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预案编号：BX-YA-2-01预案版本号：2016-09-A彬县生产安全事故应急预案二〇一六年十二月1目录1总则..................................................11.1编制目的.........................................11.2编制依据.........................................11.3工作原则.........................................21.4分类分级.........................................31.5适用范围.........................................51.6预案体系.........................................52事故风险分析..........................................63组织指挥体系及职责....................................63.1应急指挥部.......................................63.2应急指挥部职责....................................73.3应急指挥部办公室..................................83.4应急救援现场指挥部................................93.5应急指挥部成员单位职责............................93.6应急工作组主要职责...............................174预警和预防机制.......................................184.1信息监测与报告...................................184.2预警预防行动.....................................204.3预警支持系统.....................................204.4预警级别及发布...................................204.5预警措施........................................215应急响应.............................................225.1分级响应程序.....................................2225.2先期处置........................................235.3信息报告时限、流程及方式.........................235.4信息对外发布.....................................245.5指挥与协调......................................255.6紧急处置........................................255.7扩大响应........................................255.8应急结束........................................266后期处置.............................................266.1善后处置........................................266.2社会救助........................................276.3保险............................................276.4应急救援调查总结评估.............................276.5奖励与责任追究...................................277应急保障措施.........................................287.1通信与信息保障...................................287.2应急队伍保障.....................................287.3救援装备保障.....................................287.4交通运输保障.....................................287.5医疗卫生保障.....................................297.6物资与资金保障...................................297.7技术储备与保障...................................298应急预案管理.........................................298.1培训............................................298.2宣传............................................3038.3应急预案演练.....................................308.4预案的备案......................................328.5预案管理与更新...................................329附则.................................................329.1名词解释........................................329.2预案的解释部门...................................339.3预案实施时间.....................................3310附件...............................................33附件1：社会应急力量联系方式..........................34附件2：专家组联系方式................................35附件3：彬县生产安全事故应急指挥体系图................37附件4：彬县生产安全事故应急响应程序图................38附件5：应急指挥部成员联系方式........................39附件6：可用应急物资装备清单..........................41附件7：事故分级标准..................................44附件8：信息报告要求..................................461彬县生产安全事故应急预案1总则1.1编制目的为规范彬县生产安全事故的应急管理和应急响应程序，建立健全统一指挥、分级管理、职责明确、资源共享、反应灵敏的应急机制，及时有效地实施事故应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，结合辖区安全生产现状，制定本预案。1.2编制依据本预案依据以下法律、法规、条例、标准、预案及相关规范性文件编制：（1）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令[2014]第13号）（2）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令[2007]第69号）（3）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令[2016]第88号）（4）《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（中华人民共和国国务院令第302号）（5）《陕西省安全生产条例》（陕西省人民代表大会常务委员会公告第42号）（6）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）2（7）《国家突发公共事件总体应急预案》（国务院第79次常务会议通过，2006年1月8日发布实施）（8）《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）（9）国务院办公厅关于印发《省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》的函（国办函〔2004〕39号）（10）《陕西省突发事件应急预案管理暂行办法》（陕政办发〔2009〕125号）（11）《关于印发安全监管部门应急预案框架指南的通知》（安监厅应急〔2011〕222号）（12）《彬县生产安全事故应急预案》（2014版）1.3工作原则（1）以人为本，科学管理的原则。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，在事故未发生时充分做好预防工作；在事故发生后，立即营救受伤人员，组织撤离或采取其他措施，保护危害区域内的其他人员。充分发挥人的主观能动性，发挥专家、专业救援力量和人民群众的作用；实行科学民主决策，采取科学的管理方法，采用先进的检测、检验、监测手段、救援装备和技术，迅速控制事态，消除危害后果。（2）统一领导，分级负责的原则。在县政府和县安委会、县应急办的统一领导和组织协调下，各镇人民政府、街道办、管委会及县政府有关部门按照各自职责和权限，负责安全生产事故的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产责3任主体的职责，建立健全安全生产应急预案和应急机制。（3）属地管理，分级响应的原则。在安全生产事故发生后，事发地政府和单位，必须立即开展先期处置工作，果断、迅速地采取应对措施，对事故现场进行有效处置，全力控制事态发展，切断事故灾害链，防止次生事故（事件）发生。同时，应立即向县政府报告事故情况。县政府迅速对事故做出判断，决定应急响应行动。（4）预防为主，平战结合的原则。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急救援与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。1.4分类分级根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，结合彬县应急工作实际情况，将事故一般分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、IV级（一般）等四级，分为以下等级：（下述分级中，“以上”均含本数，“以下”均不含本数）Ⅰ级（特别重大）（1）特别重大事故：指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故，或社会影响特别重大，事故态势发展特别严重的事故。（2）超出陕西省人民政府应急处置能力，或者跨省级行政区、跨多个领域（行业和部门）的安全生产事故。4（3）需要国务院安全生产委员会（以下简称国务院安委会）处置的安全生产事故。Ⅱ级（重大）（1）重大事故，指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（2）超出咸阳市人民政府应急处置能力，或者跨咸阳市行政区、跨多个领域（行业和部门）的安全生产事故。（3）需要陕西省安全生产事故应急指挥部处置的安全生产事故。Ⅲ（较大）（1）较大事故：指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（2）超出彬县人民政府应急处置能力，或者发生区行政区域、跨多个领域（行业和部门）的安全生产事故。（3）需要咸阳市人民政府安全生产委员会（以下简称市安委会）处置的安全生产事故。IV级：（一般）（1）一般事故：指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。（2）超出乡镇人民政府、街道办、管委会应急处置能力，或者发生跨镇行政区域