李友渔同志在全市政府系统办公室主任座谈会上的讲话(2012

Page1李友渔同志在全市政府系统办公室主任座谈会上的讲话（2012年8月25日）Page2同志们：这次会议是经市政府同意召开的。会前我向林市长作了汇报，他完全赞同，并给会议发来了贺信。召开今天这次会议，主要是出于以下几个方面的考虑：一是传达贯彻全省政府系统秘书长座谈会精神。二是进一步加强市政府办公室与各县（市、区）政府办公室的联系与交流。三是对今后一段时间的办公室工作进行安排部署。政府办公系统与其他部门系统相比，具有很大的独立性和自主性，市政府办公室与各县（市、区）政府办公室之间，各县（市、区）政府办公室之间联系相对少一些。我来市政府办公室后，就想召开这样一次会议，但由于事务繁多，一直没有开。今天把大家召集来，主要是让大家交流工作，加深了解，增进友谊。刚才，听了各位的发言，很受启发，很受教育，很受鼓舞。下面，根据会议安排，我讲几点意见。Page3一、肯定成绩，坚定信心，切实增强服务发展的责任感近年来，各县（市、区）政府办公室在党委、政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党委、政府的中心工作，充分发挥职能作用，圆满完成了各项任务，得到了各级党委、政府领导的充分肯定，为全市经济社会发展做出了积极贡献。概括起来，主要有以下几点：Page4一、肯定成绩，坚定信心，切实增强服务发展的责任感一是积极参与决策服务，参政能力明显提高。各级政府办公部门坚持把决策服务放在首要位置，主动思考，超前谋划，努力为领导决策提供全过程、多层次、高质量的服务。积极开展调研活动，形成了一些高质量的调研成果，起草了大量的会议文稿、重要文件，收到了以文辅政的良好效果。充分发挥信息主渠道作用，重质量、重实效，为政府领导提供了决策参考。突出督查重点，加大督查力度，特别是围绕民生工程、项目建设等重点工作开展了专项督查，有效推动了工作落实。Page5一、肯定成绩，坚定信心，切实增强服务发展的责任感二是大力推进工作创新，工作效率明显提高。在积极协助领导抓大事、搞好决策服务的同时，各级政府办公部门进一步改进工作作风，简化工作程序，创新工作手段，使办公部门内部各个环节衔接协调，运转灵活，办事效率进一步提高。特别是狠抓办文、办会、办事的规范化、制度化建设，加强上下衔接，力求综合协调、文电办理、机要保密、应急值班、政务公开、档案管理等工作统筹推进，确保了日常运转的协调有序。Page6一、肯定成绩，坚定信心，切实增强服务发展的责任感三是不断加强制度建设，管理水平明显提高。各级政府办公部门坚持用制度规范行政行为，实现了内部管理的制度化，形成了有效的激励和约束机制，有力地推动了机关建设。Page7一、肯定成绩，坚定信心，切实增强服务发展的责任感四是全面加强后勤保障工作，服务质量明显提高。各级政府办公部门不断深化后勤管理体制改革，千方百计开源节流，添置设备，改善环境，保障了机关的正常运转，为机关干部创造了良好的工作和生活环境。Page8一、肯定成绩，坚定信心，切实增强服务发展的责任感五是大力加强自身建设，队伍素质明显提高。各级政府办公部门把加强自身建设、提高干部队伍素质作为改进服务的根本性措施来抓，不断提高广大干部职工的理论水平、政策水平，增强搞好服务的能力。部分县（市、区）政府办公室主任和市政府办公室的同志被提拔到了新的领导岗位。市政府办公室每年都开展书画展览、摄影展览、演讲比赛等文化活动。特别是今年年初，市委提出做“自豪、创业、包容、奋进”聊城人的要求后，我们每季度都组织一次文体活动，大大激发了同志们的工作干劲和热情。Page9一、肯定成绩，坚定信心，切实增强服务发展的责任感六是注重加强协调配合，协调水平明显提高。市政府办公室与各县（市、区）政府办公室的上下联络渠道更加通畅、关系更加密切、配合更加默契。市政府办公室加强了对公文、信息、督查、电子政务等工作的业务指导，为大家创造了相互交流、相互借鉴、相互学习的机会和条件。各县（市、区）政府办公室更是给予了市政府办公室无私的帮助和支持，特别是在政务接待方面，全力以赴，密切配合，协助市政府办公室圆满完成了一系列接待任务，受到了来宾和市委、市政府领导同志的好评。Page10一、肯定成绩，坚定信心，切实增强服务发展的责任感同志们，这些成绩的取得，是各级党委、政府正确领导的结果，是全市政府办公系统广大干部职工忠于职守、勤奋工作的结果。长期以来，市政府办公室的工作得到了各县（市、区）政府办公室、各部门办公室的大力支持和通力配合。借此机会，我代表市政府办公室向在座的各位同志，并通过你们向全市政府办公部门的同志们致以诚挚的问候，对大家多年来的辛勤工作表示衷心的感谢！Page11一、肯定成绩，坚定信心，切实增强服务发展的责任感在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，工作中还存在不少差距和不足，在参政服务能力、协调落实方式、干部队伍建设等方面还需要进一步提升。对这些问题，大家一定要高度重视，在下一步的工作中认真解决。Page12二、认清形势，准确把握，进一步增强做好政府办公工作的紧迫感当前，我市正处在加快发展、跨越发展的战略机遇期，做好政府办公工作，也面临着新的形势和任务。Page13二、认清形势，准确把握，进一步增强做好政府办公工作的紧迫感从国际看，欧美等主要经济体增长并未出现明显的好转迹象，欧债危机短期内难以解决，国际大宗商品价格波动较大，中东地区持续动荡不安，这些都为全球经济复苏增加了不稳定因素。从全国和全省看，主要经济指标增幅仍呈回落趋势，特别是受国际市场萎缩影响，竞争更加激烈，经济下行压力进一步加大。Page14二、认清形势，准确把握，进一步增强做好政府办公工作的紧迫感从我市看，受大环境影响，我市不少行业和企业已经开始出现经营困难的苗头，随着国内外经济下行趋势的传导和蔓延，我市下半年经济发展面临的形势会更加严峻。需要引起特别注意的是，在外部环境趋紧的同时，各市县域经济之间的竞争越来越激烈。林市长最近多次强调，从去年全省130多个县地方财政收入情况看，超过10亿元的有80多个，超过20亿元的有40多个，超过40亿元的有5个，而我市超过10亿元的只有茌平县，差距非常明显。特别是兄弟市的一些县（市）计划到“十二五”末，地方财政收入超过100亿元。如果我们不加快争先进位步伐，缩小与发达县（市）的差距，到“十二五”末，我市发展面临的形势将会更加严峻。Page15二、认清形势，准确把握，进一步增强做好政府办公工作的紧迫感在充分认识当前我市面临严峻形势的同时，我们也要充分看到，我市面临的难得发展机遇。一是我市经济发展保持了快速健康发展的良好态势。今年上半年，我市经济社会实现了快速发展，各项主要经济社会指标增幅均居全省前几位，特别是GDP增幅居全省第二位，地方财政收入增幅居全省首位，城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入增幅分别居全省第2位和第3位。这说明我市在去年发展登上新台阶的基础上，继续保持了强劲发展势头，我市已经进入科学发展的快车道。Page16二、认清形势，准确把握，进一步增强做好政府办公工作的紧迫感二是我市抓住了宝贵的政策机遇。今年我市成功加入中原经济区，享受中部地区政策。这是我市第一次进入国家级战略。同时，省委、省政府明确提出加大对聊城等西部市的支持力度，正在出台政策，促进包括我市在内的鲁西地区发展。省党代会《报告》、省《政府工作报告》中也明确提出要支持山东西部德州、聊城加快发展。目前，我市8个县（市、区）均享受省会城市群经济圈优惠政策，这是经济圈7个市中唯一的。可以说，我市已经成为中原经济区和省会城市群经济圈两大战略的叠加区，既享受山东省会城市群经济圈的政策，又享受国家中原经济区的政策，已经摆脱了近年来被“蓝黄”、“红黑”边缘化的被动局面，我市的发展空间空前拓展，前景非常广阔。Page17二、认清形势，准确把握，进一步增强做好政府办公工作的紧迫感三是交通基础设施更加完善。近年来，我市依托区位优势，切实加快了交通基础设施争取和建设步伐。临清到高唐高速公路已经通车，德商高速已经开工，青兰高速年底前有望开工，聊城有望形成“丰”字形高速公路网。加上济聊高速和青兰高速连接线可以成为聊城的“新东环”，聊城的高速公路网将日益完善。经过不懈争取，聊城到济南一级公路已经被列入省道，我市无需再为筹措资金犯难。另外，借助加入中原经济区的东风，我市正在推进济南至聊城的轻轨铁路，积极推进聊城至濮阳、郑州的客运专线。聊城军民合用机场成功列入国务院印发的“十二五”综合交通运输体系规划，济邯铁路复线正在建设，聊城到泰安的铁路前期工作加快推进，这些都使得我市的交通优势更加凸显，发展基础更加稳固。Page18二、认清形势，准确把握，进一步增强做好政府办公工作的紧迫感四是“3+4”工业千亿园的建设将使聊城再迈新台阶。去年底，我市规模以上工业主营业务收入达到5294亿元，在全省居第七位。为了加快发展，市委、市政府决定在“十二五”期间，完成茌平铝业、祥光铜业、鲁西化工3个千亿产业园区，并在更长一段时间里建设好高唐泉林、时风电动车、临清轴承和莘县油盐化工等4个千亿工业园区。这7个千亿工业园区一旦形成，聊城的工业将迈上一个很大的台阶，聊城的经济总量将迈上一个很大的台阶，聊城将摆脱欠发达地区的状况。Page19二、认清形势，准确把握，进一步增强做好政府办公工作的紧迫感在这种形势下，市委、市政府准确研判我市发展形势，及时把握我市发展机遇，着眼于我市实现新跨越，在市十二次党代会和市十六届人大一次会议上，提出了今后五年我市经济社会发展的总体要求、奋斗目标和重大举措，吹响了“全面建设生态型强市名城，为创造聊城人民的幸福生活而奋斗”的战斗号角。在第十二次党代会的报告中，宋书记明确提出了“今后五年，要把聊城建设成为山东西部的新兴生态化工业城市、冀鲁豫交界地区的商贸物流中心城市、江北文化旅游和休闲度假目的地城市”的宏伟目标，并强调要发扬“自豪、创业、包容、奋进”的聊城精神。林市长在《政府工作报告》中也提出了“继续坚持‘四市’方针，着力打造‘一五二’产业基地，在结构调整、节能减排、改革创新、惠民富民、文化繁荣、和谐稳定等方面实现新突破”的总体要求。Page20二、认清形势，准确把握，进一步增强做好政府办公工作的紧迫感政府办公室系统作为各级政府的中枢机关，大家一定要把工作放在全市改革发展稳定的大局中去考虑，深刻把握我市发展面临的挑战和机遇，发挥职能，扎实苦干，充分发挥联系内外、沟通上下、协调服务的优势，认真履行职责，进一步抓好工作落实，使市、县成为一架协调运转的“大机器”，促进全市经济社会各项工作提速增效、争先进位、跨越发展，不断开创各项工作的新局面。Page21三、争先进位，务求实效，切实提高服务工作水平政府办公室各项工作环环相扣，每一个环节都事关全局。希望大家紧紧围绕市委、政府的中心工作，抓管理、抓服务、抓创优，认真履行参谋助手、协调执行、后勤保障等职责，在工作标准上求高、在工作质量上求精、在工作方式上求新、在工作作风上求实。在工作效果上求好，全面提升办公室工作水平。Page22三、争先进位，务求实效，切实提高服务工作水平政府办公室各项工作环环相扣，每一个环节都事关全局。希望大家紧紧围绕市委、政府的中心工作，抓管理、抓服务、抓创优，认真履行参谋助手、协调执行、后勤保障等职责，在工作标准上求高、在工作质量上求精、在工作方式上求新、在工作作风上求塞。在工作效果上枣好，全面提升办公室工作水平。Page23三、争先进位，务求实效，切实提高服务工作水平（一）参谋有方，在决策服务上要有新理念。办公室工作千头万绪，十分具体，甚至十分繁琐。要做好办公室工作，关键是要突出政务服务这个中心。要紧紧围绕市委、市政府的工作大局，认真领会和把握市政府领导同志的工作思路，通过起草文稿、报送信息、开展调研等形式，多出大思路、多提好建议、多谋新举措。Page24三、争先进位，务求实效，切实提高服务工作水平1．要树立精品意识，切实搞好文稿起草工作。文稿起草工作是发挥参谋助手作用的重要载体，我们的许多思路、想法、举