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龙源期刊网内蒙古马铃薯产业现状及发展对策作者:舍楞郏金梅王春来源:《农业工程技术·农产品加工》2012年第04期“十一五”期间,内蒙古马铃薯产业在政策推动、科技促动、市场拉动下发展迅速。为了准确掌握内蒙古马铃薯产业发展现状及存在的问题,探索出一条符合内蒙古实际的马铃薯产业发展之路,进一步促进内蒙古马铃薯产业又好又快发展,马铃薯产业调研组于2011年8月17日至9月24日,对呼伦贝尔市、兴安盟、赤峰市、乌兰察布市、呼和浩特市等5个盟市19个主产旗县进行了专项调研。期间,调研组实地考察了马铃薯种植基地,走访了马铃薯种植大户、相关科研院所、马铃薯专业合作社及加工企业、流通企业。一、产业现状内蒙古是马铃薯天然优势生产区,日照充足,昼夜温差大,雨热同季,与马铃薯生长发育需求吻合,非常适合马铃薯生产,同时内蒙古地域辽阔,适合大规模、机械化、标准化种植。马铃薯主产区工业企业少,污染轻,适宜的自然条件、良好的生长环境使得内蒙古马铃薯产业具有得天独厚的发展优势。(一)生产情况1.种植面积稳定增加,产量逐年提高马铃薯是内蒙古五大粮食作物之一,既是传统作物,更是优势作物,常年种植面积和总产均排在全国前三位(另外两个是甘肃和贵州),分别占到全国的10%以上。马铃薯产业是内蒙古农牧业产业化经营六大主导产业之一,“十一五”期间,内蒙古马铃薯年均种植面积达到968万亩,年均总产837万吨。“十一五”末,内蒙古马铃薯种植面积已稳定达到1000万亩以上;2010年种植面积1021万亩,鲜薯产量837.5万吨;据农情统计,2011年种植面积增加到1140万亩,鲜薯产量将首次突破1100万吨。马铃薯产业的健康发展对增加农民收入、保障粮食安全意义重大。2.优势产区集中,产业化格局基本形成内蒙古马铃薯优势产区主要集中在:西部区阴山沿麓的乌兰察布市、呼和浩特市、包头市;中部区沿燕山北麓的锡林郭勒盟和赤峰市;东部区大兴安岭沿麓的呼伦贝尔市和兴安盟。这7个盟市马铃薯常年种植面积占到全区95%左右。其中乌兰察布市是全国马铃薯种植面积最大的地级市,常年种植面积在400万亩以上,占该市农作物播种面积42%,占全区马铃薯播种面积40%。全区马铃薯播种面积在30万亩以上的旗县已由“十五”期间的10个左右,增加到目前的13个,而且全部集中在以上7个盟市。龙源期刊网通过实施《内蒙古自治区马铃薯产业(2005—2010年)发展规划》,已基本形成以乌兰察布市为中心的中西部马铃薯产业优势区和以呼伦贝尔市为中心的东部马铃薯产业优势区。中西部优势区以脱毒种薯繁育生产为主,围绕马铃薯加工龙头企业,发展加工专用薯基地,同时发挥地域优势打“绿色牌”、创“名特优级”,发展无公害、绿色、有机鲜食薯基地;东部优势区以“绿色”鲜食薯生产为主,围绕加工龙头企业和脱毒种薯生产企业,建设加工专用薯和脱毒种薯生产基地。3.高产高效适用技术迅速推广马铃薯高产高效适用技术的快速推广普及,有效提升了种植水平,增强了抗御自然灾害的能力。2011年,全区推广应用马铃薯地膜覆盖高效栽培技术270万亩;推广马铃薯“两增五推”技术(即增加密度、增施有机肥,推广脱毒种薯、设施栽培、地膜覆盖、机械化作业、专用肥)669万亩;推广马铃薯膜下滴灌73万亩;以现代化喷灌圈、膜下滴灌、全程机械化作业为主的设施马铃薯面积,2011年已达到247万亩。(二)脱毒种薯生产情况内蒙古在国内率先开展了马铃薯茎尖脱毒等技术研究,并率先将脱毒种薯大面积应用于生产。马铃薯脱毒种薯繁育生产从茎尖脱毒、组织培养、微型薯工厂化繁育技术到病毒检测,经过“十五”和“十一五”的强力推进,已形成完善的体系和一定的规模。据不完全统计,全区已建成组培室1.5万m2,日光温室3.53万m2,网室2000亩以上,区内年扩繁试管苗6000多万株,生产微型薯接近2亿粒。近年实际使用2亿多粒(部分从区外引入)。(三)马铃薯加工业发展现状近年来,在政策、项目、资金的大力推动下,内蒙古马铃薯加工业发展迅猛,目前,马铃薯加工能力占全国1/3左右,其中,马铃薯淀粉加工能力占全国一半左右。马铃薯加工转化率2004年只有10%,2005年超过15%,2010年已达到22%。马铃薯加工产品从马铃薯全粉、精淀粉、变性淀粉到薯条、薯片、薯蛋白、粉条粉皮等实现了多样性,且加工档次和产品附加值不断提升。截至2010年底,内蒙古有国家级农业产业化经营重点龙头企业1户,自治区级农牧业产业化经营重点龙头企业11户。全区有销售收入百万元以上马铃薯加工企业75家,其中,规模以上企业61家,年加工能力达到360万吨,2010年实际年加工马铃薯鲜薯186.8万吨,加工规模在国内处领先地位。为了摆脱低端产品的恶性竞争,乌兰察布市引进了太美公司和富龙泰公司,这两家公司分别生产高附加值的速冻薯条和淀粉糖。(四)马铃薯流通和贮藏情况近年来,内蒙古立足市场和生产实际,积极推进马铃薯贮藏和保鲜贮藏体系建设,现有年经营额500万元的马铃薯流通企业21家,交易额近14亿元。全区每年约有400万吨左右的鲜薯(包括种用薯)经过贮藏后上市,增值30%~50%。截至2010年底,全区已建成60吨以上龙源期刊网个,其中200吨以上贮窖3000多个,贮藏能力达到437.57万吨;2010年实际贮藏鲜薯303.5万吨,占全区总产的36.2%。马铃薯主产区乌兰察布市现有200吨以上贮窖2700多个,马铃薯现代化恒温贮藏库7个,使该市马铃薯鲜薯贮藏能力达到200万吨以上。其中,全国最大的种薯生产企业希森公司已建成种薯库2个,容量10万吨;太美薯业加工速冻薯条库1个,容量5万吨;全粉企业富广公司2库,容量10.3万吨;民丰薯业和博仓薯业各1库,容量均为5万吨。(五)马铃薯专业组织建设情况全区各地在马铃薯产业发展过程中,一手抓生产,一手抓订单销售和批发市场建设,大力推进产、储、加、销一体化的产业化经营。全区各类专业营销马铃薯的协会、公司与民营组织已达1200余个,营销队伍(包括农民经纪人)超过10万人。(六)品牌建设情况随着马铃薯经济的快速发展,内蒙古马铃薯主产区打造品牌的意识迅速增强,适应和开拓市场能力快速提高。“希森”、“鹤声”、“民丰”等品牌的种薯走向大江南北。“富奇”、“红格尔”、“武川牌”等绿色有机鲜食薯已享誉全国。特别是呼和浩特市武川县获得国家A级绿色食品认证的“武川牌”马铃薯畅销24个省市自治区,远销德国、奥地利等10多个国家和地区,并落户小汤山蔬菜基地,走进了中南海。乌兰察布市2009年被中国食品工业协会正式命名为“中国马铃薯之都”。二、产业发展的主要制约因素(一)种薯市场混乱,推广普及率低种薯带病毒是造成马铃薯品种退化、产量降低、品质下降的主要原因,最有效解决方法是推广应用优质合格脱毒种薯。我国马铃薯种植面积世界第一,但单产水平仅列93位,远落后于世界平均水平,主要原因是脱毒种薯推广率低。使用脱毒种薯,单产可提高30%~50%甚至100%以上,而且品质明显改善。全国目前脱毒种薯推广普及率仅为15%~20%,内蒙古也只有35%左右,远低于发达国家90%以上的水平。其主要原因:一是种薯生产的规模化程度低,导致种薯成本高,农民无能力购买,或者因为市场的不确定而不敢买。二是马铃薯种薯生产准入门槛低,根据我们走访调研,目前在内蒙古生产种薯的企业鱼目混珠,既有象希森、民丰、雪川、正丰这样的的大公司,也有个人承包农民的土地进行制种,种薯质量参差不齐,加之种薯市场管理这一块没有象杂交玉米种子那样规范,监管、检测体系不完善。种薯市场混乱严重影响了脱毒种薯的质量和推广普及。(二)生产与加工需求脱节龙源期刊网以上都是鲜食品种,加工专用型品种不足10%。引进的加工型品种抗逆性较差,管理水平要求高,很难大面积推广。内蒙古加工专用薯基地规模小,集约化经营程度低,在一定程度上制约了马铃薯精深加工的发展。马铃薯加工企业自身建设原料基地的能力差,只能是农民种什么加工什么,导致加工成本增加,投入产出比降低。(三)整体生产水平较低近10年来,我国马铃薯的平均亩产水平始终在1000公斤左右,不足世界发达国家单产的1/3,内蒙古马铃薯平均亩产低于全国水平,仅为909公斤。1.农田基本建设薄弱,抗灾能力不强内蒙古70%以上的马铃薯是旱地种植,属中低产田,土地瘠薄,抗灾能力弱,特别是受干旱影响严重,造成单产偏低,总产不稳。2.高产高效种植技术的推广应用还显乏力虽然经过农业技术推广系统的辛勤努力,多项马铃薯高产高效种植技术已完善成熟,并开始了大面积推广,但是与内蒙古马铃薯产业发展的要求相比,还显缓慢乏力。现代化种植技术的重要环节——机械化程度还处在较低水平,全区马铃薯生产综合机械化程度为57%(机耕、机播、机收),2011年,以指针式喷灌圈和膜下滴灌为主的设施马铃薯高效栽培和马铃薯地膜覆盖高效栽培技术推广面积只占到全区种植面积的40%。(四)马铃薯贮藏设施落后马铃薯收获后,需及时销售或储藏。一旦销售不畅,贮藏能力又不够,会给农民带来灾难性的损失。贮藏设施不仅对农民稳定增收、抵御市场风险起着不可估量的作用,同时还对稳定马铃薯价格,实现马铃薯全年均衡上市、延长企业加工期起着重要作用。2008年,内蒙古东部马铃薯大丰收,导致农民卖薯难,有部分马铃薯冻烂在地里,农民遭受严重损失。近年来,马铃薯市场行情一路走高,尤其是2010年,马铃薯价格创历史新高,地头收购价达到每斤1.00元,加之政府积极扶持发展马铃薯产业,内蒙古马铃薯的种植面积和产量都快速增加,2011年较上年种植面积增加100多万亩,预计总产增加300万吨左右。但目前内蒙古马铃薯贮藏设施严重滞后于马铃薯生产,贮藏能力较好的乌兰察布市储藏能力缺口就近80万吨。贮藏设施的滞后,加之内蒙古2011年又出现了马铃薯滞销,给农民持续稳定增收带来了不稳定因素,也制约了加工企业的发展。(五)经营分散,专业化生产水平低马铃薯种植大部分还停留在一家一户的小规模生产上,多的也不过几十亩。生产规模小,不利于新技术、新品种、新材料的推广应用和机械化作业以及马铃薯标准化生产。成规模集中连片的只有少数制种企业的种薯基地和大型加工企业的基地,如河北的雪川公司2011年在赤龙源期刊网万亩,奈伦乌兰浩特市公司为了保证原料供应,2011年也建立了2万亩原料基地。(六)产品结构不合理内蒙古马铃薯加工转化率只有20%多一点,与世界平均50%的加工转化率相比相差很大。产品目前以淀粉、全粉等初级产品为主,产业链条短,产品结构不合理、产品附加值低。近些年频繁受到欧盟马铃薯淀粉倾销的影响,企业生产不稳定,2010年大部分马铃薯加工企业未开工,少部分企业虽然开工生产,但也处于“吃不饱”的状态。(七)项目、资金的扶持力度不够内蒙古是我国马铃薯主产和优势省区,但2004年以来,国家只投入了6620万元,用于马铃薯脱毒种薯繁育基地建设和脱毒种薯推广补贴,这与内蒙古在全国马铃薯生产中的地位和发展速度及前景极不相称。国家投入不足还表现在以下三个方面:一是针对马铃薯的补贴少。2009年国家开始实施马铃薯原种生产补贴,2011年全区享受国家和自治区合计补贴面积47万亩,补贴资金4720万元,补贴面积不足全区种植面积的4%。二是对现代化种植技术集成推广投入不足。主要表现在:技术集成推广经费紧缺、技术人员流失严重、技术推广手段陈旧落后、技术推广力度不够。(八)利益联结机制不健全,抗风险能力差由于企业与农户间没有形成有效的利益联接机制,企业没有稳定的原料基地,农户没有稳定的产品销路,使产业链条十分脆弱,抗风险能力差,制约了产业的快速发展。三、对策及建议(一)科学规划,合理布局根据《国家马铃薯优势区域布局规划(2008—2015年)》,内蒙古东部大兴安岭沿麓、西部阴山沿麓马铃薯优势主产区分别规划为东北
本文标题:内蒙古马铃薯产业现状及发展对策
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