构建有效的集团管控体系

构建有效的集团管控体系西北大学经济管理学院张红芳博士副教授2014年11月5日内容1.集团管控的困境和难题2.集团管控的目标和要素3.集团管控的案例与建议1.集团管控的困境和难题困境控制与反抗控制的矛盾集权与分权的矛盾治理与管理的矛盾个体与整体的矛盾执行者与监督者的矛盾委派人员与非委派人员的矛盾1.集团管控的困境和难题难题集团对下属企业到底管到什么程度？如何既保证下属企业的积极性、主动性、灵活性，又能确保集团业务的统一协调和优势互补？集团管控与下属公司的治理管控是否会遇到矛盾，如何解决？集团应该设哪些职能部门，下属公司的职能部门又该如何设置？各自的职能发挥是否会冲突？集团应该采取哪些手段和方法进行管控？集团总部功能定位集团及下属企业的治理结构组织结构设计集团管控模式选择集团业绩管理体系集团责权体系集团的核心管理流程企业文化2.集团管控目标和体系战略梳理与澄清结构体系战略体系流程体系责权体系评价体系集团管控目标整体价值的最大化战略发展的协同性可持续性发展集团管控体系管控模式选择总部功能定位组织模式设计管控内容和手段管控模式选择财务控制型战略控制型运营控制型业务特点多个非关联的独立业务两三个甚至多个关联的业务单一或基本单一业务系统战略管理以收购、投资、撤资决策为主，注重资本市场的反应制定集团战略指导下属单位运作，审核下属公司资源分配战略具体战略制定和实施业务介入基本不介入，强调财务绩效的实现管理战略方针和战略实施计划，以及中长期财务指标的实现具体经营决策和经营活动人事管理仅管理高层管理人员管理最高行政管理人员，制定和协调重要人事管理具体的招聘、培训、评级和薪酬等业绩管理监控关键的财务指标监控经营计划关键举措实施及最终结果，监控关键财务指标详细审阅所有财务和经营表现资源及共享服务无注重协同效应或经济效益集团提供几乎所有服务三种管控模式（从分权到集权）•管控模式选择：回答三个问题需不需要：从集团总部对下属企业的战略要求来看，集团需不需要对下属企业进行集权管理能不能够：从集团总部掌控的资源来看，集团有没有能力对下属企业进行集权管理应不应该：从下属企业自身发展阶段来看，集团总部应不应该对下属企业进行集权管理•管控模式选择的依据各业务在集团战略中的重要程度：短期；长期产值所占的百分比利润所占的百分比各业务与集团总部的资源相关程度政府资源；人力资源；供应链资源；技术资源；市场资源各业务的发展阶段：起步？成长？成熟？部门设置齐全；人员设备齐全；人员结构合理稳定；销售收入稳定•管控模式选择的示例运营型管控：延长石油集团战略与运营相结合：陕煤化集团财务性管控：华润集团总部功能定位•集团总部在整体价值创造中的作用：利润中心还是成本中心？•集团总部以何种方式具体创造整体价值：管理成本与交易成本•如何真正实现战略协同，使各业务板块仍统一为有机整体？•如何在各板块贯彻整体战略，尤其在资本效益最大化的目标下？•集团总部对下属板块应如何合理划分职责，有效管理且充分发挥各板块积极性？示例示例组织模式设计•集团组织模式组织模式必须与管控模式相匹配，达到有效管控的目标；•组织功能设计组织功能必须在集团和下属公司之间有差异，不重叠；•权限的划分权限划分必须确保下属公司的积极性和能动性注意：若组织模式出现功能障碍，合理的管控模式也会失效。•集团组织模式事业部模式（合作性事业部或竞争性事业部）子公司模式分公司模式•集团组织模式•组织功能设计集团与下属单位部门设置体现功能定位体现上序服务下序体现职能发挥组织实现小机关，做强二级单位大机关，做小二级单位管控模式战略管控直线职能管控功能定位与管理权限机关：决策中心（主脑）•行使战略规划；经营政策制定；投资预算；人事、财务等关键管理职能•制定管控系统、管控流程、管控制度•统筹资源，协调服务机关：最高指挥中心•行使业务管理的最高指挥权，逐级目标分解•按经营管理职能划分系统功能，各级行政主管下设专业部门二级单位：利润中心•以战略政策、制度流程为指导，全职能生产系统，自主经营•经营考核二级单位：成本中心•生产部门服从上级各部门的指导与同级职能部门监督考核，目标管理•成本产量考核•组织功能设计矿业公司二级单位董事会分管领导矿（厂）长、中心主任分管副矿长示例：一个有待改进的组织设计•权限的划分针对工作任务方面针对财务费用方面针对组织人事方面工作权限财务权限人事权限权限类型权限类型权限级别工作权限(有章可循的工作)财务权限(能够以货币计量、预算内)人事权限(人事制度范围之内)一级否决权/更改权××××元以上任免权二级审批权/决定权/修正权×××-××××元调动权分配权三级设计权/处理权/改进权/报审权×××-×××元评估权奖惩权四级拟定权/监督权/检查权/知情权×××-×××元建议权提名权五级办理权/执行权/操作权/建议权×××元以下工作指挥权管控内容与手段•管控内容职能管控：人、财、物业务管控：产、供、销•管控手段治理管控绩效评估审计人员委派或干部任用3.集团管控实例分析及建议陕鼓集团高科集团西咸集团西北大学经济管理学院高级管理培训中心地址:西安市太白北路229号西北大学经济管理学院201室电话:[phone]传真:[phone]邮编:710069微博：@西北大学EDP中心微信：西北大学EDP中心谢谢！