兽医法规-02

第四章动物疫病防控法律制度一、二、三类动物疫病名录人畜共患传染病名录病死及死因不明动物处置办法重大动物疫情应急条例国家突发重大动物疫情应急预案第一节一、二、三类动物疫病名录农业部于2008年12月11日重新发布，第1125号公告一、一类动物疫病名录共17种：口蹄疫、猪水泡病、猪瘟、非洲猪瘟、高致病性猪蓝耳病、非洲马瘟、牛瘟、牛传染性胸膜肺炎、牛海绵状脑病、痒病、蓝舌病、小反刍兽疫、绵羊痘和山羊痘、高致病性禽流感、新城疫、鲤春病毒血症、白斑综合征二、二类动物疫病名录共77种多种动物共患病（9种）：狂犬病、布鲁氏菌病、炭疽、伪狂犬病、魏氏梭菌病、副结核病、弓形虫病、棘球蚴病、钩端螺旋体病牛病（8种）：牛结核病、牛传染性鼻气管炎、牛恶性卡他热、牛白血病、牛出血性败血病、牛梨形虫病（牛焦虫病）、牛锥虫病、日本血吸虫病绵羊和山羊病（2种）：山羊关节炎脑炎、梅迪－维斯纳病猪病（12种）：猪繁殖与呼吸综合征（经典猪蓝耳病）、猪乙型脑炎、猪细小病毒病、猪丹毒、猪肺疫、猪链球菌病、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病、猪圆环病毒病、副猪嗜血杆菌病马病（5种）：马传染性贫血、马流行性淋巴管炎、马鼻疽、马巴贝斯虫病、伊氏锥虫病禽病（18种）：鸡传染性喉气管炎、鸡传染性支气管炎、传染性法氏囊病、马立克氏病、产蛋下降综合征、禽白血病、禽痘、鸭瘟、鸭病毒性肝炎、鸭浆膜炎、小鹅瘟、禽霍乱、鸡白痢、禽伤寒、鸡败血支原体感染、鸡球虫病、低致病性禽流感、禽网状内皮组织增殖症兔病（4种）：兔病毒性出血病、兔粘液瘤病、野兔热、兔球虫病蜜蜂病（2种）：美洲幼虫腐臭病、欧洲幼虫腐臭病鱼类病（11种）：草鱼出血病、传染性脾肾坏死病、锦鲤疱疹病毒病、刺激隐核虫病、淡水鱼细菌性败血症、病毒性神经坏死病、流行性造血器官坏死病、斑点叉尾鮰病毒病、传染性造血器官坏死病、病毒性出血性败血症、流行性溃疡综合征甲壳类病（6种）：桃拉综合征、黄头病、罗氏沼虾白尾病、对虾杆状病毒病、传染性皮下和造血器官坏死病、传染性肌肉坏死病三、三类动物疫病（63种）多种动物共患病（8种）：大肠杆菌病、李氏杆菌病、类鼻疽、放线菌病、肝片吸虫病、丝虫病、附红细胞体病、Q热牛病（5种）：牛流行热、牛病毒性腹泻/粘膜病、牛生殖器弯曲杆菌病、毛滴虫病、牛皮蝇蛆病绵羊和山羊病（6种）：肺腺瘤病、传染性脓疱、羊肠毒血症、干酪性淋巴结炎、绵羊疥癣，绵羊地方性流产马病（5种）：马流行性感冒、马腺疫、马鼻腔肺炎、溃疡性淋巴管炎、马媾疫猪病（4种）：猪传染性胃肠炎、猪流行性感冒、猪副伤寒、猪密螺旋体痢疾禽病（4种）：鸡病毒性关节炎、禽传染性脑脊髓炎、传染性鼻炎、禽结核病蚕、蜂病（7种）：蚕型多角体病、蚕白僵病、蜂螨病、瓦螨病、亮热厉螨病、蜜蜂孢子虫病、白垩病犬猫等动物病（7种）：水貂阿留申病、水貂病毒性肠炎、犬瘟热、犬细小病毒病、犬传染性肝炎、猫泛白细胞减少症、利什曼病。鱼类病（7种）：鮰类肠败血症、迟缓爱德华氏菌病、小瓜虫病、黏孢子虫病、三代虫病、指环虫病、链球菌病甲壳类病（2种）：河蟹颤抖病、斑节对虾杆状病毒病贝类病（6种）：鲍脓疱病、鲍立克次体病、鲍病毒性死亡病、包纳米虫病、折光马尔太虫病、奥尔森派琴虫病两栖与爬行类病（2种）：鳖腮腺炎病、蛙脑膜炎败血金黄杆菌病第二节人畜共患病名录2009年1月19日农业部公告第1149号文制定了《人畜共患传染病名录》，农业部会同卫生部制定共26种：牛海绵状脑病、高致病性禽流感、狂犬病、炭疽、布鲁氏菌病、弓形虫病、棘球蚴病、钩端螺旋体病、沙门氏菌病、牛结核病、日本血吸虫病、猪乙型脑炎、猪Ⅱ型链球菌病、旋毛虫病、猪囊尾蚴病、马鼻疽、野兔热、大肠杆菌病（O157:H7）、李氏杆菌病、类鼻疽、放线菌病、肝片吸虫病、丝虫病、Q热、禽结核病、利什曼病第三节病死及死因不明动物处置办法2005年10月21日农业部发布了《病死及死因不明动物处置办法（试行）》一、目的规范病死及死因不明动物的处置，消灭传染源，防止疫情扩散，保障畜牧业生产和公共卫生安全二、适用范围适用于饲养、运输、屠宰、加工、贮存、销售及诊疗等环节发现的病死及死因不明动物的报告、诊断及处置工作三、报告规定任何单位和个人发现病死或死因不明动物时，应当立即报告当地动物防疫监督机构，并做好临时看管工作四、禁止性规定（一）任何单位和个人不得随意处置及出售、转运、加工和食用病死或死因不明动物（二）不得随意进行解剖对发病快、死亡率高等重大动物疫情，要按有关规定及时上报，对死亡动物及发病动物不得随意进行解剖对怀疑是外来病，或者是国内新发疫病，应立即按规定逐级报至省级动物防疫监督机构，对动物尸体及发病动物不得随意进行解剖（三）不得擅自到疫区采样、分离病原、进行流行病学调查除发生疫情的当地县级以上动物防疫监督机构外，任何单位和个人未经省级兽医行政主管部门批准，不得到疫区采样、分离病原、进行流行病学调查（四）不得擅自提供病料和资料当地动物防疫监督机构或获准到疫区采样和流行病学调查的单位和个人，未经原审批的省级兽医行政主管部门批准，不得向其他单位和个人提供所采集的病料及相关样品和资料五、人员防护在对病死及死因不明动物采样、诊断、流行病学调查、无害化处理等过程中，要采取有效措施做好个人防护和消毒工作第四节重大动物疫情应急条例2005年11月16日国务院通过了《重大动物疫情应急条例》，2005年11月18日起施行概述应急准备法律制定监测、报告和公布法律制定应急处理法律制定法律责任一、概述（一）立法目的迅速控制、扑灭重大动物疫情，保障养殖业生产安全，保护公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序（二）重大动物疫情的定义是指高致病性禽流感等发病率或者死亡率高的动物疫病突然发生，迅速传播，给养殖业生产安全造成严重威胁、危害，以及可能对公众身体健康与生命安全造成危害的情形，包括特别重大动物疫情（三）应急工作的指导方针和原则指导方针：“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的24字方针工作原则：“及时发现，快速反应，严格处理，减少损失”的16字原则（四）应急工作的行政管理管理原则：按照属地管理的原则，实行政府统一领导、部门分工负责，逐级建立责任制兽医主管部门及其它有关部门的职责：县级以上人民政府兽医主管部门具体负责组织重大动物疫情的监测、调查、控制、扑灭等应急工作；县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，做好重大动物疫情的应急工作陆生野生动物疫源疫病的监测：县级以上人民政府林业主管部门、兽医主管部门按照职责分工，加强对陆生野生动物疫源疫病的监测（五）重大动物疫情通报制度出入境检验检疫机关应当及时收集境外重大动物疫情信息，加强进出境动物及其产品的检验检疫工作，防止动物疫病传入和传出。兽医主管部门要及时向出入境检验检疫机关通报国内重大动物疫情（六）关于重大动物疫情科学研究与国际交流的规定国家鼓励、支持开展重大动物疫情监测、预防、应急处理等有关技术的科学研究和国际交流与合作（七）表彰和奖励制度县级以上人民政府应当对参加重大动物疫情应急处理的人员给予适当补助，对作出贡献的人员给予表彰和奖励（八）工作中的社会监督制度对不履行或者不按照规定履行重大动物疫情应急处理职责的行为，任何单位和个人有权检举控告二、应急准备法律制度（一）应急预案制度制定全国重大动物疫情应急预案及实施方案：国务院兽医主管部门应当制定全国重大动物疫情应急预案，报国务院批准，并按照不同动物疫病病种及其流行特点和危害程度，分别制定实施方案，报国务院备案制定地方重大动物疫情应急预案及实施方案：县级以上地方人民政府根据本地区的实际情况，制定本行政区域的重大动物疫情应急预案，报上一级人民政府兽医主管部门备案。县级以上地方人民政府兽医主管部门，应当按照不同动物疫病病种及其流行特点和危害程度，分别制定实施方案（二）重大动物疫情应急预案的内容应急指挥部的职责、组成以及成员单位的分工重大动物疫情的监测、信息收集、报告和通报动物疫病的确认、重大动物疫情的分级和相应的应急处理工作方案重大动物疫情疫源的追踪和流行病学调查分析预防、控制、扑灭重大动物疫情所需资金的来源、物资和技术的储备与调度重大动物疫情应急处理设施和专业队伍建设（三）应急物资储备法律制度国务院有关部门和县级以上地方人民政府及其有关部门，应当根据重大动物疫情应急预案的要求，确保应急处理所需的疫苗、药品、设施设备和防护用品等物资的储备（四）关于疫情监测网络和预防控制体系的规定县级以上人民政府应当建立和完善重大动物疫情监测网络和预防控制体系，加强动物防疫基础设施和乡镇动物防疫组织建设，并保证其正常运行，提高对重大动物疫情的应急处理能力（五）应急预备队法律制度应急预备队：县级以上地方人民政府根据重大动物疫情应急需要，可以成立应急预备队应急预备队的任务：在重大动物疫情应急指挥部的指挥下，具体承担疫情的控制和扑灭任务应急预备队的组成：由当地兽医行政管理人员、动物防疫工作人员、有关专家、执业兽医等组成；必要时，可以组织动员社会上有一定专业知识的人员参加。公安机关、中国人民武装警察部队应当依法协助其执行任务应急预备队培训和演练：应当定期进行技术培训和应急演练（六）关于重大动物疫情应急知识和重大动物疫病科普知识的宣传县级以上人民政府及其兽医主管部门应当加强对重大动物疫情应急知识和重大动物疫病科普知识的宣传，增强全社会的重大动物疫情防范意识三、监测、报告和公布法律制度（一）重大动物疫情监测制度监测主体：动物防疫监督机构监测中行政相对人的义务：饲养、经营动物和生产、经营动物产品的单位和个人应当配合，不得拒绝和阻碍（二）重大动物疫情报告制度1.报告义务人从事动物隔离、疫情监测、疫病研究与诊疗、检验检疫以及动物饲养、屠宰加工、运输、经营等活动的有关单位和个人2.报告时机报告义务人发现动物出现群体发病或者死亡的，应当立即向所在地的县（市）动物防疫监督机构报告3.接受报告的主体所在地的县（市）动物防疫监督机构4.逐级报告制度县（市）动物防疫监督机构接到报告后，应当立即赶赴现场调查核实。初步认为属于重大动物疫情的，应当在2h内将情况逐级报省、自治区、直辖市动物防疫监督机构，并同时报所在地人民政府兽医主管部门；兽医主管部门应当及时通报同级卫生主管部门省、自治区、直辖市动物防疫监督机构应当在接到报告后1小时内，向省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门和国务院兽医主管部门所属的动物防疫监督机构报告省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门应当在接到报告后1小时内报本级人民政府和国务院兽医主管部门重大动物疫情发生后，省、自治区、直辖市人民政府和国务院兽医主管部门应当在4h内向国务院报告5.报告内容疫情发生的时间、地点染疫、疑似染疫动物种类和数量、同群动物数量、免疫情况、死亡数量、临床症状、病理变化、诊断情况流行病学和疫源追踪情况已采取的控制措施疫情报告的单位、负责人、报告人及联系方式6.报告期间的临时性控制措施有关动物防疫监督机构应当立即采取临时隔离控制措施；必要时，当地县级以上地方人民政府可以作出封锁决定并采取扑杀、销毁等措施。有关单位和个人应当执行。（三）重大动物疫情的认定权限重大疫情由省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门认定；必要时，由国务院兽医主管部门认定（四）重大动物疫情公布制度重大疫情由国务院兽医主管部门按照国家规定的程序，及时准确公布；其他任何单位和个人不得公布重大动物疫情（五）重大动物疫病病原管理制度重大动物疫病应当由动物防疫监督机构采集病料，未经国务院兽医主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门批准，其他单位和个人不得擅自采集病料从事重大动物疫病病原分离的，应当遵守国家有关生物安全管理规定，防止病原扩散（六）重大动物疫情通报制度国务院兽医主管部门应当及时向国务院有关部门和军队有关部门以及各省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门通报重大动物疫情