东西湖区预防职务犯罪调研材料汇编

I东西湖区预防职务犯罪调研材料汇编目录1.完善工作机制强化工作措施推动预防工作全面深入开展东西湖区人民检察院张汉杰……………………………………………………………………12.从源头上预防和遏制职务犯罪的思考和对策东西湖区人民检察院宋建伟……………………………………………………………………33.检察机关预防职务犯罪工作与惩防一体化东西湖区人民检察院易珍荣……………………………………………………………………64.金融业职务犯罪预防对策研究东西湖区人民检察院易珍荣…………………………………………………………115.构建职务犯罪预防体系促进和谐社会目标实现东西湖区人民检察院汤洪斌……………………………………………………………………176.检察机关预防职务犯罪信息的收集、管理和运用东西湖区人民检察院余俊袁媛…………………………………………………………207.浅谈看守所的职务犯罪预防东西湖区人民检察院王珊娥戚宏芳……………………………………………………………258.浅谈税务人员的渎职犯罪及预防东西湖区人民检察院翟厚明……………………………………………………………………289.街道办事处领导干部职务犯罪的原因及预防对策东西湖区人民检察院余俊……………………………………………………………………3110.检察机关在预防职务犯罪工作中建立一体化工作机制的思考东西湖区人民检察院袁媛……………………………………………………………………3511.“一把手”职务犯罪高发的原因及预防柏泉农场纪委陈明昶……………………………………………………………………………3912.廉政文化建设的研究东西湖区工商分局密志辉……………………………………………………………………4113.预防职务犯罪与构建和谐社会东西湖区供电公司………………………………………………………………………………4314.固本强基标本兼治不断推进东西湖国税反腐倡廉和预防职务犯罪工作东西湖区国家税务局……………………………………………………………………………4615.关于加强廉政文化建设问题研究东西湖区建设局纪委……………………………………………………………………………4916.国税系统防治商业贿赂的措施与办法东西湖区国家税务局李秋和………………………………………………………………5317.土地审批、出让、变更过程中的职务犯罪及预防东西湖区国土资源局…………………………………………………………………………5518.提高预防职务犯罪实效性的思考金银湖街道办事处…………………………………………………………………………58II19.廉政文化建设研究东山办事处阳松舟……………………………………………………………………………6220.廉政文化建设研究东西湖区农业局………………………………………………………………………………6521.浅谈城管系统职务犯罪与预防东西湖区城管局………………………………………………………………………………6722.浅谈组织人事工作中职务犯罪及其预防对策东西湖区人事局…………………………………………………………………………………7123.浅析当前国税行风建设存在的问题及对策东西湖区国家税务局……………………………………………………………………………7624.加强“一把手”监督有效预防职务犯罪东西湖区食品药品监督管理局…………………………………………………………………7925.税收征管中职务犯罪的成因及防范对策东西湖区国家税务局马昌应…………………………………………………………………8026.税收征管中职务犯罪的特征、原因及防范东西湖区地方税务局…………………………………………………………………………8327.问责制与预防职务犯罪吴家山街道办事处………………………………………………………………………………8728.新形势下国企反腐倡廉思考东西湖区经贸委姜晓望……………………………………………………………………8929.预防司法腐败构筑和谐社会东西湖区人民法院汪建华……………………………………………………………………9130.职务犯罪人员的心态剖析与矫正东西湖区发改委郭新友………………………………………………………………………9331.抓好源头治理腐败预防职务犯罪东西湖区自来水公司……………………………………………………………………………9532.关于加强廉政文化建设问题研究东流港牧业园………………………………………………………………………………9733.预防职务犯罪与构建和谐社会东西湖区公安分局纪委李东方…………………………………………………………P101本汇编所载文章已发布在武汉市东西湖区人民检察院网站，请登陆查阅。网址：完善工作机制强化工作措施推动预防工作全面深入开展武汉市东西湖区人民检察院张汉杰近年来，我区预防职务犯罪工作坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧密结合本单位部门实际，加强领导，突出重点，创新方法，力求实效，对于从源头上减少和遏制职务犯罪的发生，发挥了积极的作用。我们的主要做法是：一、完善预防工作机制，构筑社会预防网络（一）加强组织领导，促使成员单位把预防职务犯罪作为“一把手”工程来抓。各成员单位都成立了预防职务犯罪工作领导小组，建立了“一把手”负总责，班子成员各司其职的领导责任制，并将预防职务犯罪纳入了目标考核，列入工作计划和廉政建设责任制，与其他工作目标同布置、同检查、同验收。同时，还实施了责任追究制，采取设立举报箱、发放问卷调查表的方法，对收集到的问题和意见按照“谁主管谁负责”的原则进行整改并实行责任追究。（二）加强沟通联系，建立完善不同行业和领域的预防工作体系。我们先后与区建设局、自来水公司、区城投公司、走马岭街道办事处、区国税局、区地税局、区供电公司等单位签订了预防职务犯罪实施办法，共同研究制定预防职务犯罪工作方案，初步形成了不同行业特点的预防职务犯罪工作体系。如区国税局以“税检共建”为载体，采取“季看一片”、“季议一案”的形式，加强对税收执法和管理活动的监督，有效遏制和消除了税务人员滥用职权、权钱交易等违法犯罪案件的发生（三）以贯彻《条例》为契机，促进社会化预防大格局的快速形成。2006年6月，我们召开了全区第一次预防职务犯罪工作领导小组会议，区委书记贾耀斌等领导及全区40多家成员单位、辖区大型国有企业参加了会议。会议回顾和总结近年来全区开展预防职务犯罪工作的基本情况和经验，研究部署了当前和今后一个时期的职务犯罪预防工作，制定《关于东西湖区预防职务犯罪工作的意见》，为全区预防职务犯罪工作指明了方向。会后，领导小组专门就贯彻落实省《预防职务犯罪条例》进行了检查，并听取了汇报。二、多管齐下，推动预防工作全面深入开展（一）行政执法领域预防职务犯罪工作稳步推进。近年来，我们在行政执法领域开展法制宣传30余场次，组织警示教育活动5场次，帮助相关单位和部门建章健制20余项，先后在区国税局、区地税局、走马岭办事处、区供电公司等单位建立预防联系点6个，开展了一系列廉政共建活动。区国税局通过创作廉政格言、创办廉政版报、开辟廉政网页等形式，营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围，于2006年荣获全市国税系统廉政文化建设最佳单位。（二）国有企业领域预防职务犯罪工作创新发展。在重大工程项目建设中，建筑方、监察部门、检察机关三位一体，确定了以招投标环节为重点，对整个工程建设进行全程跟踪预防的总体思路，有效地保证了“工程优质，干部优秀”。2005年以来，区检察院与区自来水公司、区城投公司密切配合，先后介入23项由国家投资建设的重点项目的招投标，协助审查工程合同30余份，提出书面和口头建议25条，为全区重点工程建设筑牢廉政堤坝。（三）结合治理商业贿赂，加强医疗卫生系统职务犯罪预防。我们成立了治理商业贿赂专项工作领2导小组，加强与药监、质监、安监、卫生监管等部门的联系协调，多次到区食品药品监督管理局和区人民医院开展预防商业贿赂法制宣传，针对药品、医疗器械生产经营企业医药购销活动中违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的不正当交易行为及典型案例，对医疗卫生系统商业贿赂的特点、危害、产生的原因进行分析，提出了预防对策。（四）司法系统预防职务犯罪工作常抓不懈。针对2005年查处的2起司法人员职务犯罪案件，于2006年4月专门召开政法干警预防职务犯罪工作会议，区公安局、区法院、区司法局、区公安交警大队和区检察院的全体干警参加了此次会议，易珍荣同志作了题为“惜岗敬业，远离职务犯罪，做人民满意的政法干警”的主题报告，对司法人员职务犯罪的类型、变化、原因、危害等方面进行分析，并提出对策和建议。三、综合运用多种预防手段，不断强化预防工作措施（一）进一步加大预防调研工作力度。我们深入职务犯罪易发、高发、群众反映强烈的行政执法、医药卫生、工程建设、司法等相关领域调查，撰写了一批有价值的调研材料。如《关于加强对年轻领导干部监督管理的思考》、《街道办事处领导干部职务犯罪的原因及预防对策》、《卫生领域职务犯罪及预防》、《司法人员职务犯罪的现状、原因及对策》等。为进一步做好预防职务犯罪工作，我们还就“检察机关如何做好职务犯罪预防工作”为题作了专题调研，并形成调研报告，有力地指导了实践。（二）注重发挥检察建议的功能。在开展检察建议中，我们强调一个“准”字，坚持一个“勤”字，讲求一个“细”字，注重一个“实”字，大大提高了个案预防的效果。如在查处区水产养殖场领导干部受贿、贪污窝案过程中，针对其在财务管理、基建管理费用收取、工程招投标等方面存在的漏洞，发出检察建议并跟踪协助整改。通过整改，水产养殖场当年被评为基层组织建设先进单位、社会治安综合治理先进单位等，并作为全区唯一一家先进典型参加武汉市纪检监察工作经验交流会。（三）多形式多渠道广泛开展预防法制宣传。我们每年在全区范围内开展“举报宣传周”活动，动员群众积极举报职务犯罪；我们在党校建立预防职务犯罪教育基地，系统、全面地为每一期中青班、进修班学员讲授《预防职务犯罪》课程，同时发挥远程教育网站的优势，扩大预防宣传教育的覆盖面；我们还以治理商业贿赂专项活动为契机，开展预防商业贿赂犯罪专题法制讲座，深入到建设、交通、水利、教育、医药卫生、财政金融、国企等行业，开展专题法制讲座20余场。（四）组织开展预防警示教育。2006年3月，我们组织区建设局、区房地产管理局、区园林局、区城市建设投资发展有限公司、区自来水公司的近百名科级以上干部到湖北省琴断口监狱开展预防职务犯罪警示教育活动。用服刑罪犯的切身经历让与会的党员干部受到警醒和启迪。区建设局随后还开展了预防职务犯罪汇报演讲和知识竞赛，并形成《倡廉警言》一书，在全局掀起了预防工作的高潮，取得较好的预防效果。（五）及时总结经验做法，提高预防工作实效。2006年6月，我们召开了全区预防职务犯罪工作座谈会，组织区自来水公司、区城投公司等单位介绍他们开展预防职务犯罪工作的成功经验和做法，给其他单位提供了借鉴，为预防工作的深入开展开阔了思路。（六）加强预防工作规范化、专业化建设。我们在全市率先制定并出台了《关于实行预防职务犯罪惩防一体化机制的规定（试行）》，形成了“上下联动，左右协同，统一协调，指挥有力，运转高效”的预防职务犯罪工作机制，使预防活动的开展更具规范性和专业性。2007年4月，区检察院运用一体化工3作机制深化职务犯罪预防工作的经验在全市进行了交流。从源头上预防和遏制职务犯罪的思考和对策武汉市东西湖区人民检察院宋建伟党的十六大报告提出：“反腐败斗争要坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本力度，从源头上预防和解决腐败问题。”坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务，是关系到党和国家生死存亡的严重政治斗争。因此，我们在高度重视打击贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪活动、进行治标的同时，更重要的是要把从源头上预防职务犯罪工作摆在重要位置去抓，做到釜底抽薪，从根本上遏制贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪，这是党中央的要求，也是人民群众的呼声。现谨以多年查办职务犯罪的工作实践，就职