江西丰城电厂特大安全事故留给监理的思考和启示

2020/2/24浙江耀华工程咨询代理有限公司1江西丰城电厂三期工程特大安全事故留给监理人的思考和启示赵海波（高级工程师）注册造价工程师、注册一级建造师、注册监理工程师2020/2/24浙江耀华工程咨询代理有限公司赵海波2一、事故情况2016年11月24日7时40分左右，江西省宜春丰城电厂三期扩建工程D标段冷却塔平桥吊倒塌。截至24日22时，确认事故现场74人死亡，2人受伤。丰城电厂三期扩建工程由江西赣能股份有限公司投资建设、中国电力工程顾问集团中南电力设计院有限公司总承包。施工单位是河北亿能烟塔工程有限公司。监理单位是上海斯耐迪工程咨询有限公司。该工程是国家重点工程，今年4月开工建设。发生事故的冷却塔设计总高度165米，目前该冷却塔已经施工完成70多米高。2020/2/24浙江耀华工程咨询代理有限公司赵海波32020/2/24浙江耀华工程咨询代理有限公司赵海波42020/2/24浙江耀华工程咨询代理有限公司赵海波52020/2/24浙江耀华工程咨询代理有限公司赵海波62020/2/24浙江耀华工程咨询代理有限公司赵海波72020/2/24浙江耀华工程咨询代理有限公司赵海波82020/2/24浙江耀华工程咨询代理有限公司赵海波92020/2/24浙江耀华工程咨询代理有限公司赵海波102020/2/24浙江耀华工程咨询代理有限公司赵海波11事故直接原因经过初步分析事故直接原因：平桥吊倒塌引起泵送混凝土的通道和操作平台倒塌等一系列连锁反应。事故动画演示2020/2/24浙江耀华工程咨询代理有限公司赵海波12事故间接原因1、赶工期2016年9月13日，丰城电厂3期工程“协力奋战100天”动员大会在丰城电厂3期工程总包项目部广场举行。为赶工期，施工方凭经验，觉得混凝土已经干了，事故发生的24日早上，工人们便开始拆除新浇捣的冷却塔外围的模板支撑体系和木质脚手架。2、施工单位安全管理存在缺陷：经事故调查组的调查，缺少前一天“安全巡查记录”。犯经验主义错误，拆除模板和脚手架不凭数据、凭经验。3、监理单位对安全监管不力。2020/2/24浙江耀华工程咨询代理有限公司赵海波13事故最新进展事故发生后，公安机关迅速成立专案组，展开全面调查，28日凌晨，丰城市公安局控制9名相关责任人员，并依法刑事拘留。9名相关责任人员名单包含以下两名监理人员：●胡某某(男，上海斯耐迪工程咨询有限公司丰电三期扩建工程项目部工程监理部总监)●缪某某(男，上海斯耐迪工程咨询有限公司丰电三期扩建工程项目部工程监理部安全副总监)2020/2/24浙江耀华工程咨询代理有限公司赵海波14监理从中应该吸取的教训安全是监理企业的生命线，面对越来越严峻的安全生产形势，我们监理人该如何应对？我为大家总结了四句话：1、知晓责任，履行职责；2、时刻警惕，安全第一；3、提高能力，防范风险；4、留下痕迹，自我保护。2020/2/24浙江耀华工程咨询代理有限公司赵海波151、知晓责任，履行职责监理方要规避建设工程的安全责任风险，首先，我们要知道监理的安全责任（法定职责）是什么？2020/2/24浙江耀华工程咨询代理有限公司赵海波161、知晓责任，履行职责作为公司监理人才招聘负责人，我曾经对许多应聘总监或总代的求职者提问：监理单位的安全责任和法定职责是什么？只有约10%的人能够回答出来。在我公司去年对总监、总代、专监的内部测验试卷中，“监理单位的安全责任和法定职责是什么？”这个问题也只有10%的应试者能回答出来。2020/2/24浙江耀华工程咨询代理有限公司赵海波171、知晓责任，履行职责监理的安全责任（法定职责）主要来源于《建设工程安全生产管理条例》，其次是建设部第166号令《建筑起重机械安全监督管理规定》等法律法规。《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）第14条明确了监理单位的安全责任。2020/2/24浙江耀华工程咨询代理有限公司赵海波181、知晓责任，履行职责第十四条工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。2020/2/24浙江耀华工程咨询代理有限公司赵海波191、知晓责任，履行职责《建设工程安全生产管理条例》第十四条，不含标点符号共193字。为了方便大家记忆，我将上述法律条文中的关键文字加粗、涂红标记并提炼出来，监理单位的安全责任（法定职责）就是以下40字：审查方案，符合标准；发现隐患，要求整改，情况严重，暂停施工，拒不整改，及时报告；依法监理，承担责任。这5句话、40字既简单而又不简单！2020/2/24浙江耀华工程咨询代理有限公司赵海波201、知晓责任，履行职责消除顾虑，大胆管理，不怕得罪人，才能自我救赎监理工作的实质就是发现问题、解决问题，说通俗一点就是专业挑毛病的。发现问题就是挑毛病，肯定会得罪人；解决问题需要整改、返工或停工，肯定会让施工单位（或建设单位）付出金钱或时间的代价，因此阻力重重、压力山大，总监一定要消除顾虑，大胆管理，不怕得罪人，该停工的时候就停工，该向主管部门报告的时候就报告，才能自我救赎，切不可将就、纵容了别人，坑了自己（陷自身于不利境地）。2020/2/24212、时刻警惕，安全第一安全生产这根弦不能松，居安思危，应该始终保持高度的警惕和强烈的危机意识。态度决定一切。监理人员尤其总监应树立高度负责的敬业精神，监理企业应通过警示教育等手段培养和提高监理人员的责任心，杜绝混日子，少坐办公室，勤跑现场，主动去发现安全隐患。要做一名有作为的总监，有作为才能有地位，才能获得别人的尊重。有作为就是发现问题和解决问题。2020/2/24222、时刻警惕，安全第一工期、质量、安全、成本的辩证关系，既相互矛盾，又相互促进。当工期（施工进度）和安全发生矛盾时，永远要把安全放在第一位。许多质量事故、安全事故都源于压缩工期、赶进度，类似教训很多也很深刻。2020/2/24浙江耀华工程咨询代理有限公司赵海波233、提高能力、防范风险监理从业人员要不断学习，提高自身执业水平、专业技能和业务素质，具备发现问题和解决问题的能力，这样才能更好地防范安全监理责任风险。不懂只能睁眼瞎，艺高才能人胆大。不懂专业就发现不了问题、解决不了问题，和睁眼瞎没啥区别；专业水平高了，就知道轻重、能准确地拿捏分寸。2020/2/24浙江耀华工程咨询代理有限公司赵海波243、提高能力、防范风险不断学习，培养和提高能力监理企业应通过培训、考试、经验交流会等措施提高监理人员的专业知识和管理水平，普及建设工程安全生产的有关法律法规，熟悉工程建设强制性条文，提高发现隐患和审查方案的能力。在新法律法规不断出台、规范版本不断更新的新形势下，总监应自觉主动的加强学习，不学习就要落后！通过学习和思考，升级工作经验，对安全、质量隐患的风险程度能够准确判断，正确拿捏分寸，艺高胆大，审时度势，决定是否停工和向主管部门报告。2020/2/24浙江耀华工程咨询代理有限公司赵海波254、留下痕迹，自我保护树立强烈的自我保护意识1）适时签发整改通知单和工程暂停令，留下监管痕迹，为自己书写“护身符”。监理日记、会议纪要、监理月报、监理工作联系单中要记录安全监理的有关内容，以及监理所采取的措施。2）大胆地运用手中的权力，谨慎地签下自己的大名。监理有风险，签字需谨慎！。2020/2/24浙江耀华工程咨询代理有限公司赵海波265、春节前安全监理重点1、建筑起重机械2、高大支模架3、深基坑4、外脚手架、操作平台5、防滑抗冻等冬季施工安全措施6、烧炭取暖防一氧化碳中毒7、施工用电安全8、春节前停工的安全检查和农民工工资发放2020/2/24浙江耀华工程咨询代理有限公司赵海波27结束语安全责任，重于泰山！警钟长鸣，不容侥幸。