工程建设法规

六、工程建设执业资格法规6.1概述6.2工程建设从业单位资质管理6.3工程建设专业技术人员执业资格管理6.1概述•工程建设制执业资格度工程建设执业资格制度是指事先依法取得相应资质或资格的单位和个人，才允许其在法律所规定的范围内从事一定建筑活动的制度。现阶段，我国工程建设执业资格制度是单位执业资质和个人执业资格并存的模式。单位执业资质：房地产开发企业工程总承包企业工程勘察设计企业程监理企业建筑业企业个人执业资格：建筑师结构工程师监理工程师造价工程师房地产估价师规划师建造师风景园林师•工程建设执业资格制度立法现状•建筑业企业资质管理规定（2001）•建筑业企业资质等级标准（2001）•房地产开发企业资质管理规定（2000）•建设工程勘察和设计单位资质管理规定（2001）•工程监理企业资质管理规定（2001）•监理工程师资格考试和注册试行办法（1992）•注册建筑师条例（1995）•房地产估价师注册管理办法（2001）•注册造价工程师管理办法（2006）6.2工程建设从业单位资质管理•工程建设从业单位的划分•工程建设从业单位的资质等级及其标准•工程建设从业单位资质管理办法6.2.1工程建设从业单位的划分•房地产开发企业•工程总承包企业•工程勘察设计企业•程监理企业•建筑业企业房地产开发企业•设立房地产开发企业应当具备下列条件：•(1)有自己的名称和组织机构。•(2)有固定的经营场所。•(3)有100万元以上的注册资本。•(4)有4名以上持有资格证书的房地产专业、建筑工程专业的专职技术人员，2名以上持有资格证书的专职会计人员。•(5)法律、行政法规规定的其他条件。工程总承包企业1.工程总承包企业，是指对工程从立项到交付使用的全过程进行承包的企业。2.工程总承包企业可以在实行工程建设全过程的总承包，也可以进行分阶段的承包；可独立进行承包，也可与其他单位联合总承包。工程勘察设计单位1.工程勘察设计单位是指依法取得资格，从事工程勘察、工程设计活动的单位。2.工程勘察分为工程地质勘察、水文地质勘察、岩土工程、工程测量四个专业。3.工程设计按归口管理部门分为电力、煤炭、石油天然气、核工业、机械电子、兵器、船舶、航天航空、冶金、有色金属、化工、石油化工、轻工、纺织、铁道、交通、通信、水利水电、农业、林业、商业、广播电影电视、民用航空、建筑材料、医药、人防、物资、黄金、建筑工程、市政工程等30类行业。4.当前，我国对工程勘察和工程设计的资格实行一业一认证制度。工程监理单位1.工程监理单位，是指取得监理资质证书，具有法人资格的单位。2.监理单位的形式有监理公司，监理事务所，兼营监理业务的工程设计、科学研究及工程建设咨询单位。建筑业企业•建筑业企业是指从事土木建筑工程、线路管道及设备安装工程、装修装饰工程等新建、扩建、改建活动的企业。它又分为工程施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业三类。1.工程施工总承包企业是指从事工程施工阶段总承包活动的企业。1）它应具有施工图设计、工程施工、设备采购、材料订货、工程技术开发应用、配合生产及使用部门进行生产准备直到竣工投产的能力。2）它在从事工程勘察和设计时，还须取得相应的工程勘察和设计资格证书。2.专业承包企业是指从事工程施工承包活动的企业。1）根据施工活动专业范围，它分为工业与民用建筑工程、冶金和有色工程、化工石油工程、水利水电工程、送变电工程、航道工程、公路工程、铁路综合工程、铁路电务工程、火电工程、核工程、矿山工程、市政工程、古建筑工程、海洋石油工程、设备安装工程、建材工业安装工程、邮电通讯工程、电子工程、机械工程设备安装工程、广播电影电视设备安装工程、建筑装饰装修工程、地基与基础工程、建筑防水工程、土石方工程、爆破工程、预应力专项工程、钢结构与网架工程、消防工程、隧道工程、防腐保温工程、机械工程等33类施工企业。2）根据《建筑业企业资质管理规定》，一个施工承包企业只能办理一个资质证书，如果一个企业具有多种专业工程施工的能力，可在申请办理一个主要资质的同时，申请其他承包工程范围。3.劳务分包企业是指从事工程施工专项分包活动和承包限额以下小型工程活动的企业。限额以下小型工程的范围，由各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门确定。6.2.2工程建设从业单位的资质等级及标准1.工程建设从业单位的资质等级•根据现行法规，我国各类工程建设从业单位资质等级的划分情况如下：1、房地产开发企业。分为一级、二级、三级、四级、五级共5级。2、工程总承包企业。分为一级、二级、三级共3级。3、工程勘察单位。分为甲级、乙级、丙级、丁级共4级。4、工程设计单位。分为甲级、乙级、丙级、丁级共4级。5、工程施工总承包企业。分为一级、二级共2级。6、工程施工承包企业。多数分为三级或四级。7、专项分包施工企业。根据有关规定和当地情况具体制订。8、工程监理单位。分为甲级、乙级、丙级共3级。2.工程建设从业单位资质等级划分标准•工程建设从业单位的资质等级划分标准，是从其拥有的注册资本专业技术人员数量和等级技术装备已完成的建筑工程业绩等方面来加以规定的。•每一类从业单位的资质等级标准，都由相应的法规作出了具体的规定。6.2.3工程建设从业单位资质管理•房地产开发企业其资质等级实行分级审批。一级房地产开发企业，由各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门初审，报建设部审批；二级以下企业由各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审批。•工程总承包企业一级工程总承包企业由建设部审批。二、三级工程总承包企业，属于国务院有关部门的，由国务院有关部门审批，并向企业所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门备案；属于地方的，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审批。•工程勘察设计单位甲、乙级工程勘察设计单位的资质，先按隶属关系报国务院主管部门或省、自治区、直辖市人民政府主管勘察设计工作的部门进行初审，然后由初审部门报送所申请行业归口管理的国务院主管部门，经行业管理部门组织专家审查并签署意见后，报送全国工程勘察设计资格审定委员会审批（办事机构设在建设部）。丙、丁级工程勘察设计单位的资质，由该单位所在地的市一级人民政府建设行政主管部门审查后，报送省、自治区、直辖市工程勘察设计资格审定委员会审批（办事机构设在省、自治区、直辖市人民政府授权的综合管理勘察设计工作的行政主管部门），并报建设部和国务院有关行业主管部门备案。•工程监理单位甲级监理单位的资质由国务院建设行政主管部门审批。乙、丙级监理单位的资质由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审批。新设立的单位，先核定其临时等级，一年后再核定其正式等级。•建筑业企业•施工总承包序列的特级和一级企业、专业承包一级企业资质，经省级建设行政主管部门审核同意后，由国务院建设行政主管部门审批。•施工总承包序列、专业承包序列二级以下的建筑业企业和劳动分包序列企业资质，由企业注册所在地省级建设行政主管部门审批。•新设立的建筑业企业，其资质等级按最低等级核定，并设一年的暂定期。•外国建筑企业在我国从事建筑活动的资质管理•中外合作设计•中外合营工程设计机构•外国工程承包企业•外商投资的建筑业企业•中外合营和中外合作监理单位6.3工程建设专业技术人员执业资格管理•执业资格制度——对具有一定专业学历的技术人员，要求其参加相关考试以获取执业资格，在按规定进行注册后方可实际执业的管理制度的统称。•类型：注册建筑师注册结构工程师注册监理工程师注册造价师注册勘察设计师注册城市规划师注册建造师注册物业管理师6.3.1注册结构工程师制度•注册结构工程师取得中华人民共和国注册结构工程师执业资格证书和注册证书，从事房屋结构、桥梁结构及塔架结构等工程设计及相关业务的专业技术人员。注册结构工程师分为一级注册结构工程师和二级注册结构工程师。•管理机构建设部、人事部和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门、人事行政主管部门依照本规定对注册结构工程师的考试、注册和执业实施指导、监督和管理。•资格考试注册结构工程师考试实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的办法，原则上每年举行一次。一级注册结构工程师资格考试由基础考试和专业考试两部分组成。通过基础考试的人员，从事结构工程设计或相关业务满规定年限，方可申请参加专业考试。基础部分考试的科目有数学、数值方法、化学、物理、理论力学、结构力学、流体力学、土力学、工程测量、建筑材料、电工学、计算机基础、结构设计、结构试验、建筑施工与管理、工程经济、职业法规等18门。专业考试有钢筋混凝土结构、钢结构、砌体结构与木结构、桥梁结构、地基与基础、高层建筑、高耸结构与横向作用（以上6科中任选4科）及设计概念、建筑经济与设计业务管理共科。•注册取得注册结构工程师执业资格证书者，要从事结构工程设计业务的，须申请注册。注册结构工程师注册有效期为2年，有效期届满需要继续注册的，应当在期满前30日内办理注册手续。撤销注册的情况：（1）完全丧失民事行为能力的。（2）受刑事处罚的。（3）因在工程设计或者相关业务中造成工程事故，受到行政处罚或者撤职以上行政处分的。（4）自行停止注册结构工程师业务满2年的。•执业执业范围：结构工程设计；结构工程设计技术咨询；建筑物、构筑物、工程设施等调查和鉴定；对本人主持设计的项目进行施工指导和监督；建设部和国务院有关部门规定的其他业务。权力:注册结构工程师有权以注册结构工程师的名义执行注册结构工程师业务。义务：遵守法律、法规和职业道德，维护社会公众利益；保证工程设计的质量，并在其负责的设计图纸上签字盖章；保守在执业中知悉的单位和个人的秘密；不得同时受聘于二个以上勘察设计单位执行业务；不得准许他人以本人名义执行业务。6.3.2注册监理工程师制度•注册监理工程师经考试取得中华人民共和国监理工程师资格证书（以下简称资格证书），并按照本规定注册，取得中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书（以下简称注册证书）和执业印章，从事工程监理及相关业务活动的专业技术人员。•管理机构国务院建设主管部门对全国注册监理工程师的注册、执业活动实施统一监督管理。县级以上地方人民政府建设主管部门对本行政区域内的注册监理工程师的注册、执业活动实施监督管理。•考试•报名参加注册监理工程师执业资格考试的人员必须具有工程技术或工程经济专业大专或大专以上的学历，并具有高级专业技术职务或取得中级专业技术职务后从事工程设计、施工管理或工程监理等工程实践满3年，还要获得所在单位的推荐。•考试科目有工程建设监理基本理论和相关法规，工程建设合同管理，工程建设质量、投资、进度控制，工程建设监理案例分析四科。•注册取得资格证书的人员申请注册，由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门初审，国务院建设主管部门审批。注册监理工程师每一注册有效期为3年，注册有效期满需继续执业的，应当在注册有效期满30日前，按照本规定第七条规定的程序申请延续注册。延续注册有效期3年。•执业注册监理工程师可以从事工程监理、工程经济与技术咨询、工程招标与采购咨询、工程项目管理服务以及国务院有关部门规定的其他业务。6.3.3注册建造师制度•注册建造师通过考核认定或考试合格取得中华人民共和国建造师资格证书（以下简称资格证书），并按照本规定注册，取得中华人民共和国建造师注册证书（以下简称注册证书）和执业印章，担任施工单位项目负责人及从事相关活动的专业技术人员。注册建造师实行注册执业管理制度，注册建造师分为一级注册建造师和二级注册建造师。•管理机构国务院建设主管部门对全国注册建造师的注册、执业活动实施统一监督管理；国务院铁路、交通、水利、信息产业、民航等有关部门按照国务院规定的职责分工，对全国有关专业工程注册建造师的执业活动实施监督管理。•考试一级建造师执业资格实行统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度，由人事部、建设部共同组织实施，原则上每年举行一次考试。二级建造师执业资格实行全国统一大纲，各省、自治区、直辖市命题并组织考试的制度。•注册初始注册延续注册增项注册变更注册•执业注册建造师可以从事建设工程项目总承包管理或施工管理，建设工程项目管理服务，建设工程