国防法规 1

《国防法规概述》一.国防法规的含义二.我国国防法规的发展历史、现状及前景展望三.国外国防法规简介四.不断增强国防法制观念，做知法守法的模范一.国防法规的含义（一）基本含义国防法规是指国家为了加强防务，尤其是加强武装力量建设，用法律形式确定并以国家强制手段保证其实施的行为规范的总称。(二)国防法规在国家法制建设中的地位和作用(二)国防法规在国家法制建设中的地位和作用国防法规是我国法律体系和法制建设中一个重要的、独立的法律门类。健全的国防法规是建设现代化国防的重要保证，是依法治军、提高军队战斗力的强大法制武器，也是衡量一个国家国防建设是否制度化的重要标志。“这是满足国家基本安全的紧急措施”——1958年美国总统艾森豪威尔“这是一个有深远意义的决定”——2001年李鹏委员长（三）我国现行国防法规的立法体系1.全国人民代表大会及其常务委员会制定颁布的法律2.国务院、中央军委制定颁布的行政法规3.国务院各部委和中央军委各总部制定颁布的法规4.各军兵种和大军区制定颁布的法规细则5.各省、自治区、直辖市人大和政府制定颁布的地方性法规规章司法适用的优先性国际公认的法律适用原则特别法优先于普通法军法优先军法优先，是指在解决与国防利益、军事利益有关的法律问题时，如果国防法规和其他法规都有相关的规定，这时要以国防法规的规定作为司法依据和采取行动的准则，其他法规要服从国防法规。马岛战争略图二.我国国防法规的发展历史、现状及前景展望（一）我国古代十分重视安危意识的确立，但尚未形成完整的国防法规体系•《孙子兵法》:“不战而屈人之兵”;“用兵之道，无恃其不来，恃吾有以待也；无恃其不攻，恃吾有所不可攻也”•《左传》：“居安思危”、“思则有备，有备无患”（一）我国古代十分重视安危意识的确立，但尚未形成完整的国防法规体系•夏、商、周:平时耕牧为民，战时出征为兵•隋唐时代:兵散于府，将归于朝•元、明、清:“尽佥为兵”;少数驻防，多数屯田，农时耕种，农隙训练，战时出征;16岁以上的八旗子弟，“人尽为兵”，世代相袭（二）我国近、现代国防法规体系的建立和完善•1933年6月，颁布中国历史上第一部《兵役法》•1955年7月，新中国第一部《兵役法》•1984年5月,新中国第二部《兵役法》•1997年3月，颁布并实施《国防法》•1998年12月，《中华人民共和国兵役法修正案》•到目前为止，各层次制定颁布的法律、法规、规章共有3800多件（三）我国现行主要国防法规简介1.《中华人民共和国国防法》简介1997年3月14日通过、共12章70条。国防法的制定与颁布，是我国国防建设和法制史上的一件大事，对于加强国防建设和完善军事法规，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。1.《中华人民共和国国防法》简介第40条：国家通过开展国防教育，使公民增强国防观念、掌握国防知识、发扬爱国主义精神，自觉履行国防义务。第41条：国防教育贯彻全民参与、长期坚持、讲求实效的方针。实行经常教育与集中教育、普及教育与重点教育、理论教育与行为教育三个“结合”原则。1.《中华人民共和国国防法》简介第42条：一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业单位都应当组织本地区、本部门、本单位开展国防教育。第50条：依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务。2.《中华人民共和国国防动员法》简介《国防动员法》于2010年2月26日11届全国人大常委会第13次会议表决通过，国家主席胡锦涛签署主席令予以公布，自2010年7月1日起施行。共14章72条。《国防动员法》的公布施行，是我国国防动员建设史上具有里程碑意义的一件大事，标志着我国国防动员建设进入了法制化、规范化发展的新阶段。2.《中华人民共和国国防动员法》简介•第8条国家的主权、统一、领土完整和安全遭受威胁时，全国人民代表大会常务委员会依照宪法和有关法律的规定，决定全国总动员或者局部动员。国家主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定，发布动员令。2.《中华人民共和国国防动员法》简介第47条战争灾害发生时，当地人民政府应当迅速启动应急救助机制，组织力量抢救伤员、安置灾民、保护财产，尽快消除战争灾害后果，恢复正常生产生活秩序。2.《中华人民共和国国防动员法》简介•第48条国家决定实施国防动员后，县级以上人民政府根据国防动员实施的需要，可以动员符合本法规定条件的公民和组织担负国防勤务。国防勤务，是指支援保障军队作战、承担预防与救助战争灾害以及协助维护社会秩序的任务。•第49条十八周岁至六十周岁的男性公民和十八周岁至五十五周岁的女性公民，应当担负国防勤务。3.《国防教育法》简介《国防教育法》是规范全民国防教育的基本法律。由九届全国人大常委会第二十一次会议审议通过，2001年4月28日，国家主席江泽民签署主席令公布施行。《国防教育法》共6章38条。《国防教育法》6章38条主要内容•第1章总则确定每年九月第三周的星期六为全民国防教育日•第2章学校国防教育第13条:“学校的国防教育是全民国防教育的基础，是实施素质教育的重要内容。”第15条：“高等学校、高级中学和相当于高级中学的学校应当将课堂教学与军事训练相结合，对学生进行国防教育。高等学校应当设置适当的国防教育课程，并可以在学生中开展形式多样的国防教育活动。”《国防教育法》6章38条主要内容•第6章附则。规定了《国防教育法》从颁布之日起施行。4.《中华人民共和国兵役法》简介现行《兵役法》1984年5月颁布，1998年12月修正。共12章68条。兵役制度是《兵役法》的核心。第2条：中华人民共和国实行义务兵与志愿兵相结合、民兵与预备役相结合的兵役制度。4.《中华人民共和国兵役法》简介•第3条：中华人民共和国公民，不分民族、种族、职业、家庭出身、宗教信仰和教育程度，都有义务依照本法的规定服兵役。有严重生理缺陷或者严重残疾不适合服兵役的人，免服兵役。依照法律被剥夺政治权利的人，不得服兵役。4.《中华人民共和国兵役法》简介•第43条：高等院校的学生在就学期间，必须接受基本军事训练。根据国防建设的需要，对适合担任军官职务的学生，再进行短期集中训练，考核合格的，经军事机关批准，服军官预备役。•第44条：高等院校设军事训练机构，配备军事教员，组织实施学生的军事训练。4.《中华人民共和国兵役法》简介第61条：对拒绝，逃避征集而又拒不改正的，在两年内不得录取为国家公务员、国有企业职工，不得出国或者升学。战时有上述行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第68条：本法自1984年10月1日起施行。5.《反分裂国家法》简介•《反分裂国家法》于2005年3月14日第十届全国人民代表大会第三次会议全票通过，共10条。•有助于反对和遏制“台独”；•有助于维护两岸关系的稳定发展；•有助于维护台海和亚太地区的和平、稳定与繁荣。5.《反分裂国家法》简介•第二条：世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国。中国的主权和领土完整不容分割。维护国家主权和领土完整是包括台湾同胞在内的全中国人民的共同义务。台湾是中国的一部分。国家绝不允许“台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去。•第十条：本法自公布之日起施行。（四）我国国防法制建设的前景展望国防法规建设还有一些需要健全和完善的地方，一些国防和军队建设急需的法律还没有出台:《国民经济动员法》；《军人权益保障法》；《转业军官安置法》；《退休军官安置法》；《国防科研生产法》；《武器装备采购法》等法律尚未出台。共同条令、军事训练条例、政治工作条例、武器装备管理方面的条例等需要修改。三.国外国防法规及国防教育简介（一）美国•1958年，美国通过并开始实施《国防教育法》•1973年3月，实行全志愿兵役制•1981年4月，恢复兵役登记制度•在140多万美国的现役军人中，有博士3860名，硕士115400名，学士170000名，三项合计289260名，约占美军总人数的21%美国人的“爱国主义教育基地”（二）法国1.注意提高国防在国家政治生活中的地位，确实提高军人的政治待遇和生活待遇2.建造必要的纪念物，宣传国防教育3.基于对国家安全的全新认识，法国政府主张从军事、民防、精神、科技、经济、外交等领域对国民进行综合性国家意识教育4.普遍重视学校国防教育5.让人民参与重大防务决策，在实践中强化公民的国防意识国家的安全从前是以击退敌手的军事进攻能力来衡量的，而今天国家的真正防线并不仅仅在军事上。－法国前总统密特朗（三）日本•1947年，《和平宪法》：永远放弃以国家权力发动的战争、武力威胁或使用武力作为解决国际争端的手段……不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权•1954年，制定《自卫队法》•现有自卫队兵力约27万人，准军事部队1万多人•进日本防卫大学的录取率大约为600：1（四）印度•1947年获得独立，重新颁布《陆军法令》•陆军作战人员入伍前，必须详尽回答国家所提出的14个问题•国民学兵团:一万多所大中院校，拥有队员112万人•民防志愿队:349座城镇，编制员额50万人四.不断增强国防法制观念做知法守法的模范（一）依法普及和加强全民国防教育，增强全民族的国防法制观念，是建设有中国特色社会主义的一项基础性工程。（二）依法组织和参加全民国防教育，不仅是各级人民政府、社会团体、社会组织和学校应履行的法律责任，也是每一个公民应尽的法律义务。（三）知法守法知国爱国为实现中华民族的伟大复兴贡献自己的聪明才智讲课结束谢谢大家讲讲课课结结束束谢谢谢谢大大家家《国防法规概述》思考题1.国防法规的基本含义是什么？2.谈谈国防法规优先适用的含义。3.《国防教育法》是何时颁布施行的？共有几章多少条？4.我国的全民国防教育日是哪一天？5.《反分裂国家法》的作用。6.联系实际谈谈如何增强国防法制观念，做知法守法的模范。