第1章工作内容和程序.

第一章出入境检验检疫工作内容和工作程序出入境检验检疫机构出入境检验检疫机构是主管出入境卫生检疫、动植物检疫、商品检验、鉴定、认证和监督管理的行政执法机构，出入境检验检疫机构依照国家检验检疫法律法规规定，对进出境的商品(包括动植物产品)，以及运载这些商品、动植物和旅客的交通工具、运输设备，分别实施检验检疫、鉴定、监督管理和对出入境人员实施卫生检疫及口岸卫生监督。1、法定检验检疫出入境检验检疫机构依法进行法定检验检疫。所谓“法定检验检疫”，又称强制性检验检疫，是指依照国家法律、行政法规规定对须经出入境检验检疫机构检验检疫的进出口商品依照有关规定程序实施强制性检验检疫。入境法定检验检疫商品未经检验检疫的，不准销售、使用；出境法定检验检疫商品未经检验检疫合格的，不准出口。除国家法律、法规规定必须由出入境检验检疫机构检验检疫的以外、输入国规定必须凭检验检疫机构出具的证书方准入境的和有关国际条约规定须经检验检疫机构检验检疫的进出口商品，货主或其代理人也应在规定的期限内向检验检疫机构报检。根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国进出境动植物检验检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国食品卫生法》及其他有关法律法规的规定，出入境检验检疫机构依法对出入境人员、货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物实施检验、检疫、鉴定等检验检疫业务，称为法定检验检疫，又称强制性检验检疫1、法定检验检疫原国家进出口商品检验局、原国家出入境检验检疫局和国家质检总局作为我国的进出口商品检验主管部门，根据对外贸易发展和国际动植物疫情的变化情况对《目录》进行过多次调整。2007年1月1日起施行的《目录》是由国家质检总局对原《目录》进行调整后公布实施的。此《目录》内的商品共涉及《商品名称及编码制度》21类，编码4926个。1、法定检验检疫《目录》由“商品编码”、“商品名称及备注”、“计量单位”、“海关监管条件”和“检验检疫类别”5栏组成。其中的“商品编码”、“商品名称及备注”和“计量单位”是以《商品名称及编码协调制度》为基础，并依照海关通关业务系统《商品综合分类表》的商品编号、商品名称、商品备注和计量单位编制。关于《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》表述正确()A、该目录由国家质检总局制定、调整并公布实施B、该目录按《商品分类和编码协调制度》的分类方法编排C、该目录内的商品属于法定检验检疫范围D、该目录外的商品均不属于法定检验检疫范围1、法定检验检疫《目录》中商品：海关监管条件为“A”表示须实施进境检验检疫，共3593个；海关监管条件为“B”表示须实施出境检验检疫，共4271个；海关监管条件为“D”表示海关与检验检疫联合监管，共3个；《目录》中的商品：“检验检疫类别”中“M”表示进口商品检验，“N”表示出口商品检验。“P”表示进境动植物、动植物产品检疫，“Q”表示出境动植物、动植物产品检疫。“R”表示进口食品卫生监督检验，“S”表示出口食品卫生监督检验。“L”表示民用商品入境验证。以“硬粒小麦（配额内）”为例，其对应的商品编码为10011000.10，计量单位为“千克”，“海关监管条件”为A/B，这表示该商品在入境和出境时均须实施检验检疫，“检验检疫类别”为“M.P.R/Q.S”表示该商品进口时应实施商品检验、植物产品检疫和食品卫生监督检验，出口时应实施植物产品检疫和食品卫生监督检验注：成套设备很难与商品编码一一对应，列在目录的最后一项，海关监管类别为A，检验检疫类别是M，成套设备是属于法定检验检疫的。根据《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》，须实施出口食品卫生监督检验的商品，其商品编码对应的“检验检疫类别”应包含代码。A、MB、QC、RD、S在《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》中，“成套设备”的“检验检疫类别“为()A、A/B、/DC、M/D、/S出入境检验检疫机构是我国行使国家卫生检疫、进出境动植物检疫、进出口商品检验等职能的行政执法机构。（）某商品的检验检疫类别为“M.P.R/Q.S”，进口时应实施的检验检疫内容有（）。A、商品检验C、食品卫生监督检验B、动植物检疫D、民用商品入境验证进口货物取得《入境货物通关单》后方可销售或使用。()根据商检法规定，进出口商品检验是指确定进出口商品是否符合国家技术规范的强制性要求的合格评定活动。()检验检疫机构对含有()的商品实施进境动植物检疫A、MB、NC、PD、Q报检一批燕麦，HS码为10040090，查阅《商品目录》，检验检疫类别为PR/Q，则可判断该商品为()A进口商品检验，进口食品卫生监督检验，出境植检B进境植检，出境商检，出口食品卫生监督检验C进口商品检验，进口植检，出境植检D进境植检，进口食品卫生监督检验，出境植检某公司以进料加工贸易方式从澳大利亚进口一批蓝湿牛皮（检验检疫类别为M．P/Q），则()A．须实施品质检验、动植物检疫和外包装消毒B．须实施动植物检疫，但无须进行外包装消毒C．须实施动植物检疫，但无须实施品质检验D．无须实施动植物检疫，但须进行外包装消毒答案Ａ列入《目录》内的商品通过评定程序：抽样、检验和检查；评估、验证和合格保证；注册、认可和批准以及各项的组合。判定是否符合国家技术规范的强制性要求另外一些必须进行检验的入境货物：废旧物品（旧机电产品）、需做外商投资财产价值鉴定的货物、须做标识查验的出口纺织品、援外物资等。非必须检验检疫的进出口商品进行抽查检验，有关机构公布检验结果及通报。检验合格的进出口商品加施检验检疫标志或者封识。二、进出口商品检验对于列入《目录》内的商品，检验检疫部门必须实施检验，判定其是否符合国家技术规范的强制性要求。判定的方式采取合格评定活动，合格评定程序包括：抽样、检查和检验；评估、验证和合格保证；注册、认可和批准以及各项的组合。检验检疫机构对必须经检验检疫机构检验检疫的进出口商品以外的进出口商品，根据有关规定可实施抽查检验。检验检疫机构可以公布抽查检验结果或者向有关部门通报抽查检验情况。检验检疫机构根据需要，对检验合格的进出口商品，可以加施检验检疫标志或者封识。二、进出口商品检验检验检疫机构对《商检法》规定须经商检机构检验的进出口商品以外的进出口商品，根据规定实施()A抽查检验B批批检验C申请检验D委托检验3、动植物检疫检验检疫机构依法实施动植物检疫的有退回或销毁处理；检疫监管；消毒处理对于国家列明的禁止进境物作退回或销毁处理。进境/出境/过境的动植物、动植物产品和其他检疫物装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、包装物、铺垫材料来自动植物疫区的运输工具（禽流感）进境拆解的废旧船舶有关法律、行政法规、国际条约规定或者贸易合同约定应当实施进出境动植物检疫的其他货物、物品。3、动植物检疫对进境动物、动物产品、植物种子、种苗及其他繁殖材料、新鲜水果、烟草类、粮谷类及饲料、豆类、薯类和植物栽培介质等实行进境检疫许可制度。输入单位在签订合同或协议之前，应事先办理检疫审批手续。对出境动植物、动植物产品或其他检疫物，检验检疫机构对其生产、加工、存放过程实施检疫监管。对过境运输的动植物、动植物产品和其他检疫物实施检疫监管。对携带、邮寄动植物、动植物产品和其他检疫物的进境实施检疫监管。对来自疫区的运输工具，口岸检验检疫机构实施现场检疫和有关消毒处理。卫生检疫与处理出入境检验检疫部门统一负责对入出境的人员、交通工具、集装箱、行李、货物、邮包等实施医学检查和卫生检疫。检验检疫机构对未染有检疫传染病或者已实施卫生处理的交通工具，签发入境或者出境检疫证检验检疫机构对入境、出境人员实施传染病监测，有权要求入出境人员填写健康申明卡、出示预防接种证书、健康证书或其他有关证件。对患有鼠疫、霍乱、黄热病的出入境人员，应实施隔离留验。对患有监测传染病的出入境人员，视情况分别采取留验、发就诊方便卡等措施。4、卫生检疫与处理填写健康声明卡出示证件隔离留验阻止入境对出入境的人员、交通工具、集装箱、行李、货物、邮包等实施医学检查和卫生检疫，对未有检疫传染病或者已实施卫生处理的交通工具签发入境或者出境检疫证。检验检疫机构负责对国境口岸和停留在国境口岸的出入境交通工具的卫生状况实施卫生监督。5、进口废物原料、旧机电产品装运前检验对国家允许作为原料进口的废物和涉及国家安全、环境保护、人类和动植物健康的旧机电产品，实施装运前检验制度。进口废物原料前，进口单位应事先取得国家环保总局签发的《进口废物批准证书》。进口旧机电产品的收货人或其代理人应在合同签署前向国家质检总局或收货人所在地直属检验检疫局办理备案手续。5、进口废物原料、旧机电产品装运前检验进口单位与境外贸易关系人签订的合同中应订明进口废物的装运前检验条款。废物的出口商应当在装船前向检验检疫机构指定或认可的检验机构申请实施装运前检验，经检验合格后方可装运。已实施装运前检验的废物原料和旧机电产品在运抵口岸后，检验检疫机构仍将按规定实施到货检验。6、强制性商品认证管理国家对涉及人类健康和动植物生命和健康以及环境保护和公共安全的产品实行强制性认证制度。认证合格，获得证书，加施认证标志方可进口。强制性认证产品目录内的商品在进口时，检验检疫机构按规定实施验证，查验单证、核对货证是否相符。我国对涉及（）的产品实施强制性认证制度。A、人类健康和安全C、环境保护B、动植物生命和健康D、公共安全6、强制性商品认证管理7、出口商品质量许可和卫生注册管理国家对重要出口商品实行质量许可制度，检验检疫部门单独或会同有关主管部门发放出口商品质量许可证，未获质量许可证商品不准出口国家对出口食品及生产企业(包括加工厂、屠宰场、冷库、仓库等)实施卫生注册登记制度实施卫生注册登记制度的出口食品生产企业，必须向检验检疫机构申请卫生注册登记，取得卫生注册登记证书后，方可生产、加工、储存出口食品。7、出口商品质量许可和卫生注册管理检验检疫部门已对机械、电子、轻工、机电、玩具、医疗器械、煤炭等类商品实施出口产品质量许可制度。国内生产企业或其代理人均可向当地出入境检验检疫机构申请出口质量许可证书。对于实施许可制度的出口商品实施验证管理。8、出口危险货物运输包装检验1、生产危险货物出口包装容器的企业，必须向检验检疫机构申请包装容器的性能鉴定。2、生产危险货物的企业，必须向检验检疫机构申请危险货物包装容器的使用鉴定。9、外商投资财产价值鉴定对于外商投资企业及各种对外补偿贸易方式，检验检疫机构对境外（包括港澳台地区）投资者用以作价投资的实物，以及外商投资企业委托国外投资者用投资资金从境外购买的财产进行价值鉴定。通过价值鉴定，可有效防止低价高报或者高价低报的现象。对中外合资企业来说，外商投资财产鉴定的内容包括外商投资财产的（）鉴定。A价值B损失C质量D品种、数量10、货物装载和残损鉴定1、对装运出口易腐烂变质的食品、冷冻的船舶和集装箱等运输工具，承运人、集装箱单位或其代理人必须在装运前向口岸检验检疫机构申请适载检验。2、对外贸易关系人及仲裁、司法等机构，对海运进口商品可向检验检疫机构申请办理监视、残损鉴定、监视卸载、海损鉴定、验残等残损鉴定工作。某公司进口一批非法定检验的货物，通关后发现质量不合格，需对外索赔，应向（）申请索赔证书。A、检验检疫机构B、海关C、工商管理部门D、保险公司办理鉴定业务范围：进出口商品的质量、数量、重量、包装的鉴定、海损鉴定、集装箱检验、进口商品的残损、出口商品的装运技术鉴定、价值证明及其他业务等。鉴定须凭申请或委托办理。某公司进口一批非法定检验的货物，货到后发现质量不合格，该公司可向检验检疫机构申请证书对外索赔。()未列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》的商品，检验检疫机构凭货主或其代理人的申请实施检验。()11、进出口商品质量认证检验检疫机构