四中全会精神宣传要点

1十九届四中全会精神宣传要点中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议，于2019年10月28日至31日在北京举行。出席这次全会的有，中央委员202人，候补中央委员169人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的十九大代表中的部分基层同志和专家学者也列席会议。全会由中央政治局主持，中央委员会总书记习近平作了重要讲话。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。习近平就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。一、全会召开的重大意义用一次中央全会专门研究国家制度和国家治理问题并作出决定，这在我们党的历史上还是第一次。所以这次全会的历史地位及其深远影响，应当放在党和国家事业发展全局和长远发展中来认识和把握。首先，这次全会召开背景特殊、时机重要。现在，我国正处在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上。从国际看，世界发展面临百年未有之大变局，中国发展的外部环境更趋复杂。从国内看，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，决胜全面建成小康社会进入收官阶段。今年又恰逢2新中国成立70周年，在这样的大背景下，在这样的时间节点上，召开十九届四中全会，更加凸显了会议的特殊性和战略性。其次，这次全会主题重大、事关根本。坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。党中央决定用一次全会就这个重大问题进行研究，是从政治上、全局上、战略上全面考量，立足当前、着眼长远作出的重大决策，充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当。这既是坚定“四个自信”，毫不动摇坚持中国特色社会主义方向的政治宣示，也是统筹伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，坚定不移将新时代改革开放推向前进的政治动员。第三，这次全会成果丰硕、影响深远。全会最重要的成果就是审议通过了《决定》。《决定》最大的历史贡献是全面回答了在我国国家制度和国家治理上，应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题。《决定》全面总结了中国特色社会主义制度建设的历史性成就，集中概括了中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势，深刻阐述了支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，明确了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求、总体目标和重点任务，既有理论上的新概括又有实践上的新要求，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现3代化的政治宣言和行动纲领。四中全会是一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。随着四中全会精神的贯彻落实，必将对推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型、把我国制度优势更好转化为国家治理优势，产生重大而深远的影响。二、全会主要精神10月31日，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报发布。研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题，是十九届四中全会的鲜明主题。概括起来讲:一是通过一份了重要文件。审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。二是作出了一个重要判断即定位。中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。中国特色社会主义制度自信就是对中国特色社会主义这一具有中国特色、中国风格、中国气派的现实的总体的社会制度的自信，是中国人对当代中国所选择的社会制度的价值认同和实践崇信。具体说来，中国特色社会主义制度自信至少包含以下三个方面的基本定位。4（1）中国特色社会主义制度自信是基于近代中国与世界历史变革的国家自信。中国特色社会主义制度自信是伴随着新中国建立和发展的历史进程而不断孕育的，是中国人民在目睹和体验了中国社会由衰败到兴起的历史过程之后而自然发生的国家自信。1949年10月1日，毛泽东在天安门城楼上发出的“中华人民共和国中央人民政府成立了”的历史呐喊，为今天中国人对于中国特色社会主义的制度自信奠定了国家基础。（2）中国特色社会主义制度自信是符合社会发展逻辑和实践规律的社会自信。中国特色社会主义制度自信以社会主义国家政权和社会制度为前提，以中国特色社会主义的改革开放及其所取得的可见成就为条件，以人们业已形成的广泛的社会认同为支撑，因而也就获得了广泛的群众基础和社会基础。正是在这个意义上说，中国特色社会主义制度自信赢得了中国全社会的认可，自然也就是符合社会发展逻辑和实践规律的社会自信。（3）中国特色社会主义制度自信本质上是对中国特色社会主义的政治自信。对中国特色社会主义的政治自信至少包含着以下几个方面的内容：首先，尽管中国特色社会主义仍然是不发达的社会主义阶段，但其性质是社会主义，这在政治上是坚定不移、不可动摇的，表明的是建设中国特色社会主义的政治立场。其次，承认中国特色社会主义仍处在社5会主义初级阶段这一当代中国最大的国情，这表明了中国共产党和中国人民的政治勇气。最后，坚信中国特色社会主义具有无比光明的前景，中国特色社会主义的发展必将推动实现中国的社会主义现代化，这是支撑中国特色社会主义伟大事业不断推向前进的政治信念三是给出了一项重要结论即“三个是”。全会认为，中国共产党自成立以来，团结带领人民，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，赢得了中国革命胜利，并深刻总结国内外正反两方面经验，不断探索实践，不断改革创新，建立和完善社会主义制度，形成和发展党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度，加强和完善国家治理，取得历史性成就。党的十八大以来，我们党领导人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供了有力保障。实践证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。”6四是提出了一个“总体目标”。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标：到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。“这个总体目标实际上是党的十九大提出的‘两步走’发展战略的进一步细化和拓展”。总体目标在三个重要的时间节点上提出了不同的任务。从党的十九大提出的新两步走的发展战略来看，党的十九届四中全会提出的坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标与十九大报告相呼应，进一步细化和拓展了党的十九大提出的战略目标。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标既清晰地指出了我国国家制度和治理体系未来30年的发展阶段，同时清晰地表明了我国国家制度和治理体系所要达到的水平和层次。五是强调了十三个方面的“显著优势”。我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，主要是：坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势；7坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势；坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势；坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势；坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势；坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势；坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势；坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势；坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会充满生机活力的显著优势；坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势；坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势；坚持“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的显著优势；8坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。以上十三个方面的显著优势，是对我国国家制度和国家治理体系的一次科学、系统、客观的全面总结，全面揭示了中国特色社会主义科学制度体系的优越性，也标志着我们党对于国家制度结构和体系功能的认识不断深化。这些显著优势，就是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。那么，我们该如何认识这十三个方面的气势磅礴的“显著优势”呢？第一，这是全面论述我国“国家制度和国家治理体系”层面的论断，这深刻地意味着，中国特色社会主义政党政治的实践性品质，即从政党的宏大的政治战略、政治路线、政治方针高度，“下沉”到具体的国家制度和国家治理体系层面，是我党在正确和科学的政治路线指引下具有伟大实践能力的体现。第二，“显著优势”是一个比较政治的概念，对一个事物予以“优势”的定论，是与同类事物的比较而来的。很明显，这十三个“优势”，正是对人类近代以来各种类型的政治治理，在当下充满不确定性、风险性和复杂性的“百年未有之变局”中，质疑、交织、碰撞、融合的比较中而来的。第三，“优势”不能凭空而来，也不能只是理论层面的比较而来，而应是对鲜活的实践事实的总结和提炼，可以看出，这十三个“显著优势”均有事实的对应性，不是拍着脑子所想出来的空话。第9四，作为一种理论总结，自然具有来自于实践但又超越以往实践的引导未来的规范价值。十三条“显著优势”显然对我国国家治理能力现代化和治理体系完善具有未来引导意义。第五，十三条“显著优势”涵盖和濡化了政治、经济、文化、社会、生态、军事、科技、外交等“国家治理”的全部维度和全部方面。我们是到党的十八大才提出“国家治理能力现代化”这个目标的，短短几年，我们就能全方位推进，无论是实践上还是理论上都是一种创举。全会在五千多字的公报中有不少新提法，比如：“国家治理效能”，“建立不忘初心、牢记使命的制度”，“构建服务全民终身学习的教育体系”，“建立解决相对贫困的长效机制”，“完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制”，“全面建立资源高效利用制度”，“建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制”等等。这些提法过去不曾有过，值得注意，但是这些不是最重要的。党的十九大报告中曾提出“新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略”，包括：坚持党对一切工作的领导；坚持以人民为中心；坚持全面深化改革；坚持新发展理念；坚持人民当家作主；坚持全面依法治国；坚持社会主义核心价值体系；坚持在发展中保障和改善民生；坚持人与自然和谐共生；坚持总体国家安全观；坚持党对人民军队的绝对领导；坚持“一国两制”和推进祖国统一；坚持推动构建人类10命运共同体；坚持全面从严治党。你仔细比对这十四个方面的“基本方略”与十三个方面的“显著优势”，可以看出，基本上是一种对应性的关系。但是，又不是一种简单的“理论挪移”，而是在短短的两年多的中国特色社会主义实践中，由政党的政治思想、政治路线、政治战略向国