翔安新城区环境影响评价报告书简本-国家海洋局第三海洋研究所

1平潭综合实验区坛南湾组团控制性详细规划环境影响报告书简本委托单位：平潭综合实验区金井湾片区开发管理局地址：福建省平潭综合实验区北厝镇红山村加田下65号联系人：吴滨电话/传真：[phone]电子邮箱：[e-mail]环境影响评价机构：国家海洋局第三海洋研究所地址：厦门市大学路178号联系人：欧阳玉蓉邮编：361005电话：[phone]传真：[phone]电子邮箱：[e-mail]2环评简本查阅方式：环评单位将平潭综合实验区坛南湾组团控制性详细规划环评简本公布在平潭综合实验区网站（）、国家海洋局第三海洋研究所网站（）公众可在上述网站进行查询。环评简本查阅期限：2014年12月15日～2014年12月26日征求公众意见的范围：相关部门及公众代表、专家、利益相关者。征求公众意见的主要事项：平潭综合实验区坛南湾组团控制性详细规划的信息得知渠道？本规划区的环境现状？本规划的定位、发展规模和总体布局是否合理？有何建议？本规划实施最需要建设单位重视的问题？本规划实施对当地居民的影响方面，对建设单位的要求？本规划实施的不利环境影响减缓措施的合理性？公众对本规划实施的基本态度？对平潭综合实验区坛南湾控制性详细规划实施的环境措施有何具体建议？对平潭综合实验区坛南湾组团控制性详细规划的其他建议？对“平潭综合实验区坛南湾组团控制性详细规划环境影响评价”有何建议？征求公众意见的具体形式：公众浏览简本内容后，就相关问题提出意见，反馈给环评单位或建设单位。公众提出意见的主要方式：可通过电子邮件、传真、信件等方式与建设单位或评价机构联系，提交书面意见。本次公众参与调查起止时间：2014年12月15日～2014年12月26日31、规划概况（1）规划范围：涉及坛南湾海滨度假区、山岐澳海滨度假区、将军山风景名胜区和南寨山风景名胜区四大部分及姜山岛、凉亭屿等岛屿，总用地面积3503.70公顷。（2）功能定位：海西黄金海岸，休闲、旅游、度假区，国际旅游度假目的地。主要体现“中国心、两岸情、坛南圆（缘）”的精神。规划目标突出“海洋”、“两岸文化交流”和“运动休闲养生”三大主题目标，打造平潭国际度假旅游地。（3）规划规模：规划区总用地面积为3503.70公顷；规划人口规模取7.2万人，其中本地居住人口为5.4万人。（4）规划结构“一轴、两心、三点、三带、多区、多廊道。”“一轴”：连接风情小镇及海岸渔家的生活景观轴；“两心”：位于敖东路与环岛路交叉口的公建中心（旅游综合体）和位于坛南古镇南侧的旅游服务中心；“三点”：分别位于姜山岛海洋主题区、钱便澳特色风情渔村和敖东配套生活区的公共服务设施集中点；“三带”：连接规划区坛南湾海滨度假区、将军山风景名胜区、钱便澳特色风情小镇和山岐澳海滨度假区的滨水海滩景观带；东西向从规划区中部穿过的环岛路景观带；南寨山及麒麟湖组成的山湖景观带；“多区”：由将军山风景名胜区、南寨山风景名胜区、海滨度假区、康体运动区、两岸主题公园区、敖东配套生活区、坛南古镇等组成的多个片区组成；“多廊道”：规划区各组团之间的多条生态景观廊道。规划结构图见图1。（5）土地利用规划规划区用地平衡表见表1和土地利用规划图见图2。图6.1规划结构图4表1规划用地平衡表序号用地代码用地名称用地面积（公顷）百分比（%）1R居住用地140.457.61其中一类住宅用地（R11）34.47二类住宅用地(R21)102.93服务设施用地(R22)3.052A公共管理与公共服务设施用地36.631.98其中行政办公用地（A1）1.57文化设施用地（A2）8.32教育科研用地（A3）19.08体育用地（A4）1.67医疗卫生用地（A5）1.14文物古迹用地（A7）4.853B商业服务业设施用地959.2551.95其中商业用地（B1）379.59娱乐康体用地（B3577.58公用设施营业网点用地（B4）2.084S道路与交通设施用地227.9912.35其中城市道路用地（S1）211.39交通场站用地（S4）16.605U公用设施用地6.550.35其中供应设施用地（U1）2.83环境设施用地（U2）2.83安全设施用地（U3）0.906G绿地与广场用地475.5025.75其中公园绿地（G1）365.38防护绿地（G2）98.53广场用地（G3）11.587H11城市建设用地1846.37100.005图1规划结构图图2土地利用规划图6（6）村庄改造规划①就地改造（保留）的村庄主要为：坑头顶、院前、上厝、北头、钱便澳、桥锦头、渔庄、大福、过垄等13个自然村，人口约9177人。村庄近期以整治为主，理顺村庄内部交通，做到道路通达；结合周边建设，做到给排水通畅；设置垃圾收集点、公共厕所、清洁楼等环卫设施；增加绿地、结合原有宫庙，布置广场休闲活动场地等。村庄远景以发展旅游业为主，增加旅游服务设施。②就地安置的村庄主要包括潭角尾、敖网、石碑、何厝、李厝等6个自然村，人口约5057人。各村拆迁安置应结合片区开发建设。③异地集中安置村庄包含东昆、江头门、坪礁、院前村、仙宫下、大使安、莲仔厝、崎沙、洋山门、鹅头湾等16个行政村34个自然村，人口约20430人。安置区主要集中在敖东镇区及敖东路西侧。（7）旅游及岸线规划①规划具体打造7条旅游线路：海上游、运动、自然风光、民俗风情、养生休闲、综合型（2条）。②规划区岸线根据功能主要划分为滨海旅游岸线、自然生态岸线、港口码头岸线和湿地景观岸线四类。（8）绿化景观系统规划①规划形成“两心（两个旅游服务中心）、三点（三个人文景观节点）、三带（滨海景观带、环岛路景观带和山湖景观带）、多廊道（链接各功能片区及山海之间控制的绿化及视线廊道）”的结构。②规划区绿化景观系统由风景名胜公园、滨水绿地、道路绿化、防护绿地、专用绿地共同构成。规划绿地总面积475.50hm2，占城市建设用地25.75%。（9）道路交通规划规划区主要道路网形成“一环（环岛路），二横（坛西大道、寨南山路），三纵（敖东路、湖边路和翠园南路）”的路网格局。本规划区范围内道路总长度为78.804km（含外围道路），区内道路用地面积为221.755hm2。（10）给水工程规划7区域净水最高日需水量为4.0万m3，规划由麒麟湖水厂主要供应，由君山水厂辅助供应。（11）雨水、防洪和防潮工程规划①规划将规划区防洪划为六个片区：西片区为直接排海区，汇水面积约110hm2；六桥溪-仙霞溪（大墓溪）片区为为调蓄排海区，汇水面积约1617hm2；田美澳片区为直接排海区，汇水面积192hm2；麒麟湖片区为直接排海区，汇水面积1780hm2；谭角溪片区为直接排海区，汇水面积590hm2；将军澳片区为直接排海区，汇水面积680hm2。②结合现状地形及水系规划走向，在规划区各主要市政道路上布置雨水管道，尽量采用自然地形坡度，顺捷快直，按重力流方式就近排入邻近溪流或排水渠道。③规划区海岸线较长，规划海岸线分属不同的酒店。规划制定统一的防潮设防标准，统一设计，根据各酒店的要求预留出入口。（12）污水工程规划①片区内污水大部分是酒店和休闲场所排放的，季节性很强，估算污水产生量约为3.39万m3/d。本规划区内村庄近期难以实现雨污分流，规划设置截流管道，将村庄污水截流。②规划区污水排放受地形影响大，污水排放划分为8排放区域：污水排放东片区（平潭3#处理站），区域内面积约762hm2，每日污水量约14000m3；污水排放中片区（平潭2#处理站），区域内面积约1165hm2，每日污水量约14900m3；污水排放北片区，区域内面积约506hm2，每日污水量约4000m3；污水排放西片区（坛南湾污水处理厂），区域内面积约352hm2，每日污水量约3700m3；污水排放钱便澳片区，区域内面积约78hm2，每日污水量约500m3；污水排放大福澳片区，区域内面积约95hm2，每日污水量约400m3；污水排放下湖澳片区，区域内面积约85hm2，每日污水量约300m3；离岛排放系统，姜山岛旅游区其污水自行在岛上设置再生水回用设施将污水处理成再生水回用。③结合规划区的具体情况，再生水回用适合采取局部污水处理站直接处理至再生水，直接供应用户的方式，再生水管网尽可能在地块内自行解决。（13）燃气工程规划8本片区近期仍采用液化石油气供应，远期气源规划采用天然气为主。年需液化石油气约211.1t，年需天然气821.1万标m3。规划区天然气气源考虑从东部提供中压（0.4兆帕）天然气管道，由环岛路引入片区，经由本片区以管道与金井片区相接。近期用气以瓶装液化气和瓶组气化的管道液化气作为气源。2、环境现状与主要的环境问题（1）环境质量现状①地表水2014年10月的调查表明：坛南湾片区现状河道生化需氧量、高锰酸盐指数符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅴ类标准，其余指标满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅰ~Ⅳ类标准。②地下水依据《地下水质量标准》(GB/T14843-93)，地下水水质质量基本可以达到Ⅲ类以上水质标准，区域地下水环境质量总体良好。③近岸海域根据评价海域2010年秋季现状调查结果，评价海域各项调查指标均符合二类的海水水质标准要求。④大气片区内环境空气质量较好。2012年8月-2013年12月，全区环境空气质量均达到《环境空气质量标准》（GB3095－2012）一级标准。⑤噪声区域声环境监测显示各站位昼间与夜间噪声均符合2类区标准，声环境现状良好。交通噪声昼间和夜间各站位均符合4a类标准。（2）生态环境现状规划区内现状区位生境涵盖了大面积的山地森林植被、大面积平原农业耕作区、人工果园果林、滨海防护林植被、以及星罗棋布的自然乡村等生态环境类型。无古树名木资源、珍稀或濒危野生植物、原生地带性森林植被群落分布。规划区境内及周边现状丘陵山地和台地，大部山地森林植被覆盖率较高，现状山地森林植被，主要为人工造林或人工促进天然更新所形成的次生植被。本规划区境内涵9盖有大面积的农田耕地，尤其是沿敖东六桥溪、仙霞溪、潭角溪、七里埔等地，其中不乏涵盖有基本农田。本规划区及其周边评价区内，现状重要野生动物基本上主要为鸟类，其它野生脊椎动物的物种及种群数量均较小。区内拥有古墓、寺庙、宫庙、宗祠、摩崖石刻、纪念碑、以及特色民居等主要的人文景观资源。（3）主要环境问题与资源环境制约因素①资源环境制约因素——生态环境制约：本规划区东濒台湾海峡，地处“风口浪尖”地带，区域风强风大、多沙与台风频繁登陆，生态环境脆弱，风害沙害是制约本规划区的重大生态环境问题。——社会环境制约：区内村庄分布较广，城市化进程滞后，基础设施匮乏，就地改造和异地安置压力较大。——水资源制约：平潭综合实验区水资源较为贫乏，规划中远期主要依靠客水调用满足区域用水，水资源短缺属于区域普遍存在的制约因素。随着区域社会经济的不断发展，本规划区对水资源的需求呈不断增长之势，水资源短缺问题也将日益突出。——土地资源制约：规划区人多地少，耕地及园地总面积达10.61km2，其中还包括部分基本农田，对规划的实施形成了一定的制约。——本规划区大部分区域位于平潭海峡风景名胜区（国家级重点风景名胜区）的将军山景区内，且规划区南部与平潭中国鲎海洋保护区相邻，保护区和风景名胜区对本规划区的开发建设提出了更高的要求。②主要环境问题——区内环保基础设施不完善，主要是现有村庄未配套完善污水管网，污水通过沟渠排入本区地表水系，易造成周边地表水体和近岸海域污染。农村生活垃圾未经统一收集，处置率较低。3、规划协调性分析结论（1）与上层次规划的一致性分析本规划区的规划定位符合《平潭综合实验区总体规划（2011-2030）》。与《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、《海峡西岸经济区发展规划》（2011）、《福建省生态功能区划》《福建省海洋功能区划（2011-2020年）》10等国家级和省级规划、政策相符。（2）与同层次规划