深圳综合交通十三五规划

深圳市综合交通“十三五”规划——16港1梁润强16030032外文名：ThethirteenthFive-YearPlan简称：交通十三五时间：2016－2020年1.规划概括3.行动措施5.目标2.现状与问题4.关注点深圳市交通运输委、发展改革委、规划国土委联合委托深圳市城市交通规划设计研究中心编制的《深圳市综合交通“十三五”规划》已通过市政府六届五十六次常务会审议，并经市政府同意印发实施。该规划旨在深圳建设现代化国际化创新型城市，加快推进交通基础设施供给侧结构性改革，进一步发挥综合交通在全市经济社会发展中的支撑带动作用。该规划提出，目前深圳已初步建成海陆空铁齐全、资源配置集约、辐射国际国内的一体化综合交通运输体系。“十三五”期间深入实施“一带一路”、“粤港澳湾区”、“东进战略”“深汕特别合作区”重大战略布局，打造世界级集装箱枢纽港、国际航空枢纽、国家铁路和公路枢纽，建设国际物流枢纽城市和现代化公交都市。规划概括辐射国际、国内能力显著提升规划中指出，“十二五”期间，深圳面向国际、国内两个扇面的辐射能力得到显著提升。其中，深圳机场迈进“大航站区双跑道”时代，拥7家基地航空公司、14个通航国家和地区、123个通航城市、通航航线193条。铁路方面，广深港客运专线广州至福田站段、厦深铁路和深圳坪山站建成通车，深茂铁路深圳至江门段和港深西部快速轨道进入前期工作阶段，赣深客运专线启动前期规划研究。广深沿江高速、博深高速等重大通道建成通车，外环高速、东部过境高速开工建设，深中通道前期工作有序推进。同时，深港交通联系更加紧密，文锦渡口岸完成改造，莲塘口岸启动建设，广深港客运专线深圳至香港段加快推进。深莞惠三市共同编制实施《深莞惠交通运输一体化规划》，从都市圈层面一体化统筹三市重大交通基建规划布局，穗莞深城际轨道等区域交通设施规划建设有序推进。加快推进机场第三跑道、卫星厅建设规划中显示，“十三五”期间，深圳将加快推进机场第三跑道、卫星厅、新货站(二期)等工程建设，启动T4航站楼建设方案研究，加强机场服务腹地交通联系，进一步完善机场接驳交通设施，协调与深中通道、穗莞深城际轨道、深茂铁路等重要通道的接驳衔接，推进海滨大道、福海大道等集疏运道路项目建设，并启动东部第二机场前期研究。另一方面，深圳还将完成南头直升机场迁建工作，加快推进直升机起降点、停机坪及水上机场选址建设，形成通用航空“场-坪-点”三级设施体系，鼓励珠三角“通勤飞”“空中游览”等通航特色业务发展。扩容建设深圳坪山站，改造提升西丽站在铁路建设方面，深圳将提升自身在国家铁路网络中的地位，打造国家铁路枢纽城市，形成“东西贯通，南北终到、互联互通”的国家铁路布局。其中，全市完成广深港客专福田站以南段工程，加快赣深客专、深茂铁路江门至深圳段建设，推动平南铁路改造、平盐铁路场站扩容、平湖集装箱中心站建设。开展深茂铁路东延至坪山站、深圳至汕尾、深圳至肇庆、深圳至长三角地区等高速铁路新通道规划研究。同时，深圳将新建空港高铁站，扩容建设深圳坪山站，改造提升西丽站、平湖站、深圳东站、光明城站枢纽功能。推动深惠、深汕高速公路扩建公路方面，规划中指出，深圳将加快推进深中通道建设，打通珠江两岸联系通道，推动深惠、深汕高速公路扩建，加快建设外环高速公路，优化沿海方向高速公路与城市道路衔接。同时筹划增加联系惠阳、汕尾、河源的东向联系通道。另一方面，深圳还将重点加强原特区外客运站的整合，改善公路客运枢纽“小且散”、“多且乱”、运输组织效率偏低等问题，逐步将公路客运站整合进全市客运枢纽，促进长途客运与机场、口岸、铁路、城市交通以及相关配套设施在客运枢纽中的立体化空间整合和高效衔接，优化城市客运体系。加快建设26处立体公交综合车场轨道交通方面，深圳力争在“十三五”末期建成以轨道交通为主体、多元公交为辅助、适度竞争的一体化公交客运体系。2020年全市高峰期间机动化公交分担率提高到65%，其中轨道交通占公交出行比例不低于50%。公交专用网方面，推进彩田路—民治大道、留仙大道、科苑大道、宝安大道、坂银通道、龙岗大道、笋岗路等公交走廊建设。加快月亮湾、民治、布吉等26处立体公交综合车场建设，满足新能源公交车辆更新需求。推进多个片区自行车专用通道试点建设规划中还指出，深圳将继续推进优化道路网络功能，东部重大通道方面，将继续推进东部过境高速、坪盐通道等建设;中部南北轴向通道上，将推进坂银通道、深华快速路、清平高速二期(北段)等工程建设;西部关键走廊方面，推进南坪快速二期平南铁路段、桂庙路快速化改造、沙河西路与西部通道侧接线连接工程建设，启动沙河西路快速化改造、沿江高速二期工程建设。在缓解城市拥堵方面，深圳还将推出完善路内停车收费泊位设置和收费标准、研究节假日在东部滨海等景区、完善停车总量控制等措施。在慢性交通方面，全市还将推进福田中心区、蛇口-前海、深圳湾-后海、科技园南等片区的自行车专用通道试点建设。现状与问题对外交通：机场吞吐量饱和缺乏直达铁路通道该规划提到，“十二五”期间，深圳持续强化海空港枢纽地位。港口方面，深圳港集装箱吞吐量由2010年的2251万标准箱增至2015年的2421万标准箱，成为全球第三大集装箱港口；深圳机场迈进“大航站区+双跑道”时代，年旅客吞吐量由2010年的2671万人次增至2015年的3972万人次；铁路迈入高铁时代，广深港客运专线、厦深铁路建成通车，铁路辐射能力大幅提升；广深沿江高速、博深高速等重大通道建成通车，外环高速、东部过境高速开工建设，深中通道前期工作有序推进。在面临的问题方面，该规划指出，港口方面，港口码头靠泊能力、西部港区进出港航道条件难以适应船舶大型化发展需要，港口后方陆域用地紧张，港城矛盾突出；机场方面，受空域流量和机场设施限制，机场吞吐能力面临饱和，国际航线特别是洲际航线严重不足；铁路方面，缺少与国家主要城镇群快速、直达铁路客运通道联系，与长三角、京津冀等城镇群铁路联系时间超过10小时，联系武汉、长沙方向高速铁路趋于饱和，既有铁路枢纽对全市服务覆盖不足；公路方面，联系珠江西岸公路通道建设滞后，广深高速、深汕高速等对外通道基本饱和。都市区交通：严重依赖公路缺乏珠江西岸通道“十二五”期间，港深莞惠都市圈交通发展进一步融合。2015年深港一线陆路口岸出入境旅客日均59.6万人次，比2010年增长21.9%；深莞惠共同编制实施《深莞惠交通运输一体化规划》，穗莞深城际轨道等区域交通设施规划建设有序推进，打通多条三地边界道路，开通9条跨市公交线路。在问题方面规划指出，深莞惠都市区层面跨界客运交通出行中公路运输占总客运量98%，铁路运输仅占2%，交通出行过于依赖单一公路通道联系。深港跨界交通方面口岸高峰期间拥挤严重，口岸跨界交通设施容量和服务便利性有待提高。珠江西岸方向跨珠江通道供应不足。东部沿海方向，缺少联系沿线城镇节点的快速轨道交通服务，公路通道接近饱和。城市内交通：人均轨道交通里程不高原特区外路网密度过低“十二五”期间，轨道二期全面建成开通，龙华新区现代有轨电车试验线开工建设。全市公交最高日客流量超过千万人次，成为全国第4个、全球第11个公交日均客流量突破千万人次的城市。交通出行结构进一步优化，高峰期公共交通占机动化出行比例达到56.1%。另外，原特区内外交通“二元化”差异逐步减小。“十二五”期间原特区外交通建设项目投资占交通建设总投资比重超过80%，全市新增道路里程中原特区外道路占93.7%，原特区外路网规模增长27.7%，全市道路通车里程达到6520公里。一批原特区外主干道新建、改建工程完工通车。全市所有二线关设施完成拆除工作。深圳成为全球新能源公交车投放最多的城市。在问题方面，该规划指出，轨道交通规划建设相对滞后，万人拥有轨道里程仅0.17公里，低于国内其他一线城市，轨道交通站点及综合交通枢纽各类配套交通设施在建设进度、无缝衔接、高效接驳换乘等方面有待进一步提升。公交场站供需缺口较大，常规公交路权优先保障不足。另外，原特区外尤其是东部地区高速公路、快速路等干线道路网络尚不完善，路网密度低，路网密度仅为0.43公里/平方公里，为规定下限（0.7公里/平方公里）的61.4%。全市次支路网建成率不足，密度为5.18公里/平方公里，仅为规定下限（8.6公里/平方公里）的60.2%。行动措施对外交通：拓展经济腹地范围，打造国际枢纽城市港口方面，规划中提出，积极培育航运金融、航运电商服务等新业态。大力发展邮轮游艇旅游产业，加快建设蛇口国际邮轮母港，启动休闲船舶和游艇码头规划建设，推动公共游艇码头规划建设。另外规划中还提到，加快大铲湾汽车口岸及配套项目建设，启动在大铲湾港区建设专用汽车滚装码头的研究工作。建设大铲湾三期22个驳船泊位。建成妈湾跨海大道，利用妈湾跨海大道、沿江高速及机荷高速组织西部港区疏港交通。航空方面，规划中提出，加快推进机场第三道、卫星厅、新货站（二期）等工程建设，启动T4航站楼建设方案研究。落实144小时过境免签政策。提升“经深飞”项目影响力。鼓励基地航空公司完善国内主要航线网络，扶持航空公司开辟国际尤其是洲际航线。推进低空空域的有效利用，鼓励珠三角“通勤飞”、“空中游览”等通航特色业务发展。铁路方面，规划中提出，在机场片区规划新建空港高铁站，打造陆空一体化综合枢纽。进一步提升现有铁路枢纽功能，扩容深圳坪山站，改造提升西丽站、平湖站、深圳东站、光明城站枢纽功能，形成“四主五辅”铁路枢纽体系，通过铁路“多枢纽”引导“多中心”空间格局优化。公路方面，规划中提出加快推进深中通道建设，打通珠江两岸联系通道。推动深惠、深汕高速公路扩建，加快建设外环高速公路，优化沿海方向高速公路与城市道路衔接。筹划增加联系惠阳、汕尾、河源的东向联系通道。都市区建设：引导都市区空间、深圳通勤交通圈扩展至周边城市对于深圳与周边城市都市区的交通建设，在城际轨道方面，规划中提到，提前开展深珠城际轨道前期研究。加快推进穗莞深城际轨道洪梅至深圳机场段建设并通车运营。加快完成深惠城际快速轨道前期工作并启动建设。启动前海中心至东莞中心城区的城际轨道通道研究工作。开展穗莞深城际轨道延伸至前海中心的前期研究工作。在地铁对接方面，规划中提到，与莞惠两地协同研究深圳11号线与东莞3号线衔接、深圳6号线支线与东莞1号线衔接、深圳20号线与东莞2号线衔接、深圳10号线东延至东莞凤岗、深圳13号线与东莞3号线衔接、深圳14号线延伸至惠州南站等规划方案可行性。加快推进深港西部快轨前期研究，预留与机场地面交通中心、城市轨道11号线、穗莞深城际轨道、前海枢纽等重要通道和节点的衔接空间。在水上客运方面，规划中提到将开展前海至中山、珠海、香港、澳门的快速直达航线研究；鼓励拓展福永码头至珠海、中山客运码头的航线，服务大空港地区与珠江西岸便捷联系。城市内交通：打造轨道主体的现代化公交都市在市内轨道交通建设方面，规划中提到，大力推进轨道10号线、2号线东延线、3号线东延线、3号线南延线、4号线北延线、5号线南延线、6号线南延线、9号线西延线等三期工程调整线路规划建设，将于2020年左右完工。“十三五”期间新增里程约250公里。加快6号线支线、8号线东延线、10号线南延线、11号线东延线、12号线、13号线、14号线、15号线、16号线、17号线、20号线等四期线路前期研究工作，尽力提前轨道四期工程建设计划，争取在“十三五”期间全面开工，将于2022年左右完工。另外，积极引入跨座式单轨、现代有轨电车等中运量轨道交通方式，进一步扩大城市轨道交通网络覆盖范围。在公路方面，规划中提到，落实城市东进战略，加快推进东部重大交通基础设施建设，打通由罗湖、盐田向龙岗、坪山、大鹏的交通战略通道，支撑城市空间向东部地区拓展。推进东部过境高速、坪盐通道、南坪快速三期等工程建设。加快盐龙大道、龙坪盐通道、丹平快速二期、绿梓大道北延等项目开工建设。另外，全面加强次支路网规划建设，配合15个重点开发区域和23个战略性新兴产业集聚区建设推进道路建设。至2020年，全市新增次干路275公里，支路316公里。在缓解拥堵方面，规划中提到，进一步推广“绿色出行，自愿停驶