市政府关于印发吴江市丝绸纺织产业调整振兴计划的通知

—1—吴江市人民政府文件吴政发〔2009〕157号市政府关于印发吴江市丝绸纺织产业调整振兴计划的通知各镇人民政府，吴江经济开发区、吴江汾湖经济开发区管委会，市各委办局（公司），市各直属单位：《吴江市丝绸纺织产业调整振兴计划》已经十一届市委第59次常委会（党政联席）会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。二○○九年九月二十七日—2—吴江市丝绸纺织产业调整振兴计划为深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，有效应对国际金融危机影响，落实党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体要求，对接国家、省纺织产业振兴规划和苏州市纺织产业调整振兴计划，制定本计划。计划期为2009～2012年。一、产业现状丝绸纺织业是吴江的传统优势产业，也是重要的民生产业。近十年来，随着国民经济的不断发展，经过技术改造和结构调整，丝绸纺织业生产规模迅速扩大，科技水平明显提升，经济实力不断壮大，特别是化纤纺织生产水平的突飞猛进，使盛泽成为了全国最大的薄型织物生产基地。至2008年底，丝绸纺织业产值占全市工业经济总量的三分之一以上，是吴江重要支柱产业之一。吴江丝绸纺织业具有四大明显优势：（一）市场功能优势。中国东方丝绸市场有5000多家丝绸纺织商户入市交易，已成为全国化纤薄型织物最大的集散地和价格形成中心，2008年交易额达到580亿元，为全国第一大纺织专业市场和全国十大工业品批发市场之一。市场功能完备，已创建国内化纤价格指数发布机制、纺织品电子商务平台、纺织品物流基地，为广大纺织企业提供了原料采购、产品销售、信息流通、技术咨询等服务功能，对做强做大纺织产业集群具有巨大的引导促进作用。（二）产业集聚优势。我市丝绸纺织业现有生产企业约7000家，主要集中在盛泽镇及周边地区，2008年实现产值850亿元，—3—生产各类丝织品100亿米以上、印染布30亿米以上、服装3亿件、针织毛衫1.8亿件、亚麻纺纱6600吨、合纤丝135万吨，已形成从原料、纺丝、织造、印染到服装较为完整的产业链。全市拥有无梭织机12万多台，其中喷水织机10万多台，喷气织机1.5万多台，剑杆织机3180台，整浆并310台套，已成为全国无梭化程度最高的地区。真丝绸年产量稳定在3000万米左右，产量和出口量分别占到全国总量的八分之一和六分之一。（三）企业规模优势。近几年大量民资投入纺织业，加上较好地接受了国际纺织产业的梯度转移，全市纺织企业的规模迅速得到壮大，实力不断提升，涌现出一批行业龙头企业和企业集团，如恒力集团、盛虹集团、鹰翔化纤、新民纺织等，其中，恒力集团、盛虹集团进入了全国企业500强行列。恒力集团2008年销售超过120亿元，成为吴江最大的民营企业，江苏省最大的织造企业，在全国民企百强中位列第70位。2008年度吴江百强企业中丝绸纺织业占有22席。同时，培育了一支优秀的企业家队伍。（四）技术基础优势。我市丝绸纺织产业经过几轮技术改造与装备更新，纺丝、织造、印染等主要装备在国内处于领先地位，国际先进设备比例达50%以上，自主技术开发能力比较强，一大批企业建有企业技术研发中心、博士后工作站、产学研联合的技术研究机构。中小企业技术服务体系也初步形成，现有5家社会化服务的技术中心，解决中小企业生产过程中遇到的技术难题。另外，至2008年底，全市丝绸纺织业拥有中国名牌产品4个，江苏省名牌产品11个，中国驰名商标3件，江苏省著名商标9件。国际金融危机对国内外市场的冲击，丝绸纺织产业首当其—4—冲，国际市场萎缩，国内市场乏力，产品供求失衡，企业运行压力增大。一些在快速发展过程中累积的问题逐步显现。一是营销方式落后。大部分纺织企业仍采用传统营销模式，以加工生产为主，销售依赖东方丝绸市场的门市部，国际市场拓展能力不强，自营出口比重偏低。二是结构性矛盾突出。长期以来以服装面料为主，产业用布和装饰用布比例偏低。三是研发能力不强。绝大部分企业研发投入占销售收入比重偏低，自主创新能力不足，产品雷同性大，生命周期较短，附加值偏低。四是企业管理薄弱。大部分企业管理层家族化，优秀管理人才引进不足。五是环境保护压力较大。《江苏省太湖水污染防治条例》提出的新要求，更凸显了产业发展与环境保护之间的矛盾，特别是印染后整理水平不高成为制约产品提升档次的瓶颈，设备改造、技术升级刻不容缓。二、指导思想和目标任务（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照调高、调优、调强产业结构的要求，以转变发展方式为主线，以市场为导向，以企业为主体，有效运用规划引导、政策扶持、法律规范、行政推动等手段，以提高纺织品附加值为重点，增强产业配套能力，抓住对行业发展带动作用明显的新材料、新技术、新工艺开发和应用等关键环节，加快企业技术进步，培育新增长点，保持就业规模，实现我市由纺织大市向纺织强市的转变。（二）主要目标。以优化产业、产品结构，增强创新能力，延伸完善产业链，提升产品附加值和产业竞争力，提高经济效益—5—为总目标，着力抢占丝绸纺织产业的制高点，进一步增强在国内外的市场主导权，推进我市丝绸纺织产业平稳健康发展。到2012年，力争实现以下各项目标：1.产业规模。全行业年均保持12%以上的增速，至2012年产值达1400亿元，占全市工业比重保持三分之一左右。培育4～5家自主品牌知名大企业，进入全国纺织业百强企业，具备直接参与国际化竞争的实力。同时加快培育一批成长型企业，形成良好的发展后劲。2.产品结构。加大产品结构调整力度，至2012年，服装用纺织品、装饰用纺织品和产业用纺织品的比例由2008年的85：12：3调整到60：25：15。适度提高面料比重和家纺产品比重，服装用纺织品中面料与里料比重各占50%，着力开拓产业用纺织品领域。进一步扩展、延伸和完善产业链，提高综合竞争力。3.品牌建设。加大研发投入和品牌建设力度，提高品牌经济水平。力争至2012年，全行业再创中国名牌产品4～5个，江苏省名牌产品8～10个，中国驰名商标4～5件，江苏省著名商标8～10件。4.节能减排。坚持节约优先、环保优先，加强节能减排目标考核，至2012年，行业产值能耗处于全国先进水平，用水重复利用率达50%，万元增加值水耗年均下降5%，资源节约、环境保护的意识和水平进一步提高。5.淘汰落后。加快淘汰低档喷水织机、无甲苯回收装置的落后低档涂层设备、高能耗高浴比的印染设备。严格限制高能耗、高污染、低水平重复的企业单纯扩大产能，确保全市印染产业整—6—体水平得到有效提升。6.载体建设。进一步完善中国东方丝绸市场规划、建设，不断推进震泽镇的江苏省蚕丝被亚麻特色产业基地、横扇镇的江苏省针纺织品科技园、桃源镇的江苏省出口服装生产基地建设，重点推进盛泽镇申报江苏吴江纺织高新技术产业开发区。7.企业管理。积极推进现代企业管理制度进程，在规模企业中推广ERP系统等信息化技术的应用，进一步推进ISO9000/14000系列、OHSAS18000系列认证。（三）发展方向。1.原料产业。要在提高现有真丝、亚麻、涤纶长丝产品技术质量水平的基础上，注重新型差别化、功能化纤维的研发和使用。重点发展新一代多功能、高仿真、超细旦、混纤丝等高附加值聚酯长丝；积极发展碳纤维、芳纶等高性能纤维和导电纤维、抗菌纤维等功能性纤维；注重丝棉麻类天然纤维及锦纶、氨纶、芳纶类合成纤维的开发生产，发展棉、毛、桑蚕丝、亚麻、化纤、竹纤维等多种纤维的交络、交织、复合、包缠、混纺，开发具有抗菌、抗霉、除臭功能的共混纺丝产品；注重新型产业用功能性纤维产业链一体化开发，促进纺织品在农业、建筑、医疗卫生、国防等领域的广泛应用。同时，加快PTA等原料项目建设，进一步增强产业配套能力，提升综合竞争力。2.织造产业。要围绕品牌服装面料、装饰用纺织品和产业用纺织品三大支柱产品，加快产品结构的调整和优化，突出原料、面料、最终产品三个环节，着力拓展装饰用纺织品和产业用纺织品市场领域。要继续提高加工工艺与技术，保持吴江真丝绸产品—7—在全国的领先地位，要以高档丝绸制成品为龙头，以面料开发为突破口，提高产品质量、档次和附加值，形成高档真丝、仿真丝两大系列产品。要加快亚麻业的发展，在延伸产业链的同时，加强与科研院所的产学研联合，提高亚麻织物的技术含量及产品附加值。要加强技术改造力度，提升工艺和装备水平，提高产品质量和生产效率，增强适应市场变化的综合竞争能力。3.印染后整理产业。要进一步推进循环经济和清洁生产，结合吴江织造业结构调整、产业升级的发展方向，加大印染后整理企业的技术改造与技术创新力度，把印染后整理加工工序转变为引导纺织面料开发、生产的先导行业。要推广应用电脑花型设计、电子分色、电子制版、电子调色和电子控制系统。鼓励和引导企业积极应用低浴比染色技术、汽流染色技术、无水化印花技术和高品质后整理技术、绿色环保化印染技术、中水回用技术。大力支持研发和采用抗皱、防缩、防霉、抗静电、阻燃、仿真、多种纤维复合染整等特种印染后整理新技术，提高服装面料的质量和档次。4.服装产业。要大力推进自主品牌建设，争创省级和国家级品牌，着力提高品牌经济比重。要提高服装设计开发能力，推广采用计算机辅助设计（CAD）、辅助制造（CAM）系统。要采用新原料、新技术发展针织服装新产品。鼓励有条件的企业组建纺织服装新技术、新材料、新工艺研制开发中心，并与服装企业形成产业开发链。三、政策措施（一）加强组织领导。成立吴江市加快推进工业结构调整和—8—优化升级工作领导小组，并建立联席会议制度，协调解决产业调整振兴中的重大问题。市有关职能部门要按照责任分工，加大产业组织协调力度，加强指导和监督检查，确保调整振兴目标的实现。（二）着力开拓市场。进一步完善“政府搭台，企业唱戏”的市场拓展机制，鼓励企业积极参与国内外各类专业展览会，不断提高吴江丝绸纺织产业的知名度。进一步加强中国东方丝绸市场规划建设，提升形象，优化各类服务功能，增强与企业的互动，为企业做强做大提供强有力的支持，特别要进一步推进色坯市场等有形市场和电子商务平台等无形市场建设，完善流行面料趋势、价格指数发布机制。引导企业转变经营模式，加快工贸融合，构建国内外营销网络，国内市场要主攻中心城市市场集散地，拓展农村纺织品消费市场和边远地区纺织品市场；出口市场要多元化，在稳定美国、欧盟、日本等发达国家纺织品市场份额的基础上，注重俄罗斯、巴西、中东地区等新兴市场的开发，努力扩大市场份额。（三）强化投资导向。积极引导资金投向装饰用纺织品、产业用纺织品和最终消费品领域，以投入带动产业结构调整。支持企业加大技术改造力度，引进先进装备和技术，提高产品质量档次和劳动生产率，实现产品结构的优化，力争织造产业先进装备比重达70%、印染产业低浴比设备比重达90%。大力推进信息化与工业化融合步伐，鼓励企业加大信息化技术应用的资金投入，使信息化技术应用贯穿到企业的产品设计、生产和营销等经营管理全过程，加快改造和提升传统丝绸纺织业。—9—（四）提升创新能力。鼓励企业加大科研投入，开发新颖、时尚以及功能性产品，引领产业发展趋势。加强大企业研发中心建设，支持企业引进、培育各类技术人才，特别是行业顶尖人才，发挥人才集聚效应，增强自主科技创新能力。推进重点企业与加强有关科研究院校合作，加快科技成果产业转化进度，加快纺织产品换代升级。进一步加大共性技术服务平台建设和扶持力度，为面广量大中小企业调整产品结构提供强有力的技术支撑。（五）深入实施品牌战略。要争创江苏省优质产品生产基地。积极引导和扶持有条件的企业创建自主品牌，形成以国家级品牌为龙头、省级品牌为重点、地市级品牌为基础的品牌集群。鼓励企业不断丰富品牌内涵，提升品牌无形资产价值，增强品牌的知名度、美誉度和忠诚度，扩大市场占有率，壮大品牌经济规模，提高品牌经济对全市工业经济的拉动力和促进力。建立健全品牌维权援助机制，帮助市场主体依法应对商标侵权纠纷，对维权确有困难的商标权利人给予法律援助。（六）推进绿色制造。要全面推动企业开展清洁生产审核工作，从源头上削减污染，提高资源利用效率。要引入劣势印染企业淘汰机制，增加印染业竞争动力。大力支持采用先进技术改造提升纺织印染后整理