要成绩：有待改进的地方：双方认可的年终综合评估分数：双方认可的年终考核等级：该单位本年度各季度考核结果季度评估分数考核等级第一季度第二季度第三季度单位法人签字：日期：年月日考核组负责人签字：日期：年月日分管副局长签字：日期：年月日－192－附表3广水市XX单位业绩改善计划表单位：法人：业绩改善期：从年月日到年月日改善项目改善目标计划采取的行动业绩改善评估分数12345说明：1.该页填写可另加附页；2.在业绩改善期初，双方就“改善项目”、“改善目标”以及“计划采取的行动”进行沟通并确认签字。3.业绩改善期结束后，指导组对改善结果评估并打出分数（在相应的分数栏内划“√”）。综合评定分数定义5分工作业绩改善明显，超过工作业绩改善目标的要求。4分工作业绩改善后，符合工作业绩改善目标。3分工作业绩有所改善，但是仍然低于改善目标。1分或2分工作业绩没有变化，多数工作无法完成。法人签字：日期：年月日指导组负责人签字：日期：年月日－193－广水市疾病预防控制绩效考核工作实施方案根据卫生部《各级疾病预防控制机构基本职责》、《疾病预防控制工作绩效评估标准》（卫疾控发〔2008〕68号）和《湖北省疾病预防控制绩效考核工作实施方案》（鄂卫办发〔2009〕27号）的文件要求，为全面有序做好我市疾病预防控制绩效考核工作，推进疾控体系规范管理，提高工作效率和服务质量，特制定本方案。一、目的意义建立科学的绩效考核体系，通过对广水市疾病预防控制中心和各级医疗机构疾病预防控制工作绩效进行科学评价，推动各单位全面履行疾病预防控制职能，为实现我市公共卫生服务均等化服务。二、工作原则疾病预防控制绩效考核工作遵循客观公正、及时全面；逐级考核，全员覆盖；规范管理，常规运行的工作原则。三、工作目标在2010年前，按照疾病预防控制职能定位和职责分工，推动各单位完善运行机制，规范管理措施，改善服务质量，提高工作效率。从2010年开始，将疾病预防控制绩效考核工作纳入常态管理，促进疾病预防控制事业全面、可持续发展。四、职责分工（一）市卫生局统一领导全市疾病预防控制绩效考核工作，成立由局领导和疾控科、财务科、人事科、爱卫办、市疾病预防控制中心负责人组成的广水市疾病预防控制绩效考核工作指导组（附件1）。指导组下设办公室，挂靠市疾病预防控制中心。（二）市绩效考核工作指导组负责制定推进我市疾病预防控制绩效考核工作的相关政策、工作方案、绩效评估标准和措施。接受上级部门对我市的绩效考核，负责组织对各级医疗卫生机构疾病预防控制工作的绩效考核和考核结果的审核、确认与发布。根据考核结果，落实奖惩措施。指导组办公室负责全市疾病预防控制绩效考核工作的日常运转，落实市疾病预防控制绩效考核工作指导组安排的工作任务。拟订有关疾病预防控制绩效考核技术政策、方案，接受各部门关于绩效考核的技术咨询，开展技术骨干培训和指导，并承办绩效考核工作的具体事宜。（五）市疾病预防控制中心和各级医疗机构，接受卫生行政部门对本单位疾病预防控制工作的绩效考核；负责制定本单位从事疾控工作的科室、岗位、人员绩效考核办法和标准，负责对本单位各科室和人员的绩效考核和考核结果的审核、确认。负责对本单位绩效考核的技术指导和全员培训。根据考核结果，落实奖惩措施。五、工作措施（一）建立考核指标体系围绕疾病预防控制的基本职责和主要任务，建立两大指标体系，即疾病预防控制区域绩效评估指标体系和疾病预防控制机构绩效评估指标体系，通过综合评价，整体反映疾病预防控制系统综合绩效。－