教育督导条例

主讲：周坚2015年6月19日中华人民共和国教育部MinistryofEducationofthePeople'sRepublicofChina深入推进中小学校挂牌督导工作中华人民共和国教育部MinistryofEducationofthePeople'sRepublicofChina下步工作为什么做怎么做123主要内容一点思考4中华人民共和国教育部MinistryofEducationofthePeople'sRepublicofChina为什么做中华人民共和国教育部MinistryofEducationofthePeople'sRepublicofChina一、是贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，“深化教育管理体制改革，依法行政，深入推进管办评分离”的重要举措。中华人民共和国教育部MinistryofEducationofthePeople'sRepublicofChina2015年5月4日，教育部印发《关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》（教政法[2015]5号），进一步明确：“强化国家教育督导，加强各级教育督导工作力量，健全管理制度，提高督导工作专业化水平。”“依法对各级各类教育实施督导和评估监测，实行教育督导部门归口管理。”中华人民共和国教育部MinistryofEducationofthePeople'sRepublicofChina二、《教育督导条例》的要求《教育督导条例》第十一条《教育督导条例》第十三条《教育督导条例》第十四条中华人民共和国教育部MinistryofEducationofthePeople'sRepublicofChina教育督导机构对下列事项实施教育督导：（一）学校实施素质教育的情况，教育教学水平、教育教学管理等教育教学工作情况。（二）校长队伍建设情况，教师资格、职务、聘任等管理制度建设和执行情况，招生、学籍等管理情况和教育质量，学校的安全、卫生制度建设和执行情况，校舍的安全情况，教学和生活设施、设备的配备和使用等教育条件的保障情况，教育投入的管理和使用情况。……——《教育督导条例》第十一条中华人民共和国教育部MinistryofEducationofthePeople'sRepublicofChina县级人民政府负责教育督导的机构应当根据本行政区域内的学校布局设立教育督导责任区，指派督学对责任区内学校的教育教学工作实施经常性督导。——《教育督导条例》第十三条中华人民共和国教育部MinistryofEducationofthePeople'sRepublicofChina三、完善教育督导制度，进一步推动学校督导工作制度化、规范化、常态化。四、真正将教育督导的触角延伸到了最后一公里，延伸到了教育的最基层。实现了小平同志当年提出的“组织几十个人经常在下面转，掌握第一手情况，及时发现问题”。中华人民共和国教育部MinistryofEducationofthePeople'sRepublicofChina六、是践行党的群众路线，搭建政府、学校和社会联系沟通的直接通道，提高教育为民服务水平的重要平台。五、是落实《教育规划纲要》，提高教育质量和办学水平，推动当前教育改革发展的需要。中华人民共和国教育部MinistryofEducationofthePeople'sRepublicofChina怎么做二是地方的经验、做法。一是国家的政策要求。中华人民共和国教育部MinistryofEducationofthePeople'sRepublicofChina一.国家的政策要求2012年2013年《关于加强督学责任区建设的意见》（教督[2012]7号）《中小学校责任督学挂牌督导办法》（国教督办[2013]2号）《中小学校责任督学挂牌督导规程》《中小学校责任督学工作守则》（国教督办[2013]6号）《中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）工作方案》（国教督办[2015]3号）2015年《关于进一步加强中小学校督导评估工作的意见》（国教督办[2012]3号）中华人民共和国教育部MinistryofEducationofthePeople'sRepublicofChina2012年，教育部印发《关于进一步加强中小学校督导评估工作的意见》，在全国建立中小学校督导评估制度，提出了中小学校督导评估的目的、宗旨、原则和重点，明确要求各地切实加强中小学督导评估工作，规范学校办学行为，提高教育教学质量，促进学校内涵发展。《关于进一步加强中小学校督导评估工作的意见》中华人民共和国教育部MinistryofEducationofthePeople'sRepublicofChina督学责任区建设是教育督导制度建设的重要组成部分。按照“因地制宜、分级负责、全面覆盖、推动工作”的原则，在省、市、县三级分别设立督学责任区。责任区督学主要负责对本责任区中小学校的办学行为和教育教学工作进行随机督导。各地要建设一支数量充足、结构合理、素质较高的专业化督学队伍。《关于加强督学责任区建设的意见》中华人民共和国教育部MinistryofEducationofthePeople'sRepublicofChina责任督学对以下主要事项实施经常性督导：《中小学校责任督学挂牌督导办法》责任督学可采取随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式进行经常性督导。（一）校务管理和制度执行情况。（二）招生、收费、择校情况。（三）课程开设和课堂教学情况。（四）学生学习、体育锻炼和课业负担情况。（五）教师师德和专业发展情况。（六）校园及周边安全情况，学生交通安全情况。（七）食堂、食品、饮水及宿舍卫生情况。（八）校风、教风、学风建设情况。中华人民共和国教育部MinistryofEducationofthePeople'sRepublicofChina《中小学校责任督学挂牌督导规程》制定计划确定方案实施督导持证督导校园巡视推门听课查阅资料问卷调查座谈走访督导记录反馈意见整改通知督促整改总结汇报撰写报告中华人民共和国教育部MinistryofEducationofthePeople'sRepublicofChina一、爱岗敬业二、依法履职三、科学规范四、客观公正五、善于沟通六、勇于担当七、开拓创新八、注重实效九、业务精湛十、廉洁自律《中小学校责任督学工作守则》中华人民共和国教育部MinistryofEducationofthePeople'sRepublicofChina中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）的主要条件包括：领导有力、制度健全、队伍专业、工作规范、保障落实、方式科学、整改到位、问责有效8个方面。《中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）工作方案》中华人民共和国教育部MinistryofEducationofthePeople'sRepublicofChina独立的机构。湖南醴陵的“醴陵模式”二.地方的经验做法落实“五有”：一有办公场所；二有专职督学；三有工作经费；四有独立财务账目；五有严格的督导规章制度。中华人民共和国教育部MinistryofEducationofthePeople'sRepublicofChina重视源头督导：学校重大事项，事前报告督学责任区，责任督学提前介入，实施源头督导。湖南醴陵的“醴陵模式”1.规定对各学校的年度评先评优、学科带头人选拔、职称晋级等事项；2.学校发展规划的制订及基建项目立项，收费项目（含代收）的确定；中华人民共和国教育部MinistryofEducationofthePeople'sRepublicofChina3.重大教研教改、质量检测活动；4.各学校的招生计划和办法；5.片区内教师调配方案；6.学校领导班子的考察、任免方案等，湖南醴陵的“醴陵模式”中华人民共和国教育部MinistryofEducationofthePeople'sRepublicofChina明确工作任务：将督学责任区工作落实到每周、每月、每季、每期、每年，具体概括为“二十个一”：湖南醴陵的“醴陵模式”1.每周一次推门听课；2.一次师德师风、校风校纪暗访；3.一次督学情况交流会；中华人民共和国教育部MinistryofEducationofthePeople'sRepublicofChina4.每月一次学校安全、信访、维稳工作专项督查；5.一次学校财务抽查；6.一所学校综合督导评价；7.一次督查情况反馈会；8.每季一次德育活动成果展示；9.一次课改观摩活动；湖南醴陵的“醴陵模式”中华人民共和国教育部MinistryofEducationofthePeople'sRepublicofChina10.一次规范办学行为突出问题督查整改情况通报；11.一次学校工作点评总结；12.每期一次学校建设项目督查；13.一次校长述职、测评、综合领导力评价；14.一次学校教学质量监测；15.一次首遇责任制执行情况检查评比；湖南醴陵的“醴陵模式”中华人民共和国教育部MinistryofEducationofthePeople'sRepublicofChina16.每年一次扶贫助学工作专项调研；17.一次片区教育社会满意度测评；18.一次先进教研教改成果示范推广；19.一次进步最大学校表彰推介；20.一次学校年终督导评估。湖南醴陵的“醴陵模式”中华人民共和国教育部MinistryofEducationofthePeople'sRepublicofChina经费保障：区财政设立责任督学挂牌督导专项经费，每年220万元，将督导工作津贴、办公经费、培训经费和奖励经费等列入财政预算。深圳南山的“南山模式”科学督导：建立责任督学挂牌督导信息管理平台，实现信息采集、信息直报、过程管理、交流互动、考核评价等教育督导工作信息化。中华人民共和国教育部MinistryofEducationofthePeople'sRepublicofChina工具开发：开发了一系列很具操作性的督导工具和评价量表，如对经常性督导八大事项的每一个事项均开发了细化的观测指标、工作要求、督导方式和评价方法。深圳南山的“南山模式”完善机制：建立了完善的工作制度与机制，包括基本工作制度、月报月结制度、跟踪整改制度、公示公报制度、学习培训制度、量化考核制度、会议制度、奖励制度等。中华人民共和国教育部MinistryofEducationofthePeople'sRepublicofChina下步工作中华人民共和国教育部MinistryofEducationofthePeople'sRepublicofChina各地认真落实国家要求，积极建立中小学校责任督学挂牌督导制度，截至目前，全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团约99%的中小学校实现了挂牌督导。中小学校责任督学挂牌督导制度已经建立。中华人民共和国教育部MinistryofEducationofthePeople'sRepublicofChina从推动挂牌督导工作持续健康发展的要求来看：机制还不健全，配套政策措施还不完善，工作还不够落实，责任督学整体素质还有待提高。存在的问题中华人民共和国教育部MinistryofEducationofthePeople'sRepublicofChina一是对责任督学职责的理解不全面存在的问题理解一：责任督学的主要任务是检查学校依法办学的落实情况，重点不在于教学指导，教学指导是教研室专业人员的工作。理解二：责任督学是个“筐”，基础教育科的常规管理、教育科学的中长期规划、校本课程研究、安全管理等全归责任督学中华人民共和国教育部MinistryofEducationofthePeople'sRepublicofChina二是部分县市区责任督学的待遇没落实存在的问题责任督学开展督导工作缺少必要的办公场所和条件。责任督学的工作开展没有经费支持，督导所需的交通费、通讯费、工作津贴等没有办法解决。中华人民共和国教育部MinistryofEducationofthePeople'sRepublicofChina三是责任督学队伍的建设有待加强存在的